九乡新闻网雪豹坚强岁月萧雅没死:成品油定价机制亟需更新
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成品油定价机制亟需更新
2011-08-02 08:28:49 北国网-时代商报 作者：张敬伟 微博评论 浏览次数：39字号：T|T7月27日，中石化在香港上调车用汽油价格每升0.18元。此前已于5月9日和7月2日两次下调汽油价格，而内地已近4个月没有调整成品油价格。业内人士称内地油价调整滞后主要是定价机制弊端，香港油汽价格调整频繁是因为完全市场化定价，石油公司自主调价。（8月1日《新京报》）
相比中石化在香港市场三个月内三次调整成品油价格（两降一升），内地成品油价格自5月份以来就没有发生变化。两地市场的动与静，凸显国内成品油定价机制和国际原油价格的脱节。作为能源消费大国，中国成品油定价机制本应和国际原油价格无缝对接，市场反应更加敏感。
值得一提的是，这种机制和市场隔膜的境况在现实中变得更为糟糕。因为中国的成品油市场，完全被阻隔为两个不同的区间：定价机制由发改委制定，炼油和成品油销售则有大型垄断国企承担。由于“石化双雄”模糊的官场身份，往往给公众造成定价机制照顾“石化双雄”的印象。
事实上也确实如此。过去两三个月，国际油价走跌，成品油批发价每吨降了约800元，可是在市场末梢，公众依然要为不变的油价埋单。一些民营加油站，已经顺应市场变化给予消费者降价优惠。但“石化双雄”的零售价格岿然不动，而且可以将不降价的理由推给发改委；而发改委则以“22天+4%”的机制原则来应对公众质疑。由此，则形成了一个让公众无奈的市场怪圈，“石化双雄”则尽可利用成品油定价机制的合法“弊端”赚取不合理的利润。
这不公平。首先，市场机制下的商品价格，应该根据供需关系进行动态调整，用市场杠杆的自适应来实现商品价格的平衡。成品油价格和国际原油价格接轨，是全球市场的普适做法。国际原油价格时刻处于动态变化中，但现有的成品油定价机制却有着“22天+4%”的限制，因此只能算是“准市场模式”。这种模式，经过2年多的市场考验，偏离消费者利益的弊端尽显。其次，成品油市场，“石化双雄”占有绝对市场，民营加油站只能徘徊于市场边缘窘迫求生。尽管如此，民营加油站依然促销降价，这也意味着“石化双雄”可以有更多的市场让利空间。再者，中国已经迈入汽车消费时代，为了顺应民情，成品油定价机制也应该与时俱进。
客观而言，中国成品油市场最大的症结不是价格而是定价机制。若定价机制符合市场法则，随国际油价而波动，即使价格高企，公众也会理解。譬如香港市场的成品油价格，差不多是内地市场的2倍。
成品油定价机制要更新，不是单纯改变“22天+4%”的问题，而是系统化的流程再造。首当其冲的，则是祛除“石化双雄”的垄断身份，使其和民营企业一样成为平等的市场竞争主体。斩断政策支持和财政补贴脐带，“石化双雄”能够摆脱公众质疑，成为市场化生存的“自由人”，获取较多的价格自主权，这对“石化双雄”未必不是好事；其次，没有垄断掣肘，发改委尽可以借鉴成熟市场体制的成品油定价机制，完成纯市场化的机制升级。
按照市场脉动的成品油定价机制，短期内也许会让政策设计者、成品油销售方和有车族都经受难耐的考验，但这才是市场经济的正道。
时事评论员，在多家媒体开设国际时事、财经专栏。