雪的歌词杜雯媞:《话说大洋洲》之十：人水和谐的澳大利亚（原创）

人水和谐的澳大利亚（原创）  2010-04-23 10:52:30|  分类：话 说 澳 洲 |  标签： |字号大中小
人水和谐的澳大利亚
 
澳大利亚意为“南方大陆”，是世界上最大的岛屿，海岸线长达2万公里。全国总面积769万平方公里，人口2030万人，地广人稀，但城市化程度高，城市人口约占总人口的86%，主要集中在东部和东南沿海的墨尔本、堪培拉、悉尼、布里斯班和凯恩斯等大城市。南回归线以上的北部地区为热带区（面积占40%），只有夏湿和冬干两季；南回归线以南属温带区，四季分明，9月~11月为春季，12月~2月为夏季。澳大利亚内陆腹地人烟稀少，干燥少雨，平均降水量在125毫米以下，沿海多数地区也不足800毫米，只有悉尼等少数地区平均降水量在1180毫米以上。境内河湖很少，最大的湖泊是北艾尔湖，湖区轮廓不稳定，面积变化在0~9500平方公里之间，最大水深仅1.2米。水面高程为－16米。墨累河是大洋洲最长的河流，全长3490公里，年均可引用水量为128亿立方米，但年际分配极为不均；其余多为间歇性内流河。澳大利亚淡水资源紧缺，但节水意识浓厚，人与水相处和谐。现据本人所见所闻采撷几例。
1、城市人行道铺的全是透水砖
澳大利亚充分利用雨水来弥补水资源的不足。在各大城市主要街道的人行道上，甚至在很多停车场的地面上都是用透水砖铺设，并在地下修建了集水、蓄水管网工程。天上降的雨水通过透水砖渗流进地下管网，集中到蓄水池里进行过滤、沉淀后再作化学除污处理。最后还要进行生物处理，也就是让蓄水池塘中的鱼类等动植物吃掉消除一些有机物。经过这些工序处理后的雨水作为工业用水、城市绿化清洁用水等而被直接利用。
2、用水浇灌花草要限时控量
澳大利亚首都堪培拉为了节约用水，实施了强制性限水条例，连浇花浇草的用水时间和水量也作了严格的规定。比如：居民用水喷灌花园草坪要按照门牌号码的奇数与偶数分单日、双日进行。同时，浇水时段限定在早晨5点至8点钟，晚上7点到10点钟。此外，为减少用水量，禁止居民使用喷头到处乱洒，只能提水浇花淋草。还禁止居民用龙头放水洗车，只能提水擦车。即使是商业洗车业，也要进行回水二次利用。在悉尼，市政府下达了新一轮禁水令，进一步限制浇花用水、禁止洗车和游泳池充水、禁止冲洗地板、墙面、玻璃窗等硬表面。墨尔本所在的州政府制定了新的削减用水量计划，每年要节省3300亿升水，要求居民在家里安装节水淋浴喷头、节水洗衣机等节水设施，对违反节水政策的人进行当场罚款。
3、节水农业模式与量水种地
澳大利亚根据不同的降水量分区域采取不同的农业耕种和放牧制度。年降水量在250毫米以下的以牧羊为主，牧牛为辅进行低密度放牧。年降水量在300~450毫米的地区实行牧草与农作物定期轮换制度，在畜栏牧场，一部分种植小麦、燕麦等，一部分种植苜蓿、三叶草放牧牛羊。年降水量在500毫米以上的高雨量区，以集约经营的畜牧业、高产农作物和果蔬为主。同时，为加强水的有效利用，对农业用水实行许可制度。农民只有申请到用水许可证，才能“量水种地”和“按地配水”。在取水口安装计量设施，超量用水要罚款。每年按供水成本定价定期收费，对不按期付费的将停止供水；长期拖欠水费的，将吊销用水许可证。该国水法明确规定，偷水是犯罪行为。
4、用水要审计
澳大利亚从1997年开始推行国家土地和水资源审计制度。墨累流域的独立审计机构，负责用水限额的研究与制定，发布流域用水审计监测报告。审计报告的主要内容是介绍用水量和气候条件，进行各州用水量与限额对比分析，报告用水信用及累积信用，分析水权交易，对用水量与水资源可利用量进行对比分析，提出水资源管理建议等。如果审计结果说明被审计的州用水量超过限额，流域管理委员会将进行公布，并向部长会议报告。在下届部长会议上，被审计的州必须报告超额用水的原因、行动计划等情况。据说，用水审计的节水效率达5%~20%。
5、健全的水权体系
澳大利亚是世界上水资源管理做得最好的国家之一，其水资源管理一个显著特点就是实行水权制度。澳大利亚有相对合理的水权体系，这是该国水资源统一管理、合理开发和有效利用的基础，也是人水和谐的一个重要基础。20世纪初，联邦政府通过立法，将水权与土地所有权分离，明确水资源是公共资源，归州政府所有并调整和分配水权。澳大利亚河道内的水和所有地下水的使用和控制权属于州政府。农户对河道外水的使用权仅限于家庭生活和家禽饮用，其他取水、用水都需申请。批量水权、取水许可权和农业水权均可转让。水权转让的价格完全由市场决定，政府不进行干预，转让人可采取拍卖、招标等方式进行。要想取得水权，只能通过水权市场交易取得。水权的转让一般经过“申请—审批—转让—水权证转换”程序，即将水权划分为不同的股份，通过水权市场或银行进行交易。把水权交易推向市场，实现水权的市场化，使水权始终被善于经营和能高效用水的用户所掌握和运用。用水户也可以将富余的水量出售赢利，也可将取水权永久卖掉。这样，能有利于水资源优化配置，保证水资源的高效利用。