九乡新闻网雷建波整形的明星有:新利比亚早有建国蓝图：长达70页 “内应”受重视//谁将执掌利比亚新政权：众多部族力量分歧严重
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 06:06:25
如果一切顺利，经过大约20个月紧张而忙碌的建设工作后，如今只存在于草稿上的新的利比亚政权，将出现在世人面前。
部族斗争、东西分裂，国内经济崩溃、“公民社会缺位”，战火使至少50万人流离失所。在这样一个基础上，赶走卡扎菲之后的利比亚人将着手建设一个新国家。
这一过程其实充满琐碎细节。在后卡扎菲时代，以“全国过渡委员会”为首的利比亚人需要解决的问题，既包括在旧政权土崩瓦解后几小时内保护古迹，也包括为人民提供瓶装水保障等。
更大的问题则是，在一个习惯了被强人一手操控的社会里，他们将如何建立一个民选政府，并依此建构起一个能够自我运行的社会体系？
早在反对派军队距离的黎波里还远的时候，这些计划就已经开始了。8月10日，“全国过渡委员会”公布了利比亚后卡扎菲时代“宪法文件”，为建设新利比亚制定了路线图。
此前，8月初，英国《泰晤士报》独家披露了一份计划书，勾勒了卡扎菲政权倒台后几个月内将发生的情况。这被称为利比亚战后“蓝图”。
8月22日，“全国过渡委员会”宣称，这一蓝图将在卡扎菲宣布倒台后立即开始执行。这意味着，按照之前的设计，利比亚即将踏上未卜的“建国”之路。
蓝图中“内应”受重视
按照《泰晤士报》8日发布的这份计划书概况来看，西方国家早已开始着手帮利比亚制订一个后卡扎菲时代的路线图，其中一个主要内容是，保留现政权的大部分安全部队，以避免利比亚像伊拉克那样混乱，陷入无政府状态。
据路透社报道，这份长达70页的计划书，是班加西的“全国过渡委员会”在西方国家的帮助下制订的。
反对派相关人士告诉路透社，这份蓝图吸取了2003年伊拉克政府的惨痛教训，并综合了今年3月利比亚反对派接管利比亚东部的情况制定而成。
这份计划寄希望于卡扎菲现有安全部队中，会在卡扎菲倒台后投奔反对派的阵营。这项计划不仅是冒险的，而且还富有争议。因为很多反对派人士都坚持要扫除旧政权留下的所有残余势力。
这份文件包括建议组建一支10000至15000人的“的黎波里任务部队”，由阿联酋资助和支持，用以接管利比亚首都，维护重点地区安全和逮捕卡扎菲政权高层的支持者。
该蓝图宣称，已有800名就职于卡扎菲政府的安全官员私下加入反对派，他们将随时成为新安全部队的中坚力量。
此外，该蓝图计划把那些在思想上并没有忠于卡扎菲政权的5000名警员，尽快变成过渡政府的部队，防止出现真空。
文件声称，的黎波里及周围地区有8660名反对派组织的支持者，其中3255人在卡扎菲军队里任职。
该文件认为，高层官员中，大规模变节的可能性非常高。有70%的官员仅仅是因为恐惧才支持卡扎菲政权的。
对利比亚民众来说，知道有这样一份计划很重要
报告发布后，位于班加西的“全国过渡委员会”证实了这份蓝图的可靠性，但是他们要求《泰晤士报》不要披露具体信息，包括那些可能使的黎波里的反对派支持者受到安全威胁的细节。利比亚反对派驻阿联酋代表阿里夫对这份文件的泄露表示遗憾，但同时他表示：“对于利比亚的民众来说，知道有这样一份计划是非常重要的，而且这是一个好计划。”
这份文件显示了安全计划的核心细节，包括远程通讯，交通基础设施，以及这个国家久负盛名的古迹——这些在旧政权土崩瓦解后的几小时内就需要保护。
在文件中，反对派领导人对的黎波里居民“喊话”。他希望的黎波里人面对来自利比亚东部的部队，不要觉得是被“侵犯了”。与从西部纳福沙山区朝的黎波里推进的部队不同，此次的黎波里地区的临时过渡政府的部队会像媒体强调的那样，“不会为的黎波里人民带来额外负担”。
此外，这份由国外政府协助制定的计划，也提到了国际力量在利比亚重建中的作用。按计划，国际上将为利比亚西部提供为期一个月的紧急救助，包括提供价值5.32亿美元的天然气和石油。这项计划将在旧政权倒台后立刻实施，以保证利比亚人的正常生活。
联合国也将及时为利比亚提供人道主义救援，包括瓶装水的保障，以及来自一些主要的穆斯林国家，如阿联酋、卡塔尔、土耳其提供的帮助。
计划书格外确认：在宣布卡扎菲政府不再享有对利比亚的控制权的第一时间，利比亚将播放由反对派领导人提前录制好的录音。录音将宣布启动“的黎波里任务部队”，用以维护首都稳定，打击卡扎菲支持者。“一个邻国电台也已经做好了播放录音的准备。”
草稿上的新政权
在保持最初的稳定后，利比亚人才有机会进行更长远的建设，包括将来的政府架构、宪法制定以及选举安排等。
“全国过渡委员会”对此也已有准备。早在几个月前，该委员会已经公布了一份宽泛的“路线图计划”。8月17日，该委员会在加紧缩小对的黎波里包围的同时，对外发布了后卡扎菲时代的“宪法文件”，对之前的路线图进行了修改和细化。
修改后的这份“宪法文件”分37款，长10页，被认为是推翻卡扎菲后过渡阶段的工作指南。
如果这一指南能够克服重重困难得以实施，那么，“全国过渡委员会”将在推翻卡扎菲后不超过8个月的时间内，将权力移交给民选的政府和议会，并制定新的宪法。
纵览这份“宪法文件”，一个全新的利比亚跃然纸上。
最先被执行的一条，将是“全国过渡委员会”从班加西迁往的黎波里——如今，这一愿望即将变为现实，迁移的计划已经开始。而该委员会将暂时主持过渡时期的政权。
此后不超过30天时间内，“全国过渡委员会”将任命临时政府或相似的临时机构，来管理国家事务。该政府或机构从卡扎菲被推翻之日开始算的8个月内，需负责组织选举产生“国家委员会”，也就是利比亚的临时议会。计划中，临时议会由200名议员组成，利比亚临时议会成立后30天之内，需要选举出政府总理，然后由总理负责组建内阁，并获议会批准。此外，总理还要在两个月内组建“宪法委员会”，负责起草宪法。
在宪法委员会提交宪法文本后，需要由“国家委员会”研究，然后在30天内进行全民公决，获得三分之二公民同意后方可生效。与此同时，“国家委员会”还要负责制定新的选举法，并在180天内举行大选，选举新的议会。
这场选举据宣称将由政府负责实施，并保证“透明、民主”，接受联合国和国际组织监督。文件规定，新议会的产生意味着过渡阶段正式结束。也就是说，如果一切顺利，经过大约20个月紧张而忙碌的过渡工作后，如今只存在于草稿上的新的利比亚政权，将出现在世人面前。
倒计时马上就要开始了。
新利比亚政权建设路线图
卡扎菲倒台后30天内：
“全国过渡委员会”将任命临时政府
卡扎菲倒台后8个月内：
利比亚临时议会“国家委员会”产生，成员200名。
卡扎菲倒台后9个月内：
临时议会选举出政府总理，然后由总理组阁并获议会批准。
卡扎菲倒台后11个月内：
总理组建“宪法委员会”，负责起草宪法。
宪法委员会提交宪法文本后30天内：
宪法进行全民公决，获得三分之二同意后方可生效。
“国家委员会”成立6个月内：
制定新的选举法并举行大选，选举新议会 （朱一枫）
[上一篇] 谁将执掌利比亚新政权：众多部族力量分歧严重谁将执掌利比亚新政权：众多部族力量分歧严重 http://www.gmw.cn 2011-08-25 09:11:10 来源：中青在线 发送给好友
更多 ■“全国过渡委员会”成员宣布只负责主持过渡期，不谋求之后的政府和议会职位。其主席贾利勒还宣布在卡扎菲下台后辞去主席一职，但中国学者殷罡认为，不排除“人民绑架他”的可能。
■此次率先攻入的黎波里的军人主体，是来自奈富塞山区的柏柏尔人军队。对这一群体的分析，可以揭示反卡扎菲部族力量的部分样貌。
谁来主持过渡期
谁可能当上新政府领导人 众多部族力量分歧严重 前政府成员会否遭到清洗
一直有声音质疑，领导着反抗军的反对派们，无非是想打赢内战，然后取代卡扎菲从而攫取国家和权力。或许是为了回应这样的疑虑，“全国过渡委员会”曾多次宣布，该委员会现有全体成员已明确表示，不会在过渡时期结束后参选新政府或议会职位。他们只是主要负责过渡期的政权稳定。
在受到西方认可的“宪法文件”中，位于班加西的“全国过渡委员会”将自己形容为“利比亚人民惟一的合法代表”。尽管这一称呼可能存在争议，但目前看来，这一委员会不但是反对卡扎菲的最集中政治力量，也在外交场合受到广泛认可。
外电分析认为，不管他们是否做好了准备，“全国过渡委员会”都很可能在攻下的黎波里后管辖这座城市，并迅速填补权力空白。
“全国过渡委员会”于3月5日正式组建，当时，它拥有33名成员，并宣称自身是“代表利比亚人民和国家的立法机构”。其主席穆斯塔法·阿卜杜勒·贾利勒在2月份之前担任卡扎菲政权的司法部长。
不过，这个在反卡扎菲旗帜下聚合起来的群体成员庞杂，包括倒戈的前政府部长，也有长期反政府人士；既有阿拉伯主义者、伊斯兰主义者、世俗主义者，也有社会主义者，以及商人。
它的军队组成也不同于正规军，而是由错落有致的小团体武装组成，既包括前政府军士兵，也有自由职业的民兵，甚至有黑帮团伙和上世纪90年代受卡扎菲镇压的伊斯兰游击队前成员。
在一篇分析文章中，路透社认为，主要的反对派领导人到目前缺乏较好的执政记录。而另一些学者则观察到，该国其他地区的一些反政府团体并不想与“全国过渡委员会”有关系。
尽管如此，普遍的判断是，“全国过渡委员会”很有可能会成为过渡时期的主持者。
谁可能当上新政府领导人
目前，关于谁最有可能成为新政府“第一人”，存在许多猜想。“目前的问题在于，没有一位反对派的领导人能够获得多数认可。”STRATFOR全球情报公司的中东地区负责人Kamran Bokhari说。
据路透社分析，眼下最有权威的领导人，无疑是“全国过渡委员会”主席贾利勒。据悉，在一份由“维基揭密”披露的美国外交文件中，说话温和、曾担任卡扎菲政府司法部长的贾利勒被描述为“为人公正的技术官僚”。贾利勒年近六十，善于谋求共识，曾因修订利比亚刑律的工作获得人权组织的好评。今年2月，当卡扎菲政权使用武力镇压抗议示威民众后，贾利勒辞去职务。
与其他曾属于卡扎菲核心统治集团的成员一样，贾利勒经常受到一些反对派成员怀疑，这些反对派成员希望由那些与卡扎菲政权毫无关系的人来领导未来的利比亚。
但贾利勒显然获得了外界的信任。8月22日，法国外长朱佩表示，法国将尽快举行利比亚问题国际联络小组特别会议，并邀请贾利勒前往法国。
此前，贾利勒与“全国过渡委员会”其他成员已经共同宣布，不会在过渡期之后的新政府和议会中谋取职位。8月22日，贾利勒又宣布，一旦卡扎菲下台，他将辞去“全国过渡委员会”主席职务。
不过，社科院西亚非洲所研究员殷罡对《青年参考》说，这一承诺能否兑现尚需要观察，因为“人民可能会绑架他”。
此外，“全国过渡委员会”执行局主席马哈茂德·吉卜里勒是利比亚反对派的另一位核心人物，他曾是卡扎菲政府的高级官员，与外国保持着密切交往。后来，他成为了利比亚反对派的外交特使。
另一位可能成为今后领导人的重要人物，是阿里·塔霍尼。他此前流亡美国，内战开始后回到利比亚负责反对派的经济、财政和石油业务。
然而这些人都是“全国过渡委员会”成员，如果他们不寻求新政府任职的诺言兑现，那么新政府成员将另有其人。
众多部族力量分歧严重
在利比亚国内，可能参与新政权建设的团体，还有很多。
有分析称，目前在海外流亡的小型反对派团体，如利比亚的民主党，可能会得到西方政府的支持，但他们未必能发挥重要作用。
在反对派内部，与班加西方面军队遥相呼应的山区城镇零星部族成员，也是一支庞大而复杂的力量。
此次率先攻入的黎波里的军人主体，是来自奈富塞山区的柏柏尔人军队。对这一群体的分析，可以揭示反卡扎菲部族力量的部分样貌。
观察者认为，这些力量自身既缺少一个看得见的领导人，同时，与“全国过渡委员会”的联系也比较疏远。与东部的班加西不同，这些位于西部山区的反抗者，由“统一西部山区军事委员会”领导，而这个委员会，则是由每个城镇的代表组成。在其中，没有哪个城镇具有压倒性的领导力量。
问题还不止这些。柏柏尔人只是反对派内部军事力量的一支，这样的派系很多，分歧一直存在。
利比亚反对派将其麾下的武装人员按其所在村庄的名称进行区分，而不是一个统一的称谓。如今，分歧没有随着胜利临近而减少，越来越多来自西部山区、留着长胡子的伊斯兰主义武装希望新政权中止与西方的紧密联系，而另外的派系则呼吁需要外国的投资。
反对派各派系之间可能还会有这样的争议：来自西部山区的派系和来自米苏拉塔的派系应当在利比亚新政府中被赋予最多权力，理由是他们承担了最重的武装斗争任务，而位于班加西的派系只不过在做一些行政工作。
前政府成员会否遭到清洗
在未来的利比亚政治光谱中，卡扎菲政府人员仍然将占据不小位置。一名英国智库人士给利比亚反对派提出建议，的黎波里陷落后第一件要做的事，是“给的黎波里警察局长打个电话，告诉他职位仍被保留，职责是保障首都人民安全”。
此外，在内战过程中宣布辞职或叛逃的卡扎菲政府官员，包括前外长穆萨·库萨以及前石油部长舒凯里·加尼姆等人，将如何参与新政权的建设，也有待观察。
毕生以反对卡扎菲为事业的那些人，与最近才加入反对派的卡扎菲支持者之间的关系并不和睦。
“总不能规定，任何曾为卡扎菲政权效过力的人不能和我们一起奋斗。这根本不现实。”一名反对派组织成员说。
最先面临考验的将是重振石油工业的问题。这是新利比亚第一个重要任务。而吸纳前政府官员的参与显然可以帮助反对派找到合适的人选。路透社分析称，那些希望抛却敌意，恢复利比亚能源生产能力的反对派成员，也许会愿意寻求高级部长加尼姆的帮助。而能否拉拢到加尼姆这样的前政府高官，则取决于反对派是否愿意在内部搁置争议，务实地着眼于利比亚的未来。
尽管目前可能参与新政权建设的力量仍然纷杂难辨，但有评论认为，由于利比亚存在大量追求民主思潮、理想主义、尊严等等重要品质，因此，前途仍然是乐观的。
该分析也认为，更为极端的势力正采取紧急行动以试图在未来的利比亚取得优势。利比亚人将需要帮助，比如来自欧美，以及更为广泛的阿拉伯穆斯林世界的帮助。
国际援助已经开始了。在阿拉伯联合酋长国，支持反对派的利比亚大使阿雷夫·纳亚告诉记者，一个由70人组成的利比亚稳定小组已经在迪拜运作，目的是监督战后的过渡，包括安全、卫生、教育和基础设施。
此外，世界银行执行董事8月22日也向道琼斯通讯社表示，如果利比亚新政权提出申请，该行已做好向其提供财政支持的准备。本报记者 来扬 实习生 李智 本报特约撰稿 郭炘
[上一篇] 消息称俄"布拉瓦"海基洲际导弹拟在8月27日试射