九乡新闻网青岛58中2016录取名单:日本眾首相難過“20%原則” 改革舉步維艱
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 17:05:13
日本眾首相難過“20%原則” 改革舉步維艱
朝鮮日報駐東京特派記者 車學峰 (2011.09.01 16:07)“權力欲望太強。人性方面令人失望。”
今年4月，日本在大地震、海嘯、核電事故三大災難中痛苦掙扎，不僅是在野党，就連執政党議員也向首相菅直人提出“人性”質疑，發起要求其辭職的攻勢。他們甚至威脅道，如果菅直人不辭職，就不讓賑災相關法案通過。菅直人受到強烈譴責是因為他違反了日本政界的“潛規則”——“20%原則”。“20%原則”是日本政界一個不成文的規矩，指支持率如果降至20%以下，首相就要自動辭職。
前首相安倍晉三（366天）、福田康夫（365天）、麻生太郎（358天）、鳩山由紀夫（266天）都因“20%原則”而提前辭職。外國都稱菅直人為“短命首相”，但他的任職時間為449天，在戰後32位日本首相中列第19位，而且是最近5年里最長命的首相。
和同樣實行議員內閣制但首相執政時間很長的英國相比，日本頻繁更換首相成為國際社會的笑柄。原本指日本文化擴散的“日本化(Japanification)”意思變成了“政治無能導致的長期低迷”。美國傳統基金會首席研究員布魯斯•克林納指出，日本的政治體系無法涌現出优秀的領導人，因此他們難以解決長期經濟低迷、低生育、老齡化等國家課題。
◆無法實現改革的日本政治體系
“20%原則”是各派系輪流擔任首相的自民党派系政治遺留的產物。直到上世紀七、八十年代，這一原則還沒有太大問題。首相發揮象征性作用、官僚主導政策的“日式官僚體系”反而可以長期推進政策，成為高度增長的原動力。
但20世紀90年代泡沫崩潰後，日本經濟陷入長期低迷局面，這种官僚體系的局限性也隨之暴露。因為，僅僅依靠官僚體系無法實現上調稅金、結构調整等“伴隨著痛苦的改革”。要想要求國民分擔痛苦，從而推進改革，就必須有可以說服國民的強有力的領導力和新的發展藍圖。但日本首相大多無法跨越派系政治和“20%原則”這兩大障礙，任期很短。
英國《金融時報》(FT)最近分析稱：“在日本，無論多么受歡迎的首相，只要就任後沒有在短期內取得成果，支持率就會下降，然後（根据‘20%原則’）更換首相。”菅直人就任初期的支持率高達近70%。但他提出上調消費稅的主張後，支持率立刻暴跌，瀕臨离任。自由貿易協定(FTA)、上調消費稅等“平成改革”都未能投入實踐。因為，國民雖然承認他的改革政策原則上有必要，但因為自己的負擔會加重，所以不再支持他。
◆有人主張國民直接選舉首相
民主党政府為了改革官僚體系的局限性，廢除了官僚組織的業務體系“次官會議”，宣布主導政治。但3•11大地震發生後，由於重建工作無法正常落實，因此有人主張恢复官僚體系。住友商社總裁岡素之表示：“應該全面建立官僚組織。”
還有很多人主張修改憲法。大阪府知事橋下徹表示，應該引入國民直接選舉首相的方式。他指出，只有國民直接選舉首相，保障一定程度的任期，首相才能發揮領導力。還有人提出，應該廢除參議院。日本眾議院（下院）和參議院（上院）分別掌握首相選舉權和立法權。如果參議院陷入“朝小野大”的狀態，政權就會淪為“傀儡”，政府什么事情都做不了。
朝鮮日報駐東京特派記者 車學峰 (2011.09.01 16:07)“權力欲望太強。人性方面令人失望。”
今年4月，日本在大地震、海嘯、核電事故三大災難中痛苦掙扎，不僅是在野党，就連執政党議員也向首相菅直人提出“人性”質疑，發起要求其辭職的攻勢。他們甚至威脅道，如果菅直人不辭職，就不讓賑災相關法案通過。菅直人受到強烈譴責是因為他違反了日本政界的“潛規則”——“20%原則”。“20%原則”是日本政界一個不成文的規矩，指支持率如果降至20%以下，首相就要自動辭職。
前首相安倍晉三（366天）、福田康夫（365天）、麻生太郎（358天）、鳩山由紀夫（266天）都因“20%原則”而提前辭職。外國都稱菅直人為“短命首相”，但他的任職時間為449天，在戰後32位日本首相中列第19位，而且是最近5年里最長命的首相。
和同樣實行議員內閣制但首相執政時間很長的英國相比，日本頻繁更換首相成為國際社會的笑柄。原本指日本文化擴散的“日本化(Japanification)”意思變成了“政治無能導致的長期低迷”。美國傳統基金會首席研究員布魯斯•克林納指出，日本的政治體系無法涌現出优秀的領導人，因此他們難以解決長期經濟低迷、低生育、老齡化等國家課題。
◆無法實現改革的日本政治體系
“20%原則”是各派系輪流擔任首相的自民党派系政治遺留的產物。直到上世紀七、八十年代，這一原則還沒有太大問題。首相發揮象征性作用、官僚主導政策的“日式官僚體系”反而可以長期推進政策，成為高度增長的原動力。
但20世紀90年代泡沫崩潰後，日本經濟陷入長期低迷局面，這种官僚體系的局限性也隨之暴露。因為，僅僅依靠官僚體系無法實現上調稅金、結构調整等“伴隨著痛苦的改革”。要想要求國民分擔痛苦，從而推進改革，就必須有可以說服國民的強有力的領導力和新的發展藍圖。但日本首相大多無法跨越派系政治和“20%原則”這兩大障礙，任期很短。
英國《金融時報》(FT)最近分析稱：“在日本，無論多么受歡迎的首相，只要就任後沒有在短期內取得成果，支持率就會下降，然後（根据‘20%原則’）更換首相。”菅直人就任初期的支持率高達近70%。但他提出上調消費稅的主張後，支持率立刻暴跌，瀕臨离任。自由貿易協定(FTA)、上調消費稅等“平成改革”都未能投入實踐。因為，國民雖然承認他的改革政策原則上有必要，但因為自己的負擔會加重，所以不再支持他。
◆有人主張國民直接選舉首相
民主党政府為了改革官僚體系的局限性，廢除了官僚組織的業務體系“次官會議”，宣布主導政治。但3•11大地震發生後，由於重建工作無法正常落實，因此有人主張恢复官僚體系。住友商社總裁岡素之表示：“應該全面建立官僚組織。”
還有很多人主張修改憲法。大阪府知事橋下徹表示，應該引入國民直接選舉首相的方式。他指出，只有國民直接選舉首相，保障一定程度的任期，首相才能發揮領導力。還有人提出，應該廢除參議院。日本眾議院（下院）和參議院（上院）分別掌握首相選舉權和立法權。如果參議院陷入“朝小野大”的狀態，政權就會淪為“傀儡”，政府什么事情都做不了。
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