霍建华杨紫电视剧:佛山保障房：贷款难、审批久、建好又没资格住

　　原因1　供需错配成空置主因

　　佛山已建成的保障房大致分几种类型：产权型经适房、租赁型经适房和廉租房。记者走访五区发现，目前空置的保障房基本为产权型和租赁型的经适房，只有高明全部为廉租房，三水和禅城有少部分廉租房空置。

　　南海统计数据显示，根据申报标准，当地保障房已供过于求。从2008年到去年年底，南海共建保障房1700多套，去年底尚剩余727套保障房，空置率超四成。2009年申请保障房的家庭，经审核公示，仅182户符合资格。然而，保障房建设数量是有调研依据的。2008年，南海针对有住房需求低收入群体摸底调研，确定有1903套的需求，即设定2000套的建设任务。但去年建成交楼时，重审材料却发现，有些人提供材料有问题，有些人收入提高不再符合条件。

　　南海住建部门相关负责人如是说，“一幢房子，并非一天就可以建起，调研与建成存在较长时间差，情况肯定会出现不同；但我们必须得预备着房源，空置出来部分房子，是一种合理的安排。新一批申请者正在走程序，马上就会入住。”该负责人提醒，本月起五区低保线有了新调整，“可能会出现新一批符合条件的低保家庭。所以，廉租房与经适房的数量应该有一定存量。”

　　原因2　一次性付清房款有点难

　　2007年，三水曾进行过城镇低收入家庭的住房情况调查，西南城区共有365户符合经适房的申报条件，189户符合廉租房的申请条件。根据这一数据，三水寻址西青大道开建，两期数量580套能满足这些家庭的需求。而在2009年，一期工程竣工抽签分配，其中100套经适房出现“空巢”现象，很多中签者由于经济条件原因，不能一次性全额付款，导致近半经适房空置。鉴于此，三水出新招解困，同年10月出台了佛山首个经适房贷款条例。尽管如此，还是有38套经适房空置了近1年，与2010年建成的二期400套保障房一起抽签。贷款问题成为三水经适房顺利移交给申报者的最大阻力。因此两年间空置数量依然在增多，580套房子有190多套出现空置。

　　南海平洲丽和苑原本定位经适房，住建部门在调查申报者情况后，考虑经适房门槛高的原因，在2010年，将其改为廉租房，才使更多人符合条件申请入住。同样，顺德的两个经适房项目同样也存在申报标准过高，符合户数仅为供应套数的三成。

　　原因3　贷款难申报批复久

　　产权式保障房贷款难以及保障房审批流程过长，也造成了大量房源长时间空置。

　　三水经适房面积50至70平方不等，均价每平方米2000元左右，全额房款需要上十万，符合条件的家庭中只有少部分能一次性付款。“申请贷款太难了，银行都不太愿意贷款给我们，而且银行实施的是分批贷款，手续很繁琐，时间也长”。三水人阿辉去年抽中了城区二期一套保障房，向银行贷款被拒。

　　另外，保障房审批流程也较长。据南海方面的情况，今年4、5月，新一轮的住房保障申报启动，申请人要填写表格、登记信息，然后公示申请资料，如无异议，进入镇街审核公示、区住建部门的两次复审以及民政部门的最终审核。南海住建部门表示，“审批程序很难说准时间长短，有时人一多，批复也就慢。”

　　原因4　旧房改造问题多多

　　旧房一般会考虑在中心城区，方便市民生活出行，但是记者走访却发现，由楼龄较长的住房改建成保障房的项目，在质量、安全方面存在较多问题，导致空置数量较多。

　　沥安楼是由旧电子厂房隔成隔间而成，部分房间通风、采光不佳的，长期空置。梁阿婆昨日刚好搬到沥安楼，她抱怨，“一进屋，黑乎乎的，成天都要开灯，厕所没窗户，要是用热水器就很危险。”这里，有50多间套房，但仅六成有人入住。东怡名苑住户则抱怨，屋里墙壁有的出现裂纹，有的墙体松脱，更有天花和墙壁渗水。东怡名苑有3栋主楼，据记者不完全统计，大概套数有134套，空置了近30套。

　　各方支招

　　今年开工量猛增如何控制空置率

　　出路1　缩短审批流程减少长期空置

　　市政协委员、南兴宇房地产与土地评估有限公司董事长伍宇漩建议，住建、民政等部门应更好协调，将相关审批程序和时间尽量缩短，让有住房需要的低收入群体更快住进保障房，减少空置现象。她建议，“由住建、民政、工会、妇联等单位共建评审机构，申报资料交由评审机构全面审核，要求15至30天内完成审核并答复申报者。”

　　对备受关注的审批流程能否缩短这一问题，市住建部门相关负责人解释，“每年保障房的申请时间由各区自行决定，为了保证公平，每个审批流程都有其必要性，暂时不会有调整。”

　　出路2　需要啥样的房要先调研摸底

　　记者从大观居委会了解到，从递交申请材料情况看，有保障房需求的群体相当大，但由于条件“苛刻”，经层层审批，去年申请的30余户仅8户符合要求，不足三成。大致估算，全市可能有近3000户住进已建成的保障房中，拿大观居委会这一数据放大，本地人中还有6000余人是这样有住房需求的夹心层。

　　伍宇漩认为，今年新建2 .1万套保障房，从目前全市需求看，并不能算多建。“但合理的调研必须提前进行，到底哪些人是保障房的申请对象，住房需求是什么，比如户型、地段、交通、商业等配套要求等，情况不摸清，为了赶任务去建，难保不空置。”她建议，借信息化手段，通过网络广泛调研，城中村可委托相应机构下访调研。

　　针对需求摸底这一问题，市住建部门相关负责人还透露，目前正在开发保障房的项目管理信息系统，实施网上动态管理和监督，实现管理信息化和规范化。

　　出路3　探讨公租与廉租共同房源

　　空置房如何处置，三水国土城建和水务局相关负责人提出，这些剩余房源将全部转为公租房范畴，再分配给符合条件的家庭使用。但这种转变是否会损害以后符合条件申请经适房或廉租房的低收入人群的利益，让他们购不到房或增加租金压力？该负责人表示，“这些人都可以去租公租房，目前租价还在调研阶段，肯定会贵一点，但肯定不多，政府部门到时可能会出台相关政策，给予一定补贴，标准目前还没定。”至于以后是否会再建经适房，则说不准。

　　而南海针对727套空置保障性住房也有着转变性质的准备。南海住建部门相关负责人称，并不会全部转变，会做相应调研进行测算，预留部分空置房转为公租房。一业内人士提出，“要为今后两三年内本地人对廉租房的需求情况做预留，但政府可以探讨公租房源与廉租房源并轨，像北京开始操作了。”

　　他们期盼

　　低保户大沥人梁婆，60岁，盼望住上一间30多平方的廉租房

　　“如果离城区较远，配套不齐全，我不愿去。如果改造旧房出现漏水等问题无人修，住着也担心。一定要加大改建投入，如果不能保持质量，还不如新建。”

　　外来工李晓梅，29岁，在桂城打工，夫妻俩月收入3500元，盼望住上5 0平米的小两房

　　“我们符合公租房的租赁条件吗？租金多少？听政策说租金是市价的八成，即使符合条件，如果位置没挨着工厂，可能也会放弃。”

　　夹心层摩托仔阿耀，47岁，一家三口住在三水园林路一间仅24平米的屋内，盼望住上五六十平米的小两房

　　“我符合购买经适房的条件，但买不起，曾向居委会申请过廉租房，又不符合条件。希望今年能租到合适的公租房。”