项目可行性报告范文:救助希腊猪欧预示欧盟权力移向德国

作者：STRATFOR/海杲译注    文章发于：乌有之乡    点击数： 1037    更新时间：2010-2-11         荐   【字体：小大】
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跨大西洋的利益纠葛非常复杂，欧盟欧元的设计，为着美元今日状况的提前铺垫，也是把德国关在笼子里的方式，而法国，希望借用德国的买路钱，更不要说其它欧元区小国，隔岸还有一个贼坏的英国。本篇文章美国人所写，最近突然冒出的N篇攻击欧元区的文章之一。欧元区面临的情况，美国也是一样严峻，本文作者没有轻易强调这点。
如果德国踢出某些国家，又选择某些国家，实则意味着“德国马克”的重新出现。
谁能撕开欧盟的口子？
http://blog.sina.com.cn/s/blog_60f2861d0100h0o7.html
救助希腊猪欧预示欧盟权力移向德国
作者：STRATFOR
译者：海杲
欧洲形势可怕。
经过数年的无度开支，希腊完全被压倒了。除非大规模的救助计划，否则希腊很可能违约债务。当前，欧洲央行流动性是唯一能够阻止此种违约的方法。即便如此，也是权宜之计，直到更多重要的经济体能够找到自己解决的途径，而欧洲的问题远远不止希腊。基本面整体看来很糟糕，很多欧元区国家都会跟随希腊一块倒下去。
欧元区其它国家都在观望，焦躁等候的同时，双眼不时瞥向柏林的方向，希望欧元区的经济大拿与领导，为让不安消失能够做些什么。若要真正理解欧洲面临的危机深度，首先需要理解德国，唯一能够解决问题的国家。
德国的圈套
德国问题的核心，因位于北欧平原中心而致的不安全、不能防卫的局面。没什么自然屏障把德国从西到东与邻国分开，没有山，没有沙漠，也没有海洋，德国缺少战略纵深。北欧平原是欧洲大陆商贸与征服的高速公路。德国的位置位于平原中心，也给它一定的商业机会，但却被迫参与各种活跃的冲突，有时作为煽动方，有时作为被害方。
德国的暴露及弱点，使其成为积极分子。它始终处于严密监视之下，其政策反应了某种绝望的过度活跃。在和平时期，德国与每个人在经济上竞争，在战争年头，它反对所有人。德国生存的唯一希望在于残忍的效率，工业与战争上达到的效率。
1945年之前，德国目标很简单：使用外交与经济阻止战争，当战争不可避免，柏林选择时间地点发动它。
对于德国来说结果证明很难获得“成功”，因为德国的安全，并不简单终结于对波兰和法国的征服，过度的扩张，占领国的人口超过其自身人口，与此同时还要寻找方式，与陆地上的俄国，海洋上的英国打交道。如此一来，安全便是不可能的事情，不管多么高效，德国最终还是要沉沦下去。
早期冷战的年份，德国的邻国，开始尝试新方法。某种程度上，欧盟与北约是邻国企图在理论上保障德国安全的方式，如果所有邻居都属于一个俱乐部，德国便不需要武装部队了。
这当然是种笼子——显著的是，即使解除了德国的武装，它仍然是德国。即便是在20世纪上半叶的灾难性失败之后，按照人口与经济体大小衡量，德国仍然是欧洲最大的国家，1948年之前严重驾驭德国的疯狂心态并没有简单消失。德国能量在增长与防卫之间分割，解除武装之后的德国——实际上，它只能——将所有能力集中在经济发展之上。结果就是，当代德国——成为人类历史上最为富裕、最有技术含量的工业化先进国家之一。
德国与当代欧洲
与过去通过军事力量获取相比，这给予德国完全不同类型的权力，但军事力量并非被忽视或弃用的权力。
戴高乐治下的法国认识到，他们并不能参与美国及苏联这样的大国游戏。即便没有受到战争伤害与占领，法国也缺乏人口、经济与地缘的优势来竞争，但是，分割的德国给法国提供了机会。法国竞争的经济活力多数保留下来，在战后安排下，德国心里清楚，自己被剥夺了制定外交政策的权利。因此，戴高乐的计划很简单：使用德国的经济力量作为助推增强法国的全球存在。
这种安排后来持续了60年，冷战之后，德国一直为欧盟社会稳定买单，欧盟账单大部分都是德国支付，欧盟做大了，德国却不是受益方。当冷战结束后，德国肩负统一之后的所有成本，与此同时还要给欧盟买单。当货币联盟形成的时候，德国马克成了欧元的根基。1990年代早期，欧洲汇率机制形成的最初，花了很多德国马克保卫较弱的欧洲货币。柏林的回报只是，即将加入的欧元区国家，入场之前故意贬值他们的货币，以此相对德国锁定更有竞争力的优势。
但是，德国不再是只顾签支票的被动遵守者。
2003年，冷战后的十年，德国完成统一，2005年默克尔成为第一位战后德国领导人，德国想从自身过去罪恶的负担解放出来。2009年另一次选举是尴尬的左右联合，现在德国的外交政策不再为内部的妥协，以及德国欧盟“伙伴”的强加所束缚。
当前的危机
简单的说，欧洲面临金融危机。
此次危机根自欧洲最大的成功：马斯特里赫特条约和货币联盟条约，也即欧元。每一个参与欧元集团的国家，都要合并他们的货币。德国接受完全、直接、货币零风险的对欧元伙伴市场的直接进入，那些年以后，德国残忍的效率，出口稳步占据整个欧洲消费市场的份额，以及欧洲对外出口的份额。与此相反，欧元区较小或较穷的成员国，获得德国较低利率的贷款和高信用评级。
后面这部分，带来现在的问题。
大部分投资者都假定欧元区经济体均是“起舞翩翩”——如果有必要的话，其钱包——总是来自（德国）联邦。这不难理解，德国已经为欧洲一而再再而三地开支票了，只要你能记起来的话，最近总是这样。在欧元采用不需再度协调汇率之前，直接介入货币市场支撑邻国货币。此外，没有德国作为核心的经济联盟，也总是那么不得要领。
投资者看到地中海俱乐部的政府债券（四个历史上都曾挥霍无度的欧洲国家的俗称，也即，葡萄牙，西班牙，意大利与希腊），暗自以为它们会受到欧元的保证。现在投资者给他们起了个别名——猪欧（PIIGS），也即葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊与西班牙的首字缩写。爱尔兰今年的预算并不过分，再来看下地中海俱乐部的术语，我们并不把爱尔兰当作问题集团的一部分。和其它四个国家不同的是，爱尔兰不断证明它有能力应对花费，使其预算合理化，经济成长也没有金融上的欺诈现象。事实上，马斯特里赫特条约之前，爱尔兰与德国的债券分布在1980年代早期并不太多，欧洲人眼里也就是刹那一闪，不象地中海俱乐部国家，直到马斯特里赫特条约协商批准之前，债券分布并没变少。
即便如此，欧洲的问题经济国家，也从没真正遵守马斯特里赫特条约的财政规则——希腊甚至被发现统计造假迎合欧元的成员权要求——这些国家的借贷债券正在掉价。事实上，地中海俱乐部国家财政失控值得争论的原因，恰恰就是因为以欧元为单位发行债券变得更为廉价。到2002年为止，地中海俱乐部国家向稳健德国的借贷成本就不断下跌，年复一年的信贷狂欢。
2008-2009年的全球衰退压缩了信贷，投资者对各国宏观经济信号更为敏感，首先是欧洲新兴国家，接着就是欧元区。一些投资者决定真正看下欧盟协议，他们认识到，如果事实上德国最后并不施行救助，马斯特里赫特条约104条解释（还有建立欧洲央行条约的21款），事实上就明确禁止。他们进一步发现，希腊的预算赤字过大，国家债务和其它过去违约的国家（比如阿根廷）相比都非常不利。
现在，投资者再对投资决策做尽职调查已经太迟，欧洲债券的分布——必须要买单的德国借款人相对其它借款人之间的差别——第一次如此之大，自从马斯特里赫特条约批准之后，以致命的速度进行着。与此同时，欧洲委员会试图让投资者认为恐慌毫无根据，但是，希腊在控制支出方面的努力，并不给人以信心。希腊的罢工，还有其它形式的政治不稳事件，这些都是紧缩政策并没执行的充分证据，因此信用降级，这些都是预料中的事情。
德国的选择
作为欧盟最大的经济体和欧洲央行的主要架构者，众所周知，德国的钱很重要。德国需要作出选择。
第一个选择，顺其自然，这对德国当然是个诱惑。德国已经做冤大头60年了，一定渴望让希腊破产算了。市场会真的相信德国并不准备救援吗？希腊债券的分布极度扩张。请注意，暂不说最近几周希腊所有的问题，该国债券交易量只是马斯特里赫特条约之前缺口的1/8——意味着局势糟糕的空间还很大。现在，希腊2010年面临的预算赤字至少有9.1个百分点——鉴于希腊喜欢编造统计数字的历史，真实数字可能更糟——债务还本付息的任何急剧增长，都会将雅典置于崩溃边缘。
从德国财政的角度来看，让希腊倒闭，在财务上是件精明的事。希腊违约的震动，毫无疑问，会刺激其它欧洲国家一致行动，为不合理的借贷成本进行预算，最终把握自己的未来。但是，希腊不是唯一可能违约的国家，地中海俱乐部的其它国家还不是希腊之后的全部，预算赤字遍及欧盟。法国已有宏观经济表现的信号，而比利时是比西班牙和意大利稍微好些的国家。
这个时点，人们也会说，从某种角度来讲，美国也不会比欧元区好到哪里。不同之处在于全球对于美元贪得无厌的欲望，2008-2009年的全球衰退中，不是出了好多阴谋论吗。美元是世界储备货币，这是个事实，而美国能够控制自己的货币政策，华盛顿操作的空间要比欧洲大得多。
柏林此刻会问，干嘛关心葡萄牙和希腊的沉没。希腊不过占欧元区生产总值2.6%罢了。进一步说，危机又不是柏林造成的，这些国家依赖德国慷慨很多年了，若不是这数十年来的硬挺，它们早就下沉了，不是吗？
按照这个逻辑，此次危机与欧洲，以及德国在其中扮演角色的未来相关。德国知道，地缘政治写在墙上：作为单独国家的力量（即便与法国结盟），德国不能接近美国或中国的影响力，甚至比不过巴西或俄罗斯。柏林感觉到自己在世界舞台扮演角色的滑动，美国总统奥巴马拒绝常规欧盟-美国峰会的见面，有些事情只能包起来了。德国感到经济重压，这是欧元区政治不统一、无条理以及人口问题日益严重的结果。
德国要关注的唯一方式，假设欧洲作为一个整体。如果德国在经济上谨慎操作（感情上也很满意），让希腊破产，这会迫使欧元区其它国家顺利发展，或许还能让欧元区基于长期角度经济运行更好。但这样做也要付出代价：破坏欧元作为世界货币以及欧盟作为全球玩家的力量。
每一个至今违约的国家，最终都会复苏，因为可以控制自己的货币政策。这些国家可以采用各种措施（通常是极端的，非正规的）刺激自己的复苏。流行的方法有（但也不仅限于），货币贬值刺激出口，印钱还债，或印钱直接开销。但是希腊以及其它欧元区国家，在他们采用欧元的时候，把货币政策制定权交给了欧洲央行。除非这些国家一天之内改变数十年的恶习，否则，要想解决经济问题，便必须离开欧元区。本质来说，如果希腊破产的话，会加重欧盟国家离开欧元的风险。即便欧元——暂不说欧盟——货币分裂也很没面子，而拥有政治中心的强大欧洲的概念，也便烟消云散。这还特别假定迄今为止欧盟力量在成功复原的衡量下——尤其是1980年代的葡萄牙、意大利、希腊与西班牙——经济完全瘫痪的专政，转向现代经济的假民主。
第二个选择：柏林救助雅典
毫无疑问，德国付得起这个钱，希腊经济不过德国1/10。但是，不加附带条件的援助，对德国来说已经结束了。如果德国要援助的话，便不再是德国对欧洲央行与欧元区“暗示”或“假装”的控制了，控制将变成现实，自会带来影响。德国将会操控外围成员国家的财政政策，确认这些国家不会自行其是，如果稍有干扰，德国便会终止救助。毕竟，你还渴求德国人无条件地救助？但是，对整个欧洲的援助，超过了德国的能力范围，如果这样的话，德国领导的欧盟最终就会毕恭毕敬地求助于国际货币基金组织，寻求美国/中国资助的援助方案。德国可能会温和一些，不会冒着可怜耻辱的风险，但也不是没可能。
采取更为强硬的方针，德国可以通过资金达成目标，而不是诉诸武力。不过这种政策也有它自己的成本。欧元区在2010年总体需要借贷2.2万亿欧元，希腊需要530亿欧元，只能让其勉强度过今年。希腊之后不久就是意大利，大概需要3930亿欧元，比利时则需要890亿欧元，法国需要4540亿欧元。德国所得好处就是行动——如果它愿意行动的话——赶快。危机带来的信誉问题延展到更为严重的国家之前，要把希腊还有葡萄牙搞定，但即便德国拥有强力资源，也会有些不知所措。
这就是让欧洲“运转”的成本，也是德国领导权不必到头的成本。所以，如果德国还想要让领导力超出西欧范围的话，便要被迫为领导权买单——深度买单，一而再再而三，很快。但是，和过往不同，这次柏林要能控制得住。
关键字：欧元希腊PIIGS