高波号驱逐舰:京畿香河圈地运动内幕 众多名企“瓜分”香河

一个养殖户，如何在十年间倒卖土地独占公用事业资产膨胀数万倍成为一方霸主

香河土地事件结束了吗？

由于农地大规模以租代征被媒体报道，2011年5月，香河土地违规案发，国务院纠正行业不正之风办公室负责督导查处此案。

但从那个时期开始，财新《中国改革》记者不断接到土地被占的农民的举报。在累计重达数十斤的材料中，三强集团浮现出来。众多农民对财新《中国改革》记者指责该集团老总王尚新以超低价格，以租用的手法，将村民的耕地占有囤积，然后高价转给开发商。即使在8月份香河对村民下发“明白纸”声称“土地事件已基本结束”之后，村民称，大片土地仍在三强等企业掌控中。

财新《中国改革》记者在蒋辛屯镇小马坊村获得一份公开信，该村200余村民摁手印，明确提出要求审查三强集团倒卖土地行为。

村民获知耕地被三强囤积倒卖：他们失去耕地后，如再想耕种，必须向三强公司申请签署《土地流转承包协议》，三强拿出200余亩地供小马坊等村村民承包。

财新《中国改革》记者拿到了一份这样的协议书：《关于蒋辛屯镇北六百户村、小马坊村、后场村三村村民土地流转承包的协议》，协议甲方为三强下属的香河县城镇房地产综合开发有限公司，乙方为村民。

据该协议，过去曾属村民经营的耕地，已属于三强公司经营，村民种地必须反过来从三强公司承包，承包期分17年和50年两种，最长为自2011年起到2061年止。

非仅如此，新华街道办万福辛村村民近期在整理耕地时，遭到三强公司的阻碍，“400余亩耕地在近期被抵押给了王尚新，” 村民向财新《中国改革》记者投诉。

一些上访村民被强占的耕地也未能回到手中，淑阳镇协调池套村在7月1日与4户村民重新签署土地承包合同，合同签署的耕地却归属郎庄村，而且他们在整理该耕地时，有人拿出租地合同声称已将该地租用。

根据地方出台的土地专项治理方案，耕地“未变为建设用地前委托企业或个人耕种……租金、流转金一般不作调整。”农民指责这是继续保护企业非法利益、剥夺农民参与土地价格协商的权利。

钱旺乡成自务村的李评和李扬(均为化名)在香河土地案发后，围绕着乡政府附近的农田拍了一圈照片，“全部抛荒，乡政府知道，因为这些地都在企业手里拿着呢，”他们说，“整改到现在，土地并没有回到农民手里，难道国土部门真的不知道吗？”

2011年8月，香河县国土资源局工作人员曾对前来查询的农民展示了卫星地图，并指着图上几块图斑说，这些是完全没有任何手续、纯属违法；这些是以租代征，也属违法；这些是正在申请变更的……

据财新《中国改革》记者调查，三强集团是一家集房产开发、土地拆迁整理、信用担保等多项业务并垄断香河县城供水与热力供应的民营企业。其资产也由多年前仅数十万元，飞速膨胀到总资产80余亿元、净资产67亿元(见廊坊传媒网“三强的崛起之路”)，十年间增长十万倍。

三强模式开启香河租地狂潮

三强集团是伴随着2000年以来的香河十年占地狂潮，而快速崛起的。

由于毗邻北京天津，香河被河北省视为环首都经济圈的明珠城市，20世纪90年代末，香河把家具产销列为支柱产业，引入广东家具大王，打造北方家具集散中心，获得河北省支持，2004年后，河北更明确了其在京津冀都市圈的地位。但香河历届官员均对土地建设指标紧张感到头疼。

此背景下，政企合作的“三强模式”得以确立：三强公司以低价租用农村耕地，盖成厂房，再高价转租给企业，之后再由政府部门逐年申请耕地农转非指标，将流转变征用，将农地变性为国有建设用地。这一以租代征快速解决招商用地的模式，被指是三强集团首创于2000年。

2000年，北京格林尼克电子科技有限公司在香河设厂，难以解决土地指标和征用价格问题，三强负责人王尚新在时任县委副书记邳振一支持下，在安平镇后庄，以招商引资的名义，以每亩地1100元左右价格从村委会租地数十亩，建了数亩地厂房，以每年60万元租给格林尼克，其后在该厂附近开发了22栋楼的房产项目“京津花园一期”。

三强这一以租代征盖厂房转租外来企业的操作手段，被当地官方誉为“内外嫁接，本地企业为外来投资者筑巢的双赢的办法”，被迅速推广，据《河北日报》报道，到2003年香河县以这种租赁形式建造的厂房面积已达3万多平方米。

三强公司也在2003年和2004年连续被写入香河县的政府工作报告，成为政府公开宣称扶持的民营企业。

众多名企“瓜分”香河

近年河北省开展新农村建设试点，香河县实际允许投资参与新村建设的企业可获得优惠的用地政策，在回迁房用地上，可灵活取得部分周转用地作为企业回报，这一未成文官方意志，吸引了众多知名房地产商。这些企业拿地规模动辄以平方公里计算。

2010年11月，为应对以新农村建设为名的多家公司在香河夺地态势，三强集团在香河县工商局注册了香河三强新农村开发建设有限公司。

2011年8月，财新《中国改革》记者在三强公司获得了一份香河新农村社区规划示意图，图上标明了目前各家企业在香河圈地的势力范围，总计达182.56平方公里。

知情人介绍，图上各家企业以建设生态农业园等各种名义获取大片流转农地，同时，通过投资建设新村，获得大量的商业开发用地。

根据该图，三强集团有两幅共10.2平方公里(合15300亩)的土地范围。

万科地产名下有蒋辛屯镇苍头等5村土地11.92平方公里(合17880亩)，其中涉及回迁安置社区仅占地295.88亩。

富力地产名下有蒋辛屯镇匠庄等11村土地15.92平方公里(合23880亩)，涉及回迁安置社区京东新城仅占447亩。

万通地产名下有安平镇草沙河等8村土地6.74平方公里(合10110亩)，涉及回迁安置社区仅占149.27亩。

瑞盛名下拥有包括现代产业园在内15个村27.5平方公里土地。

绿地名下17个村，30.86平方公里，一期6个村。

国隆，2个村，2.81平方公里。天阶，5个村，7.17平方公里。珠江，4个村，4.64平方公里。朗森，15个村，23平方公里。合生，5个村，4.20平方公里。天骠，2个村，0.86平方公里。宣武，5个村，6.70平方公里。香江，3个村，7.36平方公里。天富，5个村，7.24平方公里。龙安达，3个村，3.96平方公里。龙邦，3个村，5.70平方公里。龙盛，5个村，5,73平方公里

三强占地知多少？

近一年多来，三强公司在香河县多个乡镇，以土地流转和新农村建设的名义控制超过万亩地块，多为耕地。

新华街道办北岗子村，村民指三强公司实际在该村控制地块，最低有600余亩。

2010年初，新华街道万福辛村村民发现，400余亩耕地突然被三强公司占有，该村的新农村改造项目，也由三强公司承担。

2010年2月，蒋辛屯镇小马坊1048亩耕地，与小祁庄、大马坊村、六百户村、后场村、蒋辛屯村等多村的耕地数千亩，被农民举报以每亩每年1100元左右的低价，流转给了三强集团。

2011年4月，淑阳镇孙止务村，村民发现2千余亩耕地被低价流转给三强公司。对价格不满、不肯签字的村民，耕地遭强行破坏。

淑阳镇姬止务村村民也指实际有1200余亩土地在今年转入三强手中。

香河县安平镇政府的一位官员透露，三强在香河与北京、天津交接的三角地，征占2500余亩耕地，以农产品交易物流中心的名义招商开发。还在“北京金三角”对面占用大片农田，开发房产项目。

“经三强转手的地亩数，没有一个统计数据，但可以肯定，大量地块经王尚新转手。”一位不便透露姓名的人士对记者证实。香河县政府的一位干部也说，不算转手的地亩，仅仅三强公司自己开发的商品房面积，十年来便多达四五百万平方米。

“不久前媒体关注的五矿万科别墅项目，大块土地是经由三强公司王尚新转手倒卖给五矿的。”上述人士说，“在万科项目南约数百米处，王尚新与前任县委书记杨文华请了江西老板来建设小祁庄回迁房，三强把多划出来的周转地倒手卖给江西美廉开发‘香公馆’，土地价格175万元一亩，一定70年，原计划480亩，实际先期开发280亩，企业投资修了几座高楼，最近风声紧，县领导坚决不让卖房，企业老板去北京上告，香河县又私下里答应另外找个一千亩的地块。”

2011年9月9日，香河县政府官员在财新《中国改革》记者采访时对此既未证实也未予否认，表示在等候上级调查处理。