飞鹰计划国语高清优酷:“短命市长”现象说明了神马?

　　一、为什么能“全票当选”?法制网发表评论指出，仅仅上任49天，就闪电落马，如此市长真够短命的。笔者则想到了一则旧闻——7月9日，吕清海全票当选漯河市人民政府市长。当时公布的结果是:“吕清海，赞成票303张，反对票0张，弃权票0张……吕清海当选为市人民政府市长。”谁能想到，代表们众望所归的市长原来是个蠹虫?评论发问：一方面，相关部门在干部提拔时是否严肃、认真，有没有严格遵守法律法规?“带病提拔”、边腐边升，久为公众诟病，但这些现象并未绝迹。中央党校教授林喆研究发现，以往的落马官员或多或少都存在“带病提拔”的现象。与其说用人制度有缺陷，不如说相关部门失察，甚至失职。另一方面，投赞成票的代表们真正了解吕清海吗?吕清海全票当选，连一个质疑声都没有，哪怕一张弃权票也没有，这些代表真的了解吕清海吗?吕清海白璧无瑕到让代表们全盘相信的地步吗?其实，吕清海任职神马集团期间，先后投资数百亿元，上马的诸多新项目效益并不佳。截至2009年3月，其被调任前夕，神马股份的负债总额已经达到42亿元。这样的人为何还能官运亨通?人大代表手中的票很神圣，承担着选民的期待，投票时是不是草率?是不是跟风?评论认为，从全票当选到被闪电双规，再次告诉公众一些浅显道理，千万莫迷信全票当选，如果代表不慎重对待手中选票的话;也千万莫相信官员的高调承诺，如果权力得不到有效约束的话。评论强调，从今年开始，省、市、县、乡四级党委自下而上进行换届，地方各级人大、政府和政协换届工作也陆续展开。“用对一个人，激励一大片;用错一个人，打击一大片。”有时，用错人、选错人，会危害一方，贻害久远。基于此，我们期待相关部门在选人、用人时，更公开透明，经得起人们目光的挑剔，更严格按程序办事，莫埋下“带病提拔”的病根;而人大代表们也应珍惜手中的选票，保持清醒判断，别再出现全票选了一个贪官的丑闻。

　　二、为什么选举没有“自由意志”?正义网刊登文章称，虽然目前官方仍未对外公布吕清海被双规的真实原因，但有消息称任职神马集团期间，吕清海主导了下属上市公司神马股份的股权分置改革，并先后投资数百亿元，上马了让人眼花缭乱的新项目。但“这些项目中，多个项目效益并不佳”，截止到2009年3月吕清海被调任前夕，神马股份的负债总额已经达到42亿元，其中流动负债高达32亿元——撇开可能存在的腐败问题不谈，吕清海身为国有企业掌门人，经营业绩可谓乏善可陈，甚至已显现“败家子”的德性——令人奇怪的是，这样的人又是如何完成“弃商从政”之“华丽转身”的呢?文章认为，根据地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法规定，人民政府的市长由同级人民代表大会选举产生。选举法也规定，选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍候选人的情况。而吕清海据称是“全票”当选为市长的，这只能说明，漯河市的人大代表对来自“神马集团”的吕清海并不了解，所谓的“介绍”也没有满足代表知情权的需要，再加上本来就是“等额选举”，故完全是副“生面孔”的吕清海就有了“全票当选”的可能。文章指出，类似的事情并非绝无仅有，甚至早就是司空见惯了。江苏省徐州市原市长陈耀南是在2001年2月底召开的该市人民代表大会上当选的，但上任5个多月后就翻身落马。据说陈耀南当选前的“介绍”也是一片溢美之辞：该同志到本地工作一段时间以来(其实他被任命为代市长也就是20来天)，表现出了较强的政策能力和工作水平……甚至有的人竟口口声声肉麻地把他称为“老师”。具有讽刺意味的是，陈耀南就是因为此前在镇江任职期间的经济问题暴露才东窗事发的。文章强调，作为现代民主政治的核心，选举必须保障选举人的自由意志，而这种“自由意志”必然要建立在对候选人充分了解的基础上。在选举之前一定要让选民、人大代表充分了解候选人到底是个“神马人”，这才是对选民和人大代表的民主权利的尊重，也才能避免“全票”当选市长数十天后就落马的尴尬。

　　三、为什么“官员落马”没完没了?时代信报发表评论说，吕清海在位只有49天，可说是“屁股都还没坐热”。网友评论：这印证了一句名言神马都是浮云!是啊，常言“新官上任三把火”，吕清海上任49天，还未有任何作为，倘若就此落马，可谓“出师未捷身先死”，难怪会令漯河官场为之震动。既然会将吕清海双规，纪委应是掌握了足够的证据。评论指出，漯河官场似乎从未停止过震动。事实上，此前曾是河南省唯一内陆特区的漯河，连续16年就有连续3任市委书记落马。倘若算上吕清海，应有四位一把手落马了。官员落马得没完没了，只能说明：当地政府对官员的监督形同虚设，对官员似已无能为力。如何不让现任市委书记落马，会是当地政府目前的首要任务吗?这是一个让人悲催的问题。评论谈到，国外有政治家说：异议是最大的爱国。这不仅能证明舆论监督之重要，对人大代表而言，恐怕也是如此。7月9日，在漯河市五届人大七次会议第二次全体会议上，吕清海当选成为漯河市人民政府市长。这是新闻的最大看点。吕清海刚上任就落马，不可能是在市长任上腐败。对他担任市长，人大代表为何没有一个人反对;是没有听到腐败的传言，还是明知可疑却仍投了赞同票?评论指出，全票当选的市长被双规了，投过票的人大代表们，是否应该感觉有愧于人民呢?人无百样好，花无百日红。是的，这49天市长，只能表明这全票只是浮云。人大代表是在代表人民行使国家权力，倘若这也是“浮云”，当然是令人悲哀的。然而，一些人大代表似乎从未投反对票，并以此为荣。这无疑更令人悲哀。它不仅表明一些人大代表在“尸位素餐”，也表明人大代表制度恐怕存在瑕疵。评论叹息，上任49天就落马了，这表明权力只是浮云，为人民服务才是正途。就职当天，吕清海承诺“廉洁行政、清白做人”，这表明官员的廉政承诺也是浮云。看来，要遏止官员的腐败之手，还是要约束官员手中的权力，完善人大代表制度，依靠社会力量形成监督合力，改变少数官员“没人敢监督”的局面。

　　四、为什么“带病提拔”屡禁不止?数字报刊发表文章说，奇闻年年有，今年特别多。这不，神马集团最近又出了个“神马市长”。仅仅49天，神马就变成了浮云，震动的何止是漯河官场啊。早就听说漯河曾在16年中、连续3任市委书记落马，难道真的是一方水土养育一方人，如此土壤，竟然短短49天，就把一个好人变成了坏人?对于这一疑问，多位来自漯河官场的官员马上就予以否认。在他们看来，“神马市长”的落马，应该与他在漯河的任期并无很大关系，而很可能与其多年担任中国神马集团董事长、党委书记有关。 “带病上岗”?而且还全票当选?这个漯河的官场“奇迹”，怎么看怎么像是一部新《官场现形记》，而“奇迹”的发生，是悲剧，是喜剧，更像是闹剧和丑剧。文章指出，对于吕海清个人来说，这无疑是一出悲剧。新官上任刚刚49天，屁股还没坐热呢，板凳就被撤了。据介绍，截止到1994年被调任平顶山市卫东区区长时，吕清海已经利用在神马集团工作12年的时间，积累起深厚的人脉。此后，他开始进入河南官场，并获逐步提升。2005年5月，已经步入政坛10多年的吕海清重新成为神马集团的掌门人，直到2009年3月，近四年内他领导的神马集团新上项目和股权分置改革并不成功，企业负债总额已达42亿元。对于吕海清来说，确实是一出悲剧。不过，对于漯河甚至是河南百姓来说，从某个角度上看则是喜剧。这个曾经承诺“将在任期内通过廉洁行政、清白做人，打造廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府”的市长，刚一上任，就因经济问题涉嫌违纪而被双规。一方面，当地少了一个言不由衷、口是心非的贪腐分子;另一方面，也反映出河南省委惩治腐败的决心：不论何时何地，不论何人何职，一旦发现腐败问题，当即予以严肃坚决的惩治。单从这两个角度上说，市长“上任即倒”，应该是件值得庆贺的事。评论认为，对于干部选用制度来说，这恐怕又是一出闹剧加丑剧了。很多人纳闷：这样的人怎么能当选市长呢?到底是怎么考察的呢?而且怎么还是全票当选呢?说回来道回去，“带病上岗”是问题的症结所在。作者提出，要我说，谁考察的、谁提拔的、谁参与投票了?都该严查、该深究!“神马市长”并非“带病上岗”的孤例，干部考核、任命和监督体系的漏洞不堵，“腐败官员照样可以当官”的情形不改，政府的公信力就会大打折扣，“塔西佗陷阱”就会越陷越深。 作者指出，“带病上岗”是症结，贪污腐败则是根源。胡锦涛总书记在“七一”讲话中提到了消极腐败是我党执政建设面临的四个危险之一。腐败土壤的存在，加之贪腐的风险小、成本低，一些官员难免就会“前腐后继”。所以，问题的关键还是要从源头上根除腐败存在的温床。作者强调，说到时下的贪污腐败现象，陈云的女儿陈伟华近日在接受《中国青年报》记者的采访时也表示：“我觉得腐败分子和叛徒没有两样!”而党内会不会再出“叛徒”，上任即倒的“奇迹”会不会再出现，“带病上岗”的丑闻会不会再曝光，政府公信力会不会再受损?这些，还得取决于我们的廉政建设!

　　五、为什么究责之举没有下文?扬子晚报发表评论指出，吕清海被双规的影响是恶劣的，这不仅是因为一个正厅级干部搞腐败，而且因为其所处的特定环境:16年中，漯河市先后连续3任市委书记落马而遭遇政府信任危机，现在又增加了一个市长，我们还能理直气壮地说“大多数干部是好的”吗?更严重的是，上任49天的吕清海被双规，也让提拔吕清海的上级挂不住脸面:事前的提名、考察、讨论、票决是怎么做的?评论联想到，一个多月前，开封市长周以忠被省纪委宣布实施“双规”。令人惊奇的是，就在周被带走的前一天，河南省委组织部还曾派考察组前往开封，考察周以忠“是否适合担任开封市委书记”，而结果居然是顺利通过。回到“49天市长”，应该说，在作出“双规”决定之前，从立案调查到初步查实部分问题，再到决定双规，应该已经调查了几个月了吧，真的就这么互不通气?再有，吕清海当选市长的时候，是“全票通过”的。这些投票的人大代表们，都是“橡皮图章”?评论认为，对于提拔考察的第二天被双规，当选市长后49天被双规，显然属于“用人失察失误，造成恶劣影响”，根据《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》，应该进行问责，也应该对人民群众作出交代。新华日报的评论指出，杜绝干部“带病提拔”、“带病上岗”，不仅是社会所盼，更是中央一以贯之的要求。小病不察必成大病，小贪不治必成巨贪。每个“短命官员”的身后，都站着一群失职的把关人。他们该为选人用人失察承担怎样的责任，社会期待出台更具操作性的制度。

　　注：汇编参考文章

　　《“短命市长”的看点是全票当选》 ，法制网，作者为王石川;

　　《49天落马市长怎全票当选的》 ，正义网，作者为王威;

　　《“49天市长”印证全票只是浮云》 ，时代信报，作者为刘义昆;

　　《漯河市长为神马“短命”》 ，数字报刊，作者为李国惠。