雨水篦子是什么:人民日报：让劳动者感受光荣与快乐！

    《 人民日报 》（ 2011年08月25日 01 版）

    “作为一名普通的环卫工人，能够到北戴河疗休养，我感到十分荣幸。回来后，我一定要更加努力工作，净化美化城市环境。”

    来自湖北鄂州市的环卫工人王海青，刚刚结束了在北戴河一周的度假。她说，和她一起带薪疗休养的，还有来自全省环卫系统的其他149名普通农民工。

    让劳动者切实感受体面劳动的光荣与快乐，彰显了党和政府对于劳动者的尊重与关怀，体现了党和国家对和谐劳动关系问题的高度重视。日前在京召开的全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会，强调把构建和谐劳动关系作为一项重要而紧迫的政治任务抓实抓好。近些年来，各地党委和政府认真研究和谐劳动关系建设面临的新情况、新问题、新难点，建立健全政策法规、完善创新体制机制，综合运用经济、行政、法律等手段构建和谐劳动关系，促进了经济发展和社会和谐稳定。

    目光聚焦劳动者，定格“和谐发展”

    近年来，各地党委和政府更多地把目光聚焦在劳动者身上，定格在“和谐发展”上。

    各地把发展和谐劳动关系作为加强和创新社会管理的重要内容，纳入经济社会发展总体规划，列入党委、政府工作的重要议事日程，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局。

    浙江针对民营企业多、中小企业多、外来务工人员多的“三多”实际，将构建和谐劳动关系作为建设“平安浙江”考核的重要内容，建立健全组织领导体系、法制保障体系和目标考核体系。连续10年开展整治拖欠工资、非法职业中介、非法用工的专项行动，建立健全劳动关系矛盾预防、预警和化解机制，并在全国首创劳动关系和谐指数评价体系。

    广东坚持以人为本，在全国率先出台了《关于加强人文关怀改善用工环境的指导意见》，把人文关怀作为改善劳动关系的一项重要举措。全省许多市县据此《意见》出台了“实施办法”，将和谐劳动关系纳入领导干部政绩考核，并构建了党委政府主导、职能部门联动、党群组织参与的齐抓共管格局。

    辽宁是我国重要的老工业基地，全省产业工人比重较大，为国家经济社会发展作出突出贡献的同时，也积累了大量的由劳动关系引发的利益矛盾。为此，他们创新工作机制，成立了劳动关系研究中心，将构建和谐劳动关系纳入党校干部培训内容。围绕建设和谐劳动关系，先后出台了12部地方性法规规章和127个规范性文件。

    江苏从广大劳动者最关心、最现实、最直接的利益问题入手，坚持把构建和谐劳动关系纳入建设“平安江苏”、实施民生幸福工程的重点任务，先后制定一系列地方性法规和政策文件，积极推进政府、工会、企业三方协调的组织实体化、资源社会化、工作长效化，开展集体合同和劳动合同管理年活动、和谐企业建设年活动，使全省规模以上企业劳动合同签订率达到98％以上。

    湖南突出重点、突破难点，切实加大劳动法律法规的宣传教育和执行力度，加强劳动关系领域地方立法。组织开展了一系列执法检查及专项整治行动，全省企业动态劳动合同签订率达到98.6%，近3年共处理劳动合同投诉举报案件1.9万起，追发劳动者工资5亿多元。建立和完善职工工资正常增长和支付保障机制、工资集体协商机制、劳动争议处理机制。

    “我们是用人，而不是简单的用工”

    来自沂蒙山区的吴超升，今年是他在青岛港打工的第十七个年头。他已从一个普通的装卸工，走上装卸队副队长的岗位，还有了中级职称——装卸工艺师。

    在青岛港，这样的例子很常见。他们为从事一线装卸的农民工 “评职称”，根据综合素质和业务水平，公开评聘“装卸工艺员、助理装卸工艺师、装卸工艺师”，使广大农民工工作起来更有奔头、更有尊严。在日前结束的全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上，青岛港董事局主席、总裁常德传深有体会地说：“企业和员工是共生、共赢、共同成长的关系。青岛港是国有企业，我们是用人，而不是简单的用工。构建和谐劳动关系，关键是要让劳动者在体面劳动中获得幸福。”

    越来越多的企业家已经明白了一个道理：劳动关系的和谐是企业和谐发展的前提，企业和谐发展是社会和谐稳定的基础。

    在浙江义乌市，工会是职工特别是农民工的“娘家”：“有难事找工会，要维权找工会。”10年前，义乌市职工法律维权协会（后更名为义乌市总工会职工法律维权中心）在全国率先成立。截至今年6月，该中心共受理各类投诉案件4752起，办结4446起，调解成功率高达93.6%，共为职工追讨工资及挽回经济损失2370余万元。义乌市积极探索社会化维权之路，得到了中央领导及上级部门的充分肯定。

    在许多企业，员工常会习惯地自嘲是“打工仔”。但在浙江萧山市传化集团，员工不仅享有多种福利待遇，还能凭借个人专长和优势围绕业务岗位和管理岗位“双通道”发展自己；不仅能通过厂务公开建立的广泛渠道及时了解企业发展战略和经营决策信息，还可通过民主听证、职工热线、总经理接待日、员工网上论坛对企业管理和决策发表意见、倾诉心声，提出建议有专门机构受理并回复。

    为了让广大的外来务工者有“家”的感觉，广东中山市在全国率先实施流动人员积分管理制度，全市共有1.5万名外来务工人员或其子女通过积分实现入户和入学。目前，全市达到退休年龄的农民和农民工每人每月最低享有600元养老金，门诊报销额最高达80%，住院报销最高可达10.5万元。

    在辽宁大连市，109个乡镇（街道）的622个社区全部建立了劳动关系协调委员会。通过实施积极的就业政策、完善困难群体帮扶机制、发挥社会保险扩面联动作用等措施，确保每名劳动者就业有人管、失业有人助、困难有人帮、退休有保障。

    各级工会从源头上积极参与涉及职工权益的法律法规的制定和修改，仅去年一年，全总就参与了《社会保险法》、《工伤保险条例》、《刑法修正案（八）》等十多部涉及职工权益的法律法规的制定与修改，其中由全总首倡设立的“恶意欠薪罪”写入刑法，引起了广泛共鸣。

    “蛋糕”分多少集体协商

    “如果今年企业经营正常，我们职工能涨多少工资？”

    “这样说吧，我给你看一组数字——去年，我局一线职工平均工资为……”

    这组对话，来自浙江萧山供电局首次工资集体协商现场。5名职工方代表在充分听取企业方代表汇报全局销售收入、利润情况、资产负债、职工工资总额和职工平均工资等情况并初步协商后，在《工资集体协商要约书》上郑重签字。

    工资分配是劳动关系的核心内容，也是当前职工最为关注的问题之一。近年来，各地以提高企业普通职工工资水平为核心，进一步深化企业工资分配制度改革，努力扩大工资集体协商覆盖范围，加快建立企业工资正常增长机制。浙江计划用3年时间使全省工资集体协商覆盖面达到70%以上，国有集体企业工资集体协商覆盖面达到100%；广东开创性地对“工资集体协商”进行立法保障。《广东省企业民主管理条例》目前正广泛征求社会各界意见，将于9月提交广东省人大常委会审议并表决。《条例》中除了规定“两成职工要求可提工资集体协商”等亮点外，还以法规的形式把企业纳入舆论公开监督之中；江苏今年着力提高企业职工尤其是一线职工工资水平，助推实施居民收入七年倍增计划。目前江苏省13个省辖市已全面建立工资指导价位制度。

    各地还相继制定了工会工资集体协商工作专项考核奖励办法和监督约束机制。一些地方还相继调整职工工资指导线、最低工资标准，为职工工资增长提供了政策保障。今年上半年我国已有18个地区调整了最低工资标准，月最低工资标准最高的是深圳市1320元，小时最低工资标准最高的是北京市13元。全国共有13个省份发布了2011年度工资指导线，基准线多在15%以上。截至目前，全国有15个省份将工资集体协商纳入政府目标考核体系。同时还有18个省份下发了开展工资集体协商的文件，有7个省份颁布了工资集体协商的地方法规。

    以工资集体协商制度为突破口，各地还积极推进创建和谐企业、企业民主管理工作。目前，浙江全省已有14.8万家企业、237个工业园区开展了创建劳动关系和谐企业活动；福建从2009年起，在全省范围内全面建立企业民主管理、厂务公开制度，在中小企业集中地区建立区域性、行业性职代会。建立健全党政主导的职工权益维护机制，进一步畅通职工诉求表达渠道；湖北组织全省工会系统职工广泛开展 “进万家企业、访万名职工、解万家困难”的“三万”活动，采取现场调解、协商调解、对话调解、异地维权等方式，努力把劳动争议化解在基层、消除在萌芽状态、解决在恶化之前。全省工会共调处劳动争议1515件，排查劳动关系隐患2829项，促进了全省和谐劳动关系的大发展。