鬼眼刑警优酷:职业教育发展必须注意几个问题

职业教育发展必须注意几个问题
作者：朱永新
最近参加了教育部落实全国人大常委会关于职业教育改革与发展意见的汇报会，很有感触。让人高兴的是，职业教育是最近几年来特别受到关注的一个领域，国家的重视程度前所未有，国家的投入前所未有，职业教育的发展速度和规模前所未有。《职业教育法》也是五年法律修订里面唯一与教育相关的法。同时，温总理在今年的政府工作报告中提出大力发展职业教育，重点支持农村中等职业教育等。
　　但是，对于职业教育仍然有一些问题需要继续关注和讨论。
　　增加职业教育的经费投入，提高投入效率
　　尽管最近几年职业教育有了很大发展，经费也有很大增长，但我们也发现，从2000～2007年，职业教育的经费在总教育经费支出的比例连续七年都有所下降。实际上，职业教育成本要比普通教育高很多，大约高2～3倍，但是现在职业教育的收费低于普通教育，职业教育学校的经费紧张，尤其是仪器设备经费紧张，增加教育经费还有很大的空间。
　　经费少只是问题的一方面，同时增加的经费大部分用在人头上面，职业教育最需要的仪器设备没有得到充分关注。据统计，最近几年，14个省在建设职业教育的“园区”方面投入了近600亿元，其中主要是基本建设。所以，投入的方向与效率应该向职业教育的关键部位倾斜。
　　理顺职业教育的管理体制
　　现在出现了多头办职业教育的局面，劳动部门、教育部门都在办，没有一个统筹的机构，应该建立一个国家职业教育和劳动就业委员会来统筹教育部门、劳动部门及其他有关部门对全国职业教育的协调。从教育内部来说，中等职业教育和高等职业教育又是分开的，中等职业教育和成人教育在职业教育与成人教育司，高等职业教育又在高教司，教育部门内部也是分离的，所以管理体制有待进一步理顺。
　　加大职业教育人文课程的建设
　　现在，整个职业教育的问题究竟出在什么地方？大家一直讲，职业教育的职业性不够。而我认为，人文性同样不够。去年，在参加全国人大职业教育法修订的调查中，我们发现，劳动用人部门对职业教育最不满意的是人文教育，认为我们的学生不会做人。
　　现在，职业教育的学生大部分是升学竞争的失败者，他们的信心、行为习惯、人生观、价值观等需要特别关注，这些比技能更加重要。所以，要加强职业教育人文课程的建设。
　　加强职业教育的师资队伍建设
　　师资队伍建设最重要的是建设一支双师型职业教育教师队伍。
　　现在，职业教育普教化非常严重，真正来自企业的、来自于一线的技师型的教师太少，绝大部分是普教老师转成职业教育的教师，而不是来自一线的技师、专家、专门的工匠来做职业教育的教师。而且，这些技师、工匠进入职业教育的渠道非常困难，因为他过来以后没有办法取得职业教育教师资格证书，工资待遇等许多问题也无法解决，所以，这个管道一定要尽快打通。
　　严格执行职业资格准入制度
　　职业教育发展的一个前提条件就是应该严格地实行执业资格考试，任何人、任何岗位不培训不上岗。现在，我们劳动就业准入相对比较宽松，在国外做一个泥水匠，哪怕做一个洗碗的清洁工人，都必须经过严格的劳动就业培训才能上岗。
　　严格的职业准入制度，才能保障职业教育的学生的充分就业，也才能保证生产的质量。
　　加强职业技能鉴定的规范化和标准化建设
　　职业技能鉴定现在相对比较乱，应该建立国家职业技能鉴定委员会，统筹整个劳动职业技能的鉴定。这在国外有很多成功的做法。如许多国家，从一级到七级，各个劳动技能等级非常清晰，每个技能等级的称号也非常清晰。高技能的员工，薪酬标准不亚于大学教授。这样才能加强职业教育的吸引力。所以，国家应该将技能鉴定的规范化和标准化建设作为一个工程来做。
　　建议试点推广综合高中的建设
　　最近几年每年增加100万元左右的职业教育招生量，职业教育学校的建设需要一定的周期。规模的急剧膨胀，往往是以牺牲质量为代价的。所以，建议应该适当控制职业教育的发展速度，在3～5年内以提高质量为主题。
　　为了保证职业教育的数量发展，可以加大职业综合高中的建设。也就是说，在高中里面开设职业教育的课程，其他国家没有专门的职业教育学校，职业教育完全是在中等教育阶段或者在其他教育阶段完成的，所以职业教育应该多元化办学，不仅仅是职业教育的学校，同时可以在综合高中里面开设职业教育的系列选修课程，加强学生自主性和选择性。高中学生既可以高考，也可以就业。
　　慎重推行中等职业教育免费
　　关于中等职业教育的免费政策，需要认真考虑。因为职业教育毕竟不是义务教育，而且免费并不可能真正增加职业教育的吸引力。提高职业教育的质量，加强学生的职业能力建设，才是职业教育的真正出路。中等教育免费以后，国家财力有没有那么多？即使有那么多的钱，到底应该优先用在什么地方？也需要研究，可以从农村经济困难学生和涉农专业开始先探索，让真正困难家庭的孩子上职业教育有所保证，就很不错了。因为职业教育毕竟不是义务教育，所以免费的问题，特别是在所有职业教育学校免费的问题，以后面临综合高中怎么办，里面有职业教育专业怎么办，有很多很难界定。今后可以对城市家庭困难的学生进行免费。
　　从小学至大学，全程强化职业教育和人生规划教育
　　职业教育绝对不是中等职业教育，而是一个从小学到初中、高中、大学的全程型的教育，帮助学生认识自我、认识社会、认识职业、理解职业，掌握这一技能是所有阶段都必须重视的。
　　缩小社会收入差距，降低公务员考试的学历门槛，为职业教育制造良好的社会途径
　　职业教育的发展并不仅仅是教育部门的事情，也不是职业教育本身就一定能够做到，它需要缩小社会收入差距。社会各个行业之间的收入分配差距缩小以后，使人更多地根据自己的兴趣和能力选择自己的职业，公务员也是如此，如果经过职业教育的不能考公务员，就没有人上职业教育。
　　职业教育发展应该多元化
　　中国是一个东西部差距、城乡差距非常大的国家，职业教育的发展千万不能一刀切。一味地提倡职业教育集团化、规模化、园区化，是不符合我们的国情的。安徽德胜木工学校，每年才招20几位学生，但是实施严格的技能训练与职业道德教育，毕业发“匠士”学位，受到用人单位的广泛好评。所以，小而专、小而精的职业学校同样需要鼓励与支持。
该信息出自“中国职业教育与成人教育网” http://www.cvae.com.cn