魅力12·4： 我们还能吃什么

《魅力12.4》节目方案——我们还能吃什么

一、本期主题：

瘦肉精、染色馒头、假薯粉……近来食品安全事件频频曝光，食品安全问题再次成为舆论关注焦点。五月一日开始实施的《刑法修正案(八)》对食品安全领域的违法犯罪做出新的规定，加大了对食品安全违法犯罪的打击力度。我国食品安全形势究竟怎样？食品安全事件频发的症结何在？应该采取怎样的措施，保障食品安全？《刑法修正案(八)》的实施是否能改善食品安全问题？本片将就此展开讨论。

二、双方话题

话题一：中国食品安全现状到底如何？

甲方观点：食品安全总体是好的，媒体有夸大嫌疑。

1、食品安全事件所占比例是很小的。把个别问题说成是整体性、普遍性的问题不准确、不客观。

2、圣元奶粉、皮革奶、牛肉膏等问题的报道是夸大其辞或没有事实依据，属夸大或不实。这样的报道短时期内集中出现容易产生放大效应，会让人信以为真、焦虑担忧。

3、在事件的性质、危害和影响范围尚未查明核实的情况下就将出现的食品安全问题冠以“致癌”、“致命”、“剧毒”等字眼标题加以报道，甚至编造假新闻，造成公众恐慌是不负责的。

4、我国目前国情决定了食品安全出现问题是正常的，很难避免。

乙方观点：大量食品安全事件是客观事实，伤害巨大，比例再低也是零容忍。

1、三聚氰胺奶粉、瘦肉精、染色馒头、地沟油、石蜡锅、甲醇酒等都是事实。

2、食品安全已对消费者造成巨大伤害。

3、还有多少事实没有浮出水面？

4、食品安全关乎百姓健康和生命，不能放任。

话题二：食品安全问题愈演愈烈，其症结究竟何在?

焦点一：以瘦肉精事件为例剖析到底是哪个环节出了问题？

甲方观点：问题的关键在切断源头，即添加剂的生产和销售。

1、问题出在根源上。添加剂是哪里来的？谁能买得到？有没有有效管理？

2、在双汇“瘦肉精”事件中，盐酸克伦特罗作为刺激肾上腺素的兴奋剂被国家严格管制，在原材料环节和成品环节都有成熟的控制办法，一般人很难接触到。但是，在加工环节产生的“盐酸克伦特罗原粉”则可以轻易从化工厂流出，成为制作“瘦肉精”的主要原料。

3、很多违法添加物的原材料都是从化工厂流出来的，一些小作坊根据简单的化学原理做粗加工后就可以对外销售了。如果不堵住化工系统的漏洞，只是捣毁负责加工及储存的“黑窝点”，是治标不治本。

乙方观点：每一个环节都需要把控，不仅是源头的问题。

1、添加剂生产商、销售商、猪肉生产企业、猪肉销售企业等每个环节都很重要，都需要把控。

2、添加剂的产生和来源很复杂，很难控制，操作上存在难度。

焦点二：是现存法律法规政策不完善，还是监管失守？

甲方观点：以往相关政策不完善，惩戒力度不够，应重典治乱。

1、食品安全违法犯罪成本不高，处罚多以工商部门的罚款为主，一般情况下上限不足5万元，而侥幸之下的不法利润太高，所以造成屡禁不止，甚至边罚边犯。

2、法律、法规滞后，现有法律法规不能涵盖整条食品链。如，目前被滥用并带来极大危害的实际上是非法添加物。有些非法添加剂是在运输和销售过程中发生的。“牛肉膏”、“一滴香”、“漂白面”等复配食品添加剂“无法可依”。

3、部门职责不清，现行食品安全监管体制采取分段管理模式，涉及到农业、卫生、质检、工商等10多个部门。

4、我国部分食品的行业检测标准低于国际公认标准。检测标准滞后不全，多项属于“服役”超过10年。

5、食品安全风险监测网络、监管队伍和技术装备等建设都亟待加强。

6、缺乏事先预警，总是事后惩罚。

乙方观点：政策法规已相对完善，问题在于安全监管防线集体失守。

1、列举现行法律法规可以看出，已经较为完备，最根本在于监管部门太多，交叉管理，有利益的时候大家一哄而上，发生问题却相互推诿。久而久之，一些无良企业的胆子越来越大。

2、渎职、同流合污：基层质监部门到企业抽检，如果跟企业交情好的话都会提前通知。待检产品是企业早已准备好的，并不是现场抽检。

3、回顾近年来的食品安全事件，对犯罪企业的司法追责已基本到位。但是，对失职、渎职的监管者的司法问责却远没有到位，很少有行政监管部门因此而受到严厉问责。

4、瘦肉精和染色馒头等案件已证明确实是监管失效造成。监管人员和犯罪分子内外勾结，放弃监管、收钱放行。

5、国家有关部门已开始意识到这个问题。河南省在“瘦肉精”事件后已刑拘126人，其中公务人员37人。“问题乳粉”系列案件后，纪检监察部门对53名负有责任的公务人员进行了处理。

焦点三：地方保护主义是否是食品安全问题屡禁不止的关键所在？

甲方观点：大企业和支柱产业是地方财政的重要基础，监管完全缺失。

1、唯GDP论使地方政府对大企业一切开绿灯，无视或放纵企业的违法行为。

2、很多大企业频出问题为何可以畅行多年？双汇所谓18道检查工序的标准都没有拦住瘦肉精，监管形同虚设。

3、很多大企业可以对监督机关颐指气使。

乙方观点：监管失利在于缺乏相应惩罚力度。

1、对大企业的监督失效是相关监督管理人员的个人失职行为，在于个人操守以及以往缺乏相关问责法规。

2、食品安全问题不仅出在大企业上，更多的是出在广大的小企业或非法小作坊中。

话题三：如何解决食品安全问题？

三、本期主要看点：

食品安全事件频发的症结何在？是经营者的道德匮乏还是安全监管防线的集体失守？食品安全问题该如何解决？《刑法修正案(八)》的实施以及最新出台的是否能改善食品安全问题？

四、节目介绍

《魅力124》,是一档聚焦中国社会，深度探寻社会法制现象，高视角评点社会政法问题，广泛关注大众生活的时政现场辩论性的节目。

五、欢迎参与