横琴新区

 

  横琴新区功能规划

横琴新区，位于珠海市横琴岛所在区域，地处广东省珠海市南部，毗邻港澳，是东南亚和中国这个经济活跃地区的中心，也是中国第三个国家级新区。2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索“粤港澳”合作新模式的示范区。2009年12月16日，“横琴新区”管委会在珠海市横琴岛正式挂牌成立。

目录

基本概况

1. 简介
2. 地理位置
3. 土地资源

自然地理

历史沿革

旅游资源

基础设施

经济状况

1. 招商引资
2. 发展方向

发展定位

发展规划

组织机构

1. 职能机构
2. 领导班子

编辑本段基本概况

简介

　　横琴新区位于广东省珠海市横琴岛，横琴新区（横琴岛）地图

本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。

是继上海市浦东新区、天津市滨海新区之后的中国第三个国家级新区，于2009年12月16日在珠海市横琴岛挂牌成立。横琴新区依托面积达106.46平方公里的横琴岛，位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳。处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部。横琴新区的面积，是澳门现有面积的3倍多，其中未建设的土地面积占总面积的90%以上，是珠三角核心地区最后一块尚未开发的“处女地”。^[1]

地理位置

　　横琴新区位于广东省珠海市横琴岛，  

图1：地理位置及区位交通示意图

^[2]是珠海目前146个海岛中最大的一个，位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳。南濒南海，距国际航线——大西水道4海里；北距珠海保税区不到1公里；西接磨刀门水道，与珠海西区一衣带水；东与澳门一桥相通，最近处相距不足200米，距香港41海里，处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部。横琴周边有香港、澳门、广州、深圳四大国际机场和珠海、佛山两个国内机场，地理位置极为优越。^[3]

土地资源

　　横琴新区原分大、小横琴岛，两岛之间为十字门水域（即中心沟），  

图2：横琴岛风光一隅

^[4]上世纪70年代修筑起东、西大堤，将大、小横琴岛连成一体。全岛面积106.46平方公里，是澳门现在面积的3倍多。环岛岸线长50公里。南部和北部多为山地，中部中心沟为东西向长条型养殖地。地貌类型有低山、丘陵、滩涂。岛上最高峰是脑背山，海拔高度为457.7米，是珠海市第二高峰。^[3]

编辑本段自然地理

　　本区处于北回归线以南，属南亚热带季风区，年平均气温22-23摄氏度，最热月7月，  

图3：新区一景

^[5]平均气温27.9摄氏度，最冷1月，平均气温15.1摄氏度；海水温度为平均22.4摄氏度，平均年降水量2，015.9毫米，年蓄水量达3，654万立方米^[6]。　　横琴岛四面环水，气候温和，山清水秀，空气清新，可以形容为“山不奇水奇，树不奇石奇，地不奇岛奇”，且有“十步一瀑布，百步万棵树”的自然景观。岛上有南宋古战场遗迹和许多美丽传说，其历史遗址更为横琴添一笔旅游异彩。^[6]

编辑本段历史沿革

　　横琴原是边陲海岛，1987年3月成立横琴乡人民政府，1989年3月撤乡建镇，隶属香洲区管辖。1992年横琴岛被广东省定为扩大对外开放的四个重点开发区之一，为珠海市委、市政府派出机构，1998年底被确定为珠海市五大经济功能区之一。^[3]2003年7月机构改革，区、镇分开。横琴经济开发区管委会主要负责开发建设和发展经济，横琴镇(由香洲区管辖)主要负责社会事务管理工作。2008年10月重新调整为“区镇合一，由市直管”，实行“两块牌子、一套人马”的合署办公方式。2008年12月，国家发改委颁布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》，提出规划建设横琴新区，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作的载体。2009年8月14日，国务院出台关于横琴总体发展规划的批复，原则同意《横琴总体发展规划》。8月17日，珠海市召开横琴新区干部任职宣布大会，横琴新区组织架构基本建立。目前，岛内设一镇、三个社区居委会，下辖11条自然村，2008年末岛内人口7585人，其中常住人口4203人。^[3]

编辑本段旅游资源

　　横琴四面环水，海湾众多，沙滩绵延，怪石嶙峋，山清水秀，空气清新，  

图4：横琴新区风景一角

^[7]原始的海岛植被保存完好，一派田园风光，是一片未开发的“处女地”，可以形容为“山不奇水奇，树不奇石奇，地不奇岛奇”，有雨后处处是瀑布、块块奇石都是景的自然景观，加上横琴与澳门三岛一河之隔，成为中西文化的交融的风景线。岛上还有“南海前哨钢八连”营地、古战场遗迹和许多美丽传说。^[3]

编辑本段基础设施

　　横琴原是一个边防禁区，岛上桥路不通，缺水缺电。10多年来共投入资金30多亿元，开展了大规模的开发建设，从围海造地开始，建设了横琴发展的几项大型基础设施工程：开通了程控电话，建成了11万伏变电站，接通了市区供水系统，实现了水电、通信等方面的互联互通。在交通方面，建成了与澳门相连的莲花大桥，国家一类口岸——横琴口岸以及连接珠海市区的横琴大桥，并修建了环岛公路等一批道路工程。横琴距离珠海机场40分钟车程，距澳门机场10分钟车程。距离华南枢纽港珠海港也只有50分钟车程，已形成较为完善的陆海空交通体系。2005年横琴口岸的出入境旅客流量位居全国第十位，出入境车辆流量位居全国第五位，横琴口岸跃居全国十大口岸之列。^[3]

编辑本段经济状况

　　横琴岛经济原以传统型的农渔业为主。建区以后，经济规模逐渐壮大，现已初步形成以外资和民营经济为主体的发展格局，近年多项主要经济指标呈两位数增长。2008年横琴区农业总产值12878万元，社会消费品零售总额10774万元，一般预算收入4939万元，固定资产投资20033万元，外贸进出口额9852万美元，接待游客181万人次。^[3]

招商引资

　　由于横琴与澳门相邻的地理优势，加上基础设施不断完善，对投资者的吸引力越来越大，横琴新区实施开放型带动战略，吸引不少客商上岛考察和洽谈投资项目。目前已建项目有中海油天然气终端、液化天然气、风力发电等清洁能源项目和石博园、海洋乐园、东方高尔夫球场、三叠泉、天湖等旅游景点;在建项目有长隆国际海洋度假区项目;已签约的有多联供燃气发电、横琴高新技术产业板块基础设施配套等项目。^[3]

发展方向

　　根据《横琴总体发展规划》，横琴新区的发展目标是：通过重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业，加强生态环境保护，鼓励金融创新，实行更加开放的产业和信息化政策等，逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。^[3]

编辑本段发展定位

　　根据《横琴总体发展规划》，未来横琴新区将以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳紧密合作、融合发展，逐步把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。^[8]　　——“一国两制”框架下探索粤港澳合作新模式的示范区。创新通关模式，以横琴为载体大力推进粤港澳融合发展，聚合珠三角的资源、产业、科技优势和港澳的人才、资金、管理优势，加强三地在经济、社会和环境等方面的合作，率先探索建立合作方式灵活、合作主体多元、合作渠道畅顺的新机制，为推进粤港澳更紧密合作提供示范。^[8]　　——深化改革开放和科技创新的先行区。在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架下进一步扩大开放，进一步发挥香港、澳门的自由港优势，大力推进通关制度创新、科学技术创新、管理体制创新和发展模式创新，为港澳人员在横琴就业、居住和自由往来提供便利，大力提升国际化水平，建设高水平的科技创新和产业化基地，在改革开放的重要领域和关键环节率先取得突破，为珠三角“科学发展、先行先试”创造经验。^[8]　　——促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。加强珠澳合作，大力吸纳国内和港澳的优质发展资源，打造区域产业高地，通过高技术的转移、扩散和外溢效应，促进珠三角和内地传统产业的技术改造和优化升级。拓展澳门的产业发展和教育科研空间，促进澳门经济适度多元发展。^[8]

编辑本段发展规划

　　经过10-15年的努力，把横琴建设成为联通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。^[9]　　加快转变产业发展方式，优化产业结构，发展以高端服务业主导的现代产业。深化落实CEPA，为澳门居民在横琴投资，就业创造条件，促进澳门经济适度多元化发展。^[9]　　建设珠江口岸地区的区域创新新平台，形成研发设计、文化创意等若干产业集群，实现要素向园区集聚、企业向园区集中。^[9]　　建设服务港澳的商务服务和休闲旅游基地，形成一批有影响的商务企业，接待游客人数幅度增加。　　到2020年，第三产业增加值占地区生产总值的比重超过75%，达到世界发达国家以服务业为主导的中心城市水平；高技术产业增加值占工业增加值的比重不低于80%。^[9]

编辑本段组织机构

　　中共珠海市横琴新区委员会　　珠海市横琴新区管理委员会

职能机构

　　办公室　　党群工作部　　统筹发展委员会　　公共建设局　　规划国土局　　产业发展局　　社会事业局　　财金事务局　　交流合作局　　行政服务促进局　　警务合综合管理局^[10]

领导班子

　　珠海市政协副主席、党组成员，横琴新区党委书记：刘佳（女）^[11]　　珠海市横琴新区党委副书记、区管委会主任：牛敬^[12]

参考资料

• 1

  参考资料3，新区基本介绍资料来源2，新华网  

  http://news.xinhuanet.com/politics/2009-12/16/content_12656878.htm

• 2

  图1，参考来源，横琴新区管理委员会“珠海·横琴新区”网站  

  http://www.hengqin.gov.cn/news_view.aspx?id=989

• 3

  参考资料1，新区基本介绍资料来源1，中国广播网  

  http://www.cnr.cn/zhfw/zhfwzt/hqgh/zxxx/200912/t20091216_505765907.htm

• 4

  图2，参考来源，横琴新区管理委员会“珠海·横琴新区”网站  

  http://www.hengqin.gov.cn/uploadfile/201011/20101116122758634255072787562500.jpg

• 5

  图3，横琴新区管理委员会“珠海·横琴新区”网站  

  http://www.hengqin.gov.cn/news_view.aspx?id=909

• 6

  参考资料2，自然地理介绍，珠海市横琴新区管理委员会“珠海·横琴新区”网站  

  http://www.hengqin.gov.cn/news_view.aspx?id=909

• 7

  图4，横琴新区管理委员会“珠海·横琴新区”网站  

  http://www.hengqin.gov.cn/news_view.aspx?id=909

• 8

  发展定位，横琴新区管理委员会“珠海·横琴新区”网站  

  http://www.hengqin.gov.cn/news_view.aspx?id=1213

• 9

  发展规划，横琴新区管理委员会“珠海·横琴新区”网站  

  http://www.hengqin.gov.cn/news_view.aspx?id=992

• 10

  职能机构，横琴新区管理委员会“珠海·横琴新区”网站  

  http://www.hengqin.gov.cn/news_center.aspx?classid=10264&classid2=10296

• 11

  党委书记刘佳介绍，横琴新区管理委员会“珠海·横琴新区”网站  

  http://www.hengqin.gov.cn/news_view.aspx?id=891

• 12

  主任牛敬介绍，横琴新区管理委员会“珠海·横琴新区”网站  

  http://www.hengqin.gov.cn/news_view.aspx?id=948

扩展阅读：

• 1

  珠海市横琴新区（管理委员会）“珠海·横琴新区”网站 http://www.hengqin.gov.cn/

开放分类：

广东，行政区划，珠海，新区