鞠婧祎日本:许昌市纪委推行《中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作条例（试行）》工作方案

    为贯彻落实省纪委推行《中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作条例（试行）》（以下简称《案管条例》）试点工作启动会议精神，根据市纪委常委会研究意见，制定本方案。

    一、指导思想和基本原则

    贯彻科学发展观的要求，以《案管条例》为根本遵循，研究把握新形势下案件监督管理工作规律和方法，着眼丰富完善职能，建立健全机制，加大监督管理力度，提高监督管理水平，促进依纪依法办案，边试点、边总结。

    市县同步实施、全面推进，确保试点任务完成，确保取得实际成效。

    二、试点工作的目标和任务

    全市推行《案管条例》试点工作的目标是，积极探索新形势下加强对办案全过程监督管理的新途径新办法，及时发现和解决《案管条例》在执行中的问题和不足，健全完善制度和机制，使案件监督管理工作步入程序化、规范化、法制化轨道，推动查办案件工作深入开展。具体任务是：

    1、学习和把握新形势下案件监督管理工作的特点和规律，创新工作思路和方法。

    2、明确案件监督管理工作职责，理顺纪检机关案件检查、案件审理、案件监督管理等部门之间的关系。

    3、紧紧抓住影响和制约案件监督管理工作深入开展的瓶颈和难题开展试点工作，有效解决在案件线索归纳整理、办案措施使用、涉案款物管理、办案安全等方面存在的突出问题，健全完善制度和机制。

    4、通过各试点单位的实践，提出修订完善《案管条例》的意见和建议。

    三、试点工作的具体安排和方法步骤

    我市试点工作从2009年12月开始，到2011年6月结束，分为动员部署、具体实施、总结经验三个阶段。

    （一）动员部署阶段（2009年12月至2010年3月）

    主要任务：拟定方案，宣传发动。

     1、制定方案。2010年1月20日前，制定工作方案，报省纪委批准。

     2、会议部署。2010年3月，召开全市推行《案管条例》启动工作会议，对全市试点工作进行安排部署。

     3、武装思想。组织全市纪检监察机关深入学习《案管条例》和省会议精神，增强做好试点工作的使命感和责任感，明确试点工作的目标任务、主要内容、方法步骤和基本要求，指导县（市、区）纪委制定试行《案管条例》实施方案。

    （二）具体实施阶段（2010年3月至2011年3月）

    主要任务：探索实践，建立健全 “五个机制”。

    1、建立健全重要案件线索集中管理机制。进一步明确案件线索受理、集中排查、集体研究的范围、程序和方法，规范运作、紧密衔接，使案件线索管理高效运转。

    2、建立健全组织协调机制。按照《案管条例》规定，修订完善在反腐败协调小组领导下的联席会议制度、议事规则等相关配套制度，进一步规范组织协调的具体事项、方式方法、适用程序等。制定职责清晰的委局机关内部工作制度，加强各室之间的沟通联系，明确工作职责，理顺工作关系。

    3、建立健全监督检查办案机制。积极探索加强对办案全过程监督检查的有效途径，把监督检查贯穿于查办案件的全过程。加强对采取谈话、查询银行存款和通话记录、技侦、暂扣封存涉案款物，特别是“两规”“两指”措施使用的监督检查，做到程序合法，手续完备。全面推行依纪依法办案监督员制度，将监督检查延伸到每个案件的每个环节。

    4、建立健全督促办理机制。突出督办重点，加强对本级机关自办案件、上级机关交办案件、领导交办事项的督办；规范督办案件程序和责任，建立督办工作台帐，明确专人负责，确保督办件在规定的时间内办结；建立健全督办结果审核把关制度、督办进展情况定期报告和通报等制度，形成案件督办工作制度体系，进一步提高督办工作的质量和效率。

    5、建立健全统计分析机制。进一步提高统计工作的科学性、准确性、时效性，重点加强案件综合分析工作，定期就发案、查案态势作出评估，提出建议，提高服务领导决策的水平。

    建立健全 “五个机制” 工作，要在2010年12月底前基本完成，2011年1月至2011年3月提高完善。

    （三）总结经验阶段（2011年4月至6月）

    1、调研总结。时间：2011年4月。市纪委组织案件监督管理室、法规审理室和相关部门人员组成调研组，对全市案件监督管理工作情况进行调研，归纳梳理经验做法，分析存在的问题和不足，形成综合报告。

    2、召开试点工作总结会。时间：2011年5月。在调研总结的基础上，召开由县（市、区）纪委分管领导和案件监督管理室主任及相关部门负责人参加的专题会议，对试点整体工作情况进行总结回顾，并提出对《案管条例》修改意见和建议，征求意见。

    3、上报修改建议和总结报告。时间：2011年6月。在吸收各方面意见的基础上，正式提出修改完善《案管条例》的意见和建议，连同试点工作总结报告，一并上报省纪委。

    四、   试点工作的组织领导

    市纪委成立推行《案管条例》试点工作领导小组，由市纪委副书记崔合荣任组长；市纪委常委牛九皋、南建兵任副组长；市纪委案件监督管理室、法规审理室和各县（市、区）纪委及相关部门负责同志为成员。领导小组办公室设在市纪委案件监督管理室，具体负责试点工作的组织、指导和协调事宜。

    五、试点的工作要求

    （一）认真做好试点的计划组织工作，明确领导分工、明确具体内容、明确时限要求，扎实做好每个阶段的工作，保质保量地完成任务。

    （二）市纪委试点工作领导小组将采取听取汇报、召开会议、实地检查等方式，适时对全市《案管条例》试点各阶段工作进行督促检查，及时发现问题，解决问题。市、县（市、区）纪委在人员、经费等方面，要为试点工作提供充足保障。

    （三）市、县（市、区）纪委案件监督管理室要加强与法规审理室的沟通协商、密切配合。法规审理室要做好《案管条例》等相关法规适用、解释工作，对试点实施给予政策指导；信访、案件检查等相关室要主动支持配合案件监督管理室履行职责，形成工作合力。

    （四）市、县（市、区）纪委要按照《案管条例》要求，结合实践情况，积极探索制定职责清晰的内部工作制度和具体的实施办法，有针对性地补充、细化、完善案件监督管理工作的相关流程、程序、文书。工作进展情况每季度上报一次。