魏爱华:对台军售背后的牌中牌，局中局

带着收获和疲惫刚刚从国内回到巴黎，便从法国媒体得知奥巴马政府宣布新的对台军售，不由愕然----尽管中美建交三十年来，历届美国政府都毫无例外的如此行事。这种感受和刚听到意大利总理贝鲁斯科尼新的丑闻相似：这个民主国家的民选领导人一夜招妓八人，并动用公务专机接送----尽 管贝鲁斯科尼自从政以来贪污和嫖娼丑闻就如影相随。而令人惊愕的理由也相近：这两个国家的领导人都面临前所未有的艰难时局，甚至堪称国难，却竟然一个动用 公器嫖妓寻欢（此前总理府还直接下令警察局将一名总理喜爱的幼妓立即释放），另一个竟然向它的最大债主、世界第二大经济体中国挑衅。

美国自2007年夏天进入危机时代以来，虽然共和党的小布什政府和随后的民主党的奥巴马政府----可谓集两党精英之智慧，全力应对，但至今仍然是日益恶化。特别是进入2011年以来，美国的国家信用等级一百年来第一次被下调，再度引发一场全球股市、汇市地震。九月以来，美国三大银行美国银行、花旗、富国也被下调债务评级，同时示来展望也被列为负面，又引发全球股灾----这 对已处于金融资本主义阶段和虚拟经济占主导的美国意味着什么，不言而喻。而美国联邦公开市场委员会公开声称美国经济有“重大下行风险”，更是重挫全球对美 国经济的信心。也难怪投资大师索罗斯语出惊人，指称美国经济二次衰退已经不是风险，而是现实。而奥巴马政府就是在这个背景下军售台湾，挑起国际争端。

中美建交后，美国对台售武经历了三个阶段。一是前十年互为冷战盟友，虽然中国国力弱小，但仍迫使美国做出让步，双方还签订八一七公报，承诺逐步减少直至解决 对台售武的问题。二是冷战后中国成为美国遏制的潜在挑战者，于是开始大规模向台湾出售武器，具备国家条约性质的“八一七公报”形同废除。三是进入二十一世 纪后，由于反恐战争的需要以及美国深陷经济危机，美国对台军售又走向高开低走的趋势。这一次对台军售，金额高达58亿美元，但清单上却没有台湾要求的F-16 C/D战机，只是更新原有的F-16 A/B战 机的装置。对此，在美国引发一场颇有声势的政治风暴。共和党参议员柯宁斥之为对中国的“投降决定”，并认为这“给了共产中国影响美国国家安全的新方法，这 种投降决定应该受到美国各盟邦的关切”。共和党的总统参选人罗尼也说，“这是欧巴马外交政策领导地位衰微的又一例证”。罗尼抨击说，欧巴马屈服于中国不合 理的要求，牺牲掉美国工作机会。众议院外交关系委员会主席罗丝蕾婷娜也认为，这项军售案虽跨出适当的一步，但却完全不足以因应台湾对现代战机与其它国防武 器的迫切需求，“整个决定充斥着北京的印记”（真是哪个国家都有愤青）。美国军方专业人士的观点倒也中肯，国际评估暨战略中心军事专家费学礼就批评，这次 美国为台湾的F-16战机升级，就像“用OK绷来处理需要动手术才能解决的病痛”。台湾亲绿主流媒体的一问也有代表性：“为什么美方担心台湾战机在中国飞弹威胁下的存活率与可靠度，却不卖F-16C/D战机，又让台湾花大钱让F-16A/B战机升级？”

虽然这里面有党派之争的极端色彩，但仍然可以看出美国做出的妥协。不过，置身事外的法国媒体的观点或许相对客观：美国令海峡两岸都心怀不满。BBC则 认为美国令台湾失望。需要一提的是，冷战结束后，老布什政府第一次大规模向台湾出售的武器竟高达一百五十亿美元！考虑到美元二十年间的贬值幅度，可想而知 当年的规模和现在的缩水。当然奥巴马时代的军售额已超过小布什政府，但这和小布什不满陈水扁不顾美国利益肆意挑衅两岸有相当关系。

但对于中国来讲，哪怕仅售一美元也是对中国内政的干涉和中国国家安全的威胁。哪么美国为什么非要触怒中国而向台湾售武呢？从美国的角度讲，除了历史传统以外 （即美国官员所声称的“美国在西太平洋地区不变的坚实承诺”），更现实的因素则是以此展现其对两岸事务的影响力甚至主导性。2008年，认同“九二共识”的中国国民党赢得大选，两岸交流急速升温，美国似乎边缘化。但一而再的军售则向各方发出清晰的信号：它仍然是海峡两岸最重要的玩家。

其次，美国现在虽然深陷危机，但仍然是瘦死的骆驼比马大，它仍然是当今世界唯一一个可以并且敢于向台湾出售武器的国家。其它国家如荷兰、法国在中国的报复之下早已偃旗息鼓。对台售武俨然已是美国的专利，更仿佛成了它全球第一大国地位的象征。

当然，美国这个时候对中国出手，也有选举的因素。在台湾大选已经进入倒计时一刻，美国此时售武，也有影响大选的考量。一方面对马英九的连任是加分，但另一方 面也在刺激大陆，看大陆是否做出过激反应。或者美国已经考虑到大陆的投鼠忌器，才选在这个时候出手。而美国自己的选举也将于明年开打，这也是为什么宣布军 售后，不但国务院亚太助卿坎贝尔和国安会亚太资深主任罗素在纽约不厌其烦地谈对台军售，两位美国资深官员还特地针对军售案做了冗长背景简报，一再声称奥巴 马上任以来的军售额已超过小布什政府。显然，奥巴马政府面对国会、保守派智库和媒体的批评，是在争夺话语权，要将这笔军售案说成是欧巴马政府对台湾的坚定 支持，美国没有对北京的压力低头，以此显示奥巴马对中国更为强硬。而台湾方面的积极表态也同样为选举服务：既支持了奥巴马的决定，也显示了自己的“外交” 成就。

美国宣布对台售武之后，中国的反应即有升级之处，比如罕见地由外交部和国防部双双出面向美国驻华使馆表示抗议。而且，中国外交部副部长张志军就此紧急召见美国驻华大使骆家辉，要求美方“立即撤销错误决定，停止对台军售和美台军事联系”。但也有克制一面。比如这次最新的武器售台计划，没有影响到美国能源部长朱棣文访问北京的行程。中国也没有像2010年哪一次单方面终止双方的军事交流。

中国相对温和的反应，除了美国这次对台售武的质量有所保留外，更重要的是以中国目前的国力，还无法阻止美国的挑衅。当然更重要的一点是，从大势看，时间在中国一边，双方摊牌越晚，对中国越有利。正如清华大学学者、著名的经济学家胡鞍刚所做的研究表明，到2030年，中国的经济规模将是美国的两倍以上。其实，只要双方实力旗鼓相当，台湾问题恐怕早已解决，美国已失去介入空间。 由 于此时距台湾大选还有不到四个月的时间，为了避免冲击选情，确保中国国民党微弱的优势，大陆这次的反应也不得不克制， 以免被民进党所操弄。不过，这一次对台军售，也再一次显示了两岸关系的微妙和复杂，真可谓处处是牌，处处是局，敌也是友，友也是敌。这也是理解此次军售的 一大背景。

本来以马英九2008年“5.20”就职为标志，两岸正式迎来新的历史时期。从宏观角度讲，统独之争、民族大义让位于制度之争，政党利益之争。但由于双方隔绝近六十年，各自的利益有交集也有分集，更由于国际因素的介入，两岸仍然是充满了盘算与牌局。