预算员考试:“无洞不算高尔夫”媲丑“戴套不算强奸”

　　摘要：金玉东方项目工地距离惠阳区政府不过10分钟车程，依山而建的高尔夫球场过往车辆一目了然。过去近两年里，对开发商这种公然大面积非法私自“征地”行为，当地各职能部门竟无制止和处罚记录。

　　金玉东方搞的是否高尔夫球场不好说，没洞的就不算高尔夫球场。——惠阳区副区长刘毅峰

　　是否高尔夫球场不是我们说了算，而要请有资质的专家判断。——惠阳区住房和城乡规划建设局有关负责人金咏山

　　我们不知道金玉东方在建高尔夫球场。——惠阳区环保局副局长姚海鸥

　　我们不清楚复绿的具体标准，但球场确实已经停工。——惠阳区林业局副局长刘观喜

　　南都讯 金玉东方项目工地距离惠阳区政府不过10分钟车程，依山而建的高尔夫球场过往车辆一目了然。过去近两年里，对开发商这种公然大面积非法私自“征地”行为，当地各职能部门竟无制止和处罚记录。

　　整改通知 种些树来应付

　　2009年10月，金玉东方擅自推土600多亩建设球场。直至8个月后，惠州市国土局才发出《责令整改意见书》，要求金玉东方复绿。18个月后，惠阳区林业局才下发“整改通知”，要求复绿和补办手续。但记者发现，相关处理通知除“要求”外，没有提出具体处罚措施，因此并未阻止球场建设。

　　最近记者探访发现，金玉东方高尔夫球场一切照旧，只是在球场旁边种了一些树，难道这就达到了政府部门的“复绿”要求？违法项目“补办手续”就合法了吗？

　　“我们不清楚复绿的具体标准，但球场确实已经停工。”惠阳区林业局副局长刘观喜说，他们多次派人到金玉东方公司督促执行，至于球场是否达到复绿标准，要由林业局组织有资质的第三方机构进行联合评定，目前他们还没有组织人员对整改效果进行验收。

　　今年9月记者前往调查，当地规划、环保部门依然没有采取任何监督执法行为。惠阳区环保局副局长姚海鸥表示：“我们不知道金玉东方在建高尔夫球场。”

　　是否球场 仅怀疑无定论

　　当地政府部门一些负责人则对金玉东方是否在建高尔夫球场“存疑”。惠阳区住建局相关负责人金咏山表示：“住建局至今没有接到协查金玉东方高尔夫球场的请求，不知道他们在搞什么。”但他同时承认，出于招商引资需要给其审批了两套独栋别墅。而自2003年以来，国务院、国土资源部相继5次发布政令，要求禁止向别墅供地。

　　惠阳区副区长刘毅峰则说：“金玉东方搞的是否高尔夫球场不好说，没洞的就不算高尔夫球场。”金咏山也表示：“是否高尔夫球场不是我们说了算，而要请有资质的专家判断。”

        在广东惠州市惠阳区，一个占地600多亩的高尔夫球场自2009年10月开始，在没有审批手续的情况下堂而皇之地出现。惠阳区一些领导至今仍对该球场是否违法“存疑”，副区长刘毅峰说：“听说有洞的才是高尔夫球场，没洞的就不算高尔夫球场。”(9月13日《新京报》) 　　

　　政策“一刀切”之前，惠州早就建有高尔夫球场，见多识广的刘副区长去没去过、打没打过，无关紧要，但起码不至于矫情到“听说高尔夫球场有洞”，这如同“听说房子有屋顶”一般稀罕。严格来讲，没有洞还真的不能算是高尔夫球场，让球到处乱滚，成何体统。假如当地那块600多亩的草地一辈子不挖洞，再怎么煞有介事，我们也没法最终认定它是“高尔夫球场”。 　　

　　但是，没洞不算高尔夫球场，不代表它不是一个高尔夫球场项目。高尔夫球场不是鸡下蛋，打我们眼睛看到的那一刻起，它就完整落地。投建一个高尔夫球场项目不仅耗资巨大，更是个漫长推进过程。事实上，本案中的违规项目运作时间始于近两年前，到了万事俱备、只欠球洞这一步，洞之有无已经影响不了对它的身份识别。没洞，只是暂时没洞，表明这个高尔夫球场暂时还没有达到竣工投产的标准，除非有证据说服我们，开发商是个大手大脚的爽快人，从一开始就按高尔夫球场标准修建“公共绿地”，并且承诺，这块大面积的“公共绿地”上将永远不会开洞。 　　

　　有关高尔夫球场项目，所谓“没有审批手续”其实是个伪命题，因为它根本不可能进入审批程序。政策管控不仅早在2004年就已“一刀切”，这些年更是三令五申，然而违规案例各地仍然频现，它们的共性在于，表象手段都是掩人耳目、瞒天过海，但深层次的症结都在于地方监管的缺位、薄弱乃至放任。无论球场的球洞有没有建成，监管层面上的无形漏洞都已先于它“深陷”。这种放任如果仅仅局限于一两个职能部门，倒没那么可怕，可怕的是在一级政府主导之下，原本环环相扣的整个监管体系集体失守。 　　

　　回到本案，刘副区长的态度能否代表区政府，姑且不论，但话从他这个级别的官员嘴里出来，无论如何都是有分量的，值得重视。“无洞不算高尔夫”之诡称，很容易让我们联想起此前一个惊人相似的雷语版本：戴套不算强奸!