高千惠现在怎么样了:没有条约的北极争端(2011-09-24 14:31:05)转载标签： 文化

没有条约的北极争端

2005年，丹麦科研大臣桑德宣称，北极与该国所属的格陵兰岛由莱蒙索夫海岭连接。只要科学家能证明北极海底山脉是格陵兰岛海脊的自然延伸，丹麦就对该区域资源拥有开发权。后来，丹麦和加拿大两国科学家还曾乘坐两艘破冰船在北极地区海域绘制地图，力图寻找该区属于本国的“证据”。  

也正是在这一年，与俄罗斯在“谁拥有从北冰洋沿岸到北极点部分地区主权”这一问题存在纷争的加拿大，开始在北极地区开展一年一度的“北极熊”军演，并且规模逐年增大。  

北极争夺 骤然升温

 2011年9月21日至24日，第二届“北极——对话的领土”国际论坛将在俄罗斯阿尔汉格尔斯科召开。届时，来自全球各地超过400名北极研究学者、政府和实业界代表将参加该论坛。为在北极地区主权、海洋权益、资源开发等问题上争夺更多的话语权。近期，俄罗斯、加拿大等“北极大国”动作频繁，北极争夺战在今年骤然升温。

而在阿拉斯加，美国也早已建立了多个军事基地，以应对北极防务。美国海军还将在北极部署一支“大绿舰队”航母战斗群。美声称该航母采用核动力，舰载飞机采用生物燃料，不会对北极这片处女地造成任何污染。 

以上各国的政治、军事动作充分显示了这些国家在北极“圈地”的野心和热情。而在资源开发方面，各方态度迥异。  北欧国家倾向开放国际合作以开发北极油气资源。据悉，格陵兰岛已经给11家公司发出了17个开发其西海岸地区的勘探许可证。而丹麦政府也对合作的外国公司持欢迎态度，尤其是中国公司，但前提是要遵守最高标准的环保要求。  与丹麦的合作形成鲜明对比的是俄罗斯的封闭态度，其舆论明显排斥中国的参与。据俄罗斯媒体报道，俄政府不希望中国染指北极事务，甚至表示环北冰洋的加拿大、美国、挪威等国也都持这种立场。  

北极未来何去何从 1959年生效的《南极条约》，冻结了各国对南极主权的争夺。但对于北极问题，至今尚无类似条约。目前，各国只能依据《联合国海洋法公约》处理北极附近地区的资源开发、大陆架以及公海利用的事宜和争端。根据现有的国际法，北极不属于任何国家。北极周围的5个国家：俄罗斯、美国、加拿大、挪威以及丹麦，依据《联合国海洋法公约》在北极地区都只拥有各自沿海200海里的专属经济区。但是，如果一国能证明其所属大陆的水下部分超过了200海里的范围，其专属经济区的边界也可往外延伸。这也是各国曾经纷纷“插旗”或寻找“证据”的原因。

迄今为止，北极理事会是该地区唯一的行动准则相对有话语权的机构。该机构成立于1996年，成员为“北极圈八国”，即加拿大、俄罗斯、挪威、丹麦、冰岛、美国、瑞典和芬兰。目前已经接受法国、德国、荷兰、波兰、西班牙、英国为永久观察员国，接受中国、欧盟、意大利、日本和韩国为特别观察员国。该理事会会议通过的文件特别强调了八个北极国家拥有处理北极事务的“特权”，其他任何想与之合作的国家，须遵守它们制定的“游戏规则”。  

显然，意在维护北极八国“特权”的框架并非解决国际北极问题的最优途径。然而，人们更不愿意看到曾经人迹罕至、冰清玉洁的北极成为相关国家“剑拔弩张”的前线。北极未来局势的发展，目前仍不明晰。但我们最期待的还是北极问题能早日根据有关国际法在联合国协调下通过外交途径和平解决。（编辑：张健伟）

南极条约50年的挑战

近期，北极争夺骤然升温，这片曾经的净土成为目前全球最“热”的地区之一。其实，早在几十年前，地球的另一端——南极也上演过类似的一幕：从19世纪20年代起，各国探险家相继发现南极大陆的不同区域，从而为本国政府对南极提出主权要求提供了依据。1908年，英国首先对南极提出了领土要求。继之，澳大利亚、新西兰、法国、智利、阿根廷和挪威的触角也先后伸向南极，使这块万年冰封的平静的大地笼罩上国际纠纷的阴影。最后，由在国际地球物理年期间在南极大陆有过活动的12个国家(阿根廷、澳大利亚、比利时、智利、法国、日本、新西兰、挪威、南非、苏联、英国和美国)，于1959年12月1日签署《南极条约》，从而确立了适用于南极洲的法律框架，“冻结”了各国对南极主权的争夺。

《南极条约》规定南极非军事化，冻结法律地位，禁止提出新的主权要求。《南极条约》被公认为冷战时期人类取得的辉煌成就。《南极条约》于1961年正式生效，到今年正好50周年。50年过去了，《南极条约》是否真的为南极换回了永久的宁静呢？  

《南极条约》本身并非严谨完善，尚存不少漏洞。它对一些国家曾提出的主权要求既不承认也不否认。直到今天，几个领土主权要求国仍煞有介事地“看护领地”。而南极科考也存在一个“潜规则”：谁首先对一个区域进行考察，谁就拥有在这个区域建站的优先权。相应的国际惯例是，哪国在某地建站，周围的科研活动就以哪国为主。有鉴于此，各国纷纷下大力气投入南极事业，建立科学考察站，争相承担重大科研项目，以此在南极问题上获取更大的发言权。除此之外，南极条约协商国还纷纷在南极设立特别保护区，以加强对南极的“软控制”。

《南极条约》难守宁静条约是国际政治矛盾的产物，也是有关各方让步和妥协的结果。《南极条约》也是如此，它是当年南极激烈矛盾暂时缓和的产物，并没有从根本上解决这一问题。进入新的世纪，南极局势又有了新的发展。 2007年，英国向联合国提出对南极洲100万平方公里海床的主权要求。阿根廷随后也提出要求，智利决定重新启用该国在南极的海军基地。美国参议院批准《联合国海洋法公约》，以便在未来争夺南极大陆架时占据先机。  

 阿根廷的这一申请立刻引来英国的反对：两个星期后英国也向联合国提交大陆界划分范围的方案。英主张福克兰群岛(阿根廷称为马尔维纳斯群岛)是英属南极领地范围，与阿根廷在南极洲声称的领土范围重叠。之后南极领土主张国纷纷效仿英、阿，向联合国大陆架界限委员会提交南极外大陆架申请划界提案。其中挪威涉及南极部分主要是毛德皇后地附近的大陆架，面积约250万平方公里，而新西兰提出的管辖罗斯属地海底的申请，面积达170万平方公里，相当于新西兰现有国土面积的6倍以上。此外，智利一直宣称以南极点为顶点的西经35度和98度之间的扇形地区是智利领土。按他们的说法，中国长城站所在的乔治王岛就是智利的领土。该国政府非常鼓励国民来岛上居住，并给予高额补贴。而智利的科考站——弗雷总统站也是乔治王岛上规模最大，且拥有军事设施。