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来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 02:54:53
一、欠发达地区发展县域经济存在的问题
在欠发达地区县域经济发展过程中，县政府如何发挥作用很关键。如今一些县级政府职能转变不到位，仍然存在职能缺位、越位和错位的现象，使县域经济成了“县政府经济”，县域内企业失去了活力和竞争力，造成县域经济发展缓慢。有些欠发达地区县级政府在吸引投资方面主动性不强，拿不出具有本县比较优势的项目吸引投资者；有些县政府没有充分利用自身区位优势积极融入以发达地区为核心的经济产业圈，错失发展良机，不能形成产业链以带动整个区域经济发展。笔者认为，上述问题的主要原因在于县级政府职能转变不够彻底，有的县级政府还没有从计划经济的惯性中走出来，不是把主要精力放到为企业发展提供良好的外部环境、创造有利条件方面，而是对市场干预过多过细。因此，转变县级政府特别是欠发达地区县级政府的职能乃当务之急。
二、欠发达地区县级政府的角色定位
欠发达地区县级政府在发展县域经济中究竟该担当什么角色？发挥什么作用？笔者以为，欠发达地区县级政府在县域经济发展中，首先是县域经济发展规划的制定者。由于掌握的财力有限，因而县域经济的发展必须有明确的方向和重点。在市场经济条件下，政府不能再用指令性的计划去管理经济，必须制定指导性计划，必须有清晰的发展思路，从战略的层面上明确县域经济的发展方向。其次是县域经济发展环境的营造者。县级政府要在县域范围内建立和规范市场经济秩序，降低发展经济的成本和代价，通过周到的服务创造良好的投资环境，进而引进人才、技术和资金，促进县域经济较快发展。再次是县域经济产业升级的推动者，县级政府要当好县域经济发展的加速器。
三、欠发达地区县级政府的角色实现
欠发达地区县级政府要切实转变政府职能，更新观念、精简机构、转变作风是必然的选择。欠发达地区发展县域经济，县政府必须树立全面对外开放的观念，要主动拆“围墙”、开“城门”，创造无歧视的公平、公正、透明的投资环境，遏制地方保护主义，促进各种资源、生产要素跨地区、跨部门、跨所有制的自由流动，使经济资源得以优化配置、有机整合和聚积，形成强大的社会生产力。要提高办事效率，就必须建设精干的县政府，大力推进政府机构改革，简政放权，强化责任，切实降低县级财政负担，增加县域经济发展中的政府资金投入。充分调动各种有利于县域经济发展的经济实体的积极性和创造性，强化以经济建设为中心的正确导向，强化激励机制，加大行政审批制度改革力度，营良好的经济发展环境。通过转变政府工作作风，抢抓机遇，夯实基础，坚持速度与效益相统一，形成自己的优势产业和“拳头”产品。（作者单位：长沙市勘测设计研究院）