拯救中国经济方案（网上讨论稿）

 

  　　【前言】　　中国经济表面看起来似乎生机勃勃，其实早已百病缠身，加上这些年医治不当，病情变得日益严重。最突出的病症有：物价飞涨，债务激增，企业倒闭，经济衰退，失业严重，贫富悬殊，国资流失，事故频发，黑社会猖獗，黄赌毒泛滥，“豆腐渣”工程层出不穷，假冒伪劣以及有毒有害产品充斥市场，等等。　　俗话说：“江山代有才人出”。然而由于中国官员产生机制的落后性，真正有思想、有主见、有胆识、有魄力、有道德、有才干、有民族责任感的“才人”们却受到冷落和排挤，而那些谄上欺下、投机钻营之徒则大行其道，举国上下差不多都是秘书型、司机型、世袭型专权，以至于庸人治国，越治越坏。　　为了让大家认识一下庸人治国，以下略举两例。　　例一：头痛医头，脚痛医脚。当初金融危机来袭，他们只注意经济衰退，推出4万亿刺激计划。之后只注意物价上涨，于是一次又一次上调准备金率和加息。如今看到一批批企业因融资困难相继倒下，匆匆忙忙出台了4万亿元兴修水利的刺激方案。结果呢？据央视报道，仅温州一地已有近20%的中小企业因资金链断裂而停工停产，6月CPI涨幅更创3年来新高，达6.4%。说明他们调控来调控去，既没有控住经济衰退，也没有控住物价上涨。这只能叫“瞎折腾”。　　例二：刀砍斧劈，野蛮治疗。面对房价飞涨，政府推出了一系列所谓的调控政策，后见调控无效，干脆强行发布购房限令：本地限购2套，外地限购1套。有房者卖房，有钱者买房，这是市场经济体制下再正常不过的商业行为。购房限令不仅破坏了市场经济“买卖自愿、自由交易”的原则，而且逼着有钱人把原本打算购买2套以上房屋的钱拿去搞投机炒作。难怪西方国家不肯承认中国的市场经济地位。　　既然“才人”们一时施展不了政治抱负，闲着也是闲着，不如大家上网聚聚，集思广益，共同制定一套“拯救中国经济方案”，然后交给政府去推行。　　以下是本人草拟的一份拯救方案，权当抛砖引玉，敬请网友们参与讨论、修改、补充和完善。　   《拯救中国经济方案》（网上讨论稿）　胡运动　   　　一、基本思路　　　中国在经济建设道路上磕磕碰碰，苦苦探索，最终确立了市场经济体制。市场经济体制有两大特征：一是所有从事经济活动的个人和组织（包括国有、民营、外资企业和个体户）都是平等的市场主体，二是劳工、产品、服务、资本、技术、信息、管理等所有生产要素都能自由流动。可是，西方发达国家因为很早就实行市场经济，已经遥遥领先于中国。如果中国照搬西方国家那一套，等于中国驾驶一辆充其量跟它们一样的车，而且路况不如它们熟悉，车技不如它们熟练。如此怎能赶超它们？中国要想赶超它们，必须对传统的市场经济体制进行创新，将西方“资本主义市场经济体制”升级成“社会主义市场经济体制”，给市场经济体制赋以社会主义的性质，即坚持公有制为主体。　　以上统称为“一大性质两大特征”。我们只须按照“一大性质两大特征”的标准去检查我国的经济，多则清除，少则补足，建立起真正的社会主义市场经济体制，中国经济即可以病祛体康。　　　二、具体拯救措施　　　1.清除各种关卡，让一切生产要素都能自由地、通畅地流动。　　（1）各地向海南学习，撤消所有公路收费站。　　【说明】海南岛取消公路收费很多年了，一直太平无事。其他地方有什么理由不能取消公路收费？　　（2）彻底清除公路乱设卡、乱收费、乱罚款，消灭车匪路霸。　　【说明】建国初期，土匪那么多，隐藏那么深，装备那么好，党和政府一下子就将他们剿灭干净了。现如今难道连公路上这么一群小强盗都剿灭不了吗？　　（3）彻底扫除吃拿卡要陋习，严惩一切以权谋私者。　　【说明】吃拿卡要者集中在行政及国有企事业单位，都是吃皇粮的人。他们把手上的铁饭碗看得比生命还重要。只要政府对吃拿卡要者敢动真格，像新加坡那样，发现谁就炒掉谁，谁还敢吃拿卡要？　　（4）简化行政审批手续，减少行政事业性收费，取缔一切搭车收费，轻徭薄赋。　　【说明】层层审批、费多税多、搭车收费是典型的中国病，政府虽一直高调治理，但问题依然严重。最近尚有媒体曝光：珠海、中山对货车强行配置GPS车载终端，否则不给营运许可和年审。　　（5）大幅降低关税，让更多价廉物美的洋货进入中国市场。　　【说明】远有新加坡，近有香港，它们作为自由港，社会稳定，经济繁荣，是一个很好的榜样。　　2.不给任何从事经济活动的个人和组织以特权或歧视，让他们公平竞争，优胜劣汰。　　（1）彻底取消国有企业的特权，使其回归本位。　　【说明】国有企业，又称全民所有制企业，顾名思义就是国家的企业和全国人民的企业，理应以国家全局利益和人民大众利益为重。现如今，哪家国企还有国家所有和全民所有的味道？它们差不多都成了盗国掠民的国匪公贼，有些已经蜕变成世袭制家族式企业。小型国有企业通过所谓的“改制”、“改造”已十去八九，官商勾结之下的盗公为私、化公为私造成了大量国有资产流失。剩下的大中型国有企业继续打着“国有”的旗号，在资源获取、市场准入、土地使用、银行贷款、股票上市等方面拥有诸多特权，而且赚了钱企业内部私分，亏了本国家拨款补贴。他们因而养成了一种惰性依赖，不在经营管理上下功夫，而是利用特权坐收渔利，或弄虚作假申请项目拨款和亏损补贴，一些垄断国企更是通过简单的涨价手段疯狂掠夺其他企业和国民的财富。中石化、中石油就是典型。　　垄断了全国成品油零售市场的中石化和中石油对国际油价上涨表现得特别敏感，见涨即涨，可对国际油价下降却显得反应迟钝，全然一副“跟涨不跟跌”的架势。高油价让中石化、中石油日进亿金。它们虽然赚得钵满盆满，却拒不把利润上交国家，相反还连年向国家申请亏损补贴。全国工商联石油商会原秘书长王勇在接受记者采访时透露：中石油连续数年向国家申请财政补贴，一般都在300亿元左右。2009年3月30日《北京晨报》则报道：中石化仅2008年就从国家获得了503亿元的亏损补贴。　　又如钢铁行业，国有钢厂把持了铁矿石的进口权，民营钢厂因没有进口铁矿石的资质，只能到国有钢厂买二手货，而且价格奇高。再如银行贷款，国有企业大受优待，而民营企业则倍遭歧视，于是有些国有企业从银行贷款以后直接投给地下钱庄，让其放高利贷给民营企业，利息是银行贷款利率的几十倍甚至上百倍。　　如果不彻底取消国有企业的特权，普通企业怎么与之竞争？为此，必须把少数既得利益者对国有企业的控制权真正地收归国家所有和全民所有，企业高管不再由上级领导任命，而采取社会公开选拔和职工民主选举相结合。完善职工代表大会和企业工会制度，实行民主决策和民主监督。职工实行全员聘用制，所有干部职工的基本工资跟当地公务员挂钩，绩效工资跟业绩挂钩，利润上交国家。此外，国有企业必须时刻以国家和人民利益为重，克己奉公。当市场上出现囤积居奇、哄抬物价等投机炒作乱象时，国有企业要毫不犹豫地站出来，充当起平抑物价、稳定市场的侠客，跟解放初期上海政府对付投机资本家那样，全力组织平价物质上市，让投机者一个个吃饱撑死，自食其果。　　（2）彻底取消有官方背景的企业特权，严查官商勾结，严惩以权谋私。　　【说明】在中国，民营企业倘若没有官方背景将寸步难行，结果不被吃死就要被罚死、卡死。正因为如此，老板们常常把生意放在其次，首要任务是去巴结官员，叫“先做人后做事”。企业有了官员作后台，办起事情来就会一路绿灯。贷款、拿地、包工程、搞项目只需官员出面，立马搞掂，而且条件出奇地优惠。　　最近媒体披露：南京已经投资98万元更换了326块，平均一块路牌花费3000元。但这样的造价其实还不算太离谱，上海高速公路花2亿元更换5000块指示牌，平均4万一块。在浙江义乌，更换24块路牌花掉了51.6万元，均价2.15万。广州市也曾斥资2500万元对3000块路牌进行改造，一块的价钱是8000元。在中国，这样的怪事多得很，像上万元一顿饭，数万元买一台电脑，十几万元装一个软件，几十万元建一个网站……只要是党政部门及国有企事业单位置办的东西，没有不贵的。而且，价格奇高的背后定是官商勾结，高价“中标”的企业必有官方背景。　　李大伦任郴州市委书记时，他的常德老乡盛励生一人包揽了所辖桂阳县的“四大班子”移建工程。人们本来认为该工程1.6亿元的造价过高，已经议论纷纷，可竣工时工程造价竟然离奇地增至2.3亿元。毫无疑问，这是李大伦这个后台老板的“功劳”。由于财政吃紧，桂阳县政府只好挪用近千万元退耕还林款，并向银行贷款800万元，另外还“号召”党政机关个人贷款1万元，才终于支付完极其高昂的全部工程费用。　　又如房地产业企业，差不多都有官方背景。它们不仅拿地、贷款比普通企业容易很多、便宜很多，纳税、缴费也少了很多。据统计，仅北京一地，2003年至2005年上半年房地产企业逃税率高达66%，查处的涉案金额在1000万元以上的房地产企业就多达24家。　　在上海黄河路经营“阿毛炖品”的周正毅自结识陈良宇的弟弟陈良军后，开始涉足房地产。在陈良宇的操纵下，周正毅借旧城改造之名以零地价取得了位于静安区面积达26.9万平方米的“东八块”旧城区。合同规定：周正毅在一年内分三期向静安区政府支付拆迁费9.74亿元，由静安区政府负责把地面上的建筑物全部拆除，把那里的一万二千多家住户强行迁走。可周正毅一个小餐馆老板哪来那么多的钱？弄钱的事还得靠陈良宇。陈良宇一方面让上海社保局把社保基金“借给”周正毅，另一方面则让上海交通银行和上海农业发展信用总社分别贷款给周正毅6.5亿元和3.5亿元，理由是以周正毅零地价取得的东八块地皮抵押贷款。这就叫“空手套白狼”。　　如果不彻底取消有官方背景的企业特权，“价值规律”就会失效，“优胜劣汰”将变成“优汰劣胜”。为此，政府采购、公共投资、土地出让、银行贷款、行政收费、企业缴税必须公开透明，哪里不正常一目了然，谁都可以提出质疑，就好比网民质疑天价路牌、天价电脑一样。责任人给不出正当解释时，司法立即介入进去严查官商勾结，严惩以权谋私。　　（3）彻底取消外资企业的超国民待遇，保护好民族品牌。　　【说明】通常一国对外资企业都有所限制，有所歧视。中国则不同，常常给外商以超国民待遇，把最赚钱的项目让给外商去做，把最赚钱的企业卖给外商去经营，把牌子最响、技术最好、工艺最先进、市场占有率最高的企业拿去跟外商合资或合作，导致许许多多几十年创下的国产名牌被封存而销声匿迹，中国企业的技术、工艺、市场遭巧取豪夺而大多落入外商之手。像“洁花”洗发液、“豪门”啤酒、“光明”染发液、“金鸡”鞋油、“洁银”牙膏、“孔雀”电视机、“凯歌“电视、“熊猫”电视、“燕舞”收录机，这些曾经都是响当当的中国品牌，在各级政府所谓的“招商引资”大潮中一个接一个地变成了外资企业的收藏品，全都消失得无影无踪了。“南孚”电池被其手下败将——美国吉列公司吞并。法国达能公司在斩杀了“深圳益力”、“乐百氏”、“正广和”，并以20%的股份控股光明乳业、以24%的股份控股汇源集团、以49%的股份控股蒙牛集团之后，全力围剿“娃哈哈”。2007年7月8日，宗庆后在央视《对话》节目透露：要不是“网上老百姓自发地从正义感、从民族情节来支持我”，迫使政府改变初衷，“娃哈哈”也许就被法国达能剿灭了。　　民族企业是国民经济的根本，民族品牌是国民经济的灵魂。所以，必须彻底取消外资企业的超国民待遇，善待民族企业，保护好民族品牌。　　3.政府摆正自己的位置，减少行政干预。　　【说明】市场经济的特点是自由放任，政府尽可能不使用行政手段干预经济，最好利用财政、税收、货币等经济杠杆进行宏观调控。所以，政府必须摆正自己的位置，尽职尽责管好分内之事，关键要营造一个公正、平等、自由、开放、透明、宽松、通畅的市场环境，维护好市场秩序，当好市场的“裁判员”。　　4.发展壮大公有制，完善社会主义市场经济体制，最终实现共同富裕。　　【说明】所谓“公有制”，是指国有企业、集体企业以及公民皆可共享之物的总和。大家知道，共产主义社会是按需分配，也就是什么东西都免费。而社会主义是资本主义向共产主义的过渡，即在资本主义的基础上增加更多公民共享之物，使得免费的东西越来越多，直到一切免费，最终实现共产主义。　　为避免与民争利，国有资本和集体资本应尽可能少投向经营性行业，重点发展基础设施、公共设施、公益事业、市政建设、环境治理、教育培训、科学研究、技术创新等。从这个意义上来讲，发展壮大公有制其实主要有两个方面：一是让国有资本和集体资本主要投向公路、铁路、机场、码头、水库、电站、医院、学校、市政、园林、景区、军工、科研、环保等项目，也叫“大开发、大建设”；二是不断增加免费的公共项目，如不收费的道路、桥梁、隧道，免费开放的公园、景区、图书馆、博物馆、体育馆、艺术馆，公益性的养老院、儿童福利院、残疾人福利院，免费的就医、就学、养老、公交，等等。　　国家持续不继地投入大量资金用于大开发、大建设是中国经济建设一大亮点，必须坚持下去。以往都是靠宽松的货币政策（即降低准备金率和降息）和积极的财政政策（即扩大财政赤字）支撑，今后依然如故，只是财政赤字不再靠举债，而主要靠增发货币。可以考虑每年增发2万亿元货币，其中提取10%左右用于偿还以往债务，其余全部用于开发建设，而且一分一厘都不能流向经营性行业，特别不能流向股市、房市等投机性行业，更不能被截流他用。否则就会引发通货膨胀。　　一些人把时下物价上涨认定为“通货膨胀”，而且归罪于4万亿元刺激计划，认为是货币太多的缘故。殊不知，我国的果农菜农快活不下去了，他们种出来的水果蔬菜才卖几分钱一斤，亏着大本呢。这怎么叫“通货”膨胀？如果说货币太多，可民营企业为何那么差钱？有些因资金链断裂已经破产倒闭，剩下的也在四处找钱，已经借上高利贷了。真要说4万亿元刺激计划有什么错，只能归罪于官场腐败下的监管不力，4万亿元仿佛投进了一个千缝百孔大桶里的水，等运到开发建设工地时已经漏得差不多了。这4万亿元不知有多少流向了股市、房市，也不知有多少被截流他用，或许用于了“三公消费”，或许流进了私人腰包。　　按照凯恩斯的观点，并非任何货币数量的增加都具有通货膨胀。在达到充分就业临界点以前，货币量增加后，只会使就业扩大。原来失业的人们相继有了工资收入，则社会消费随之扩大，物价也逐渐上涨，但其物价上涨幅度通常小于货币量的增加。这种情况，凯恩斯称之为“半通货膨胀”。惟有达到充分就业点以后，货币量增加才会产生通货膨胀性效果。　　我国城镇登记失业的人数不少，如果把赌博、卖淫、贩毒、传销、当二奶的人以及农村富裕劳动力也计算在内，那么失业人数不知有多么惊人。所以，每年增发2万亿元货币专门用于大开发、大建设，只要不出漏洞，短期内就不会引发通货膨胀。　　贫富悬殊、内需不畅、经济危机等一切经济问题归根结底是底层劳动人民太穷。他们之所以太穷，那是因为他们没有工作，没有工资。可叫谁去安排他们工作呢？企业肯定靠不住，因为所有企业都以赚钱为目的，通常订单多时多招工，订单少时少招工，订单没有的时候干脆停工。任何企业绝不可能为了安排人们工作而养一帮闲人。最好的办法是国家投资搞大开发、大建设。国家投资搞开发建设具有很好的杠杆作用，常常能撬动无数其他资本共同参与开发建设。如此不仅能扩大就业，而且还能给资本的流动开辟出更多的渠道，疏导游资分流，减少热钱作乱，避免金融危机。