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铁路为民服务改进了一大步
2011年9月19日 09:48
选稿:天潼 来源:东方网 作者:陈云发
长期以来，“铁老大”对火车票退票收取的费用，一直高达票面额的20％，这种收费太高，并不很合理，公众意见很大。现在，铁道部终于下调了退票费用，降为票面额的5％，我认为这种退票收费比较合理了，
从理论上看，旅客购买火车票，是一种合同行为；若退票，属“违约”。但这种合同行为，毕竟与一般的商业合同不同，因其“商业行为”即客运服务是固有的，其商业行为并不受个别退票旅客的购票或退票所影响，故不能将退票视为笼统的合同违约；况且，退票乘客的违约大多数情况下都是不可抗拒因素决定，而非主观故意违约，故退票费即违约金，确实不应定得太高。现在“铁老大”下调了违约金，改变了几十年不变的“铁规”，此举意义很大，这是盛光祖部长主政铁道部后的一个重大举措，标志着铁道部便民服务改进了一大步。
长期来，铁路部门曾有“人民铁路为人民”的口号，此口号下铁路服务虽非十全十美，但安全、准点，让旅客走得了、走好，却是公众对“铁老大”的最基本期望，在有高铁之前，我觉得基本上也是做到了的，广大铁路员工很辛苦地付出，很不容易，对此，旅客也感同身受。
高铁推行以后，公众意见较大。温州动车追尾事故后公众反响大，实际上是找到一个意见“爆发口”，盛光祖部长是在代前任受过。随着事故所激发的公众情绪逐渐平静下来，盛部长领导的铁道部推出一些新的为民服务措施，这是值得赞赏的。鉴于我乘坐火车的体验，觉得除火车退票费大幅下调的好举措之外，还有一些可大幅改进之处，特建议如下：
第一，是运行车种的主次问题。目前在铁道线上跑的客行火车，有高铁、动车、新空特快、直快、快速等多种车种，但许多线路以高铁为主，动车以下的车种，因车次太少，票子很难，我去预售沪宁线动车票，常常提前四五天就被告知“只有”高铁，动车“已售完”。因高铁票价高于动车，铁路部门自然希望多开高铁车种，动车以下的车种车次少，票源自然紧张；还有就是铁路部门为推销高铁，故意卡压动车票不卖。我认为这是短视之举，也不符合市场规律。高铁固然舒适，但运行时句短，“享受”也就那么一会儿时间，对急着赶路的人而言，无多大意义。故我认为应多开面向大众的新空特快、动车，它们速度并不慢，如短途动车比高铁慢十几分钟到三四十分钟，公众都能接受，而两者票价却相差很大，绝大部分中低收入乘客欢迎动车、新空特快，并不需要高铁。考虑到绝大多数普通乘客的经济收入状况及需求，我认为目前客运方面应以动车、新空特快车种为主力军，高铁更适合跑远距离长途及货运。
第二，是票价问题。目前高铁虽因降速而降了票价，但依然过高，与汽车客运比，无较大优势。这样，团体出行便会改坐旅汽，如前不久我参加一个团体赴外地，有60多人，便采取包汽车的办法，而在过去，则肯定会坐火车出行。所以我认为高铁、动车的票价还应下降。
第三，“铁老大”应让公众乘火车感到便捷，在这方面服务改进空间很大。像京津唐、沪宁杭甬等短途，能否逐步开行“公交火车”？现在铁道轨线多了，应该能够逐步做到。
第四，如果一个城市有多座车站，到车终到（出发）站点应长期固定，不旋多变。像上海这样的城市，有上海站、南站、虹桥站，但车次的起止站常在变，公众弄不清哪些车次在哪个站起止，这一混乱情况应予改变。
第五，目前乘客乘坐动车和高铁，车厢内服务并无差别。我认为，既然收费不同，除车速外，运行时车厢内服务质量亦应有所不同，应分一些档次。
铁路客服改进，事关公众利益，不论迈开的是大步还是小步，人们都是欢迎的。