九乡新闻网集结号的所有演员演员:“神秘”的成品油调价机制
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 03:54:34
“神秘”的成品油调价机制
2011年08月23日 17:00:40分类：未分类
7月下旬以来国际油价一度惨跌20%以上，但中石油中石化的油价却始终保持坚挺。面对公众对国内油价“涨快跌慢”的质疑，中石化8月15日表示，这主要是定价机制方面的问题。
所谓定价机制，就是国家发改委公布的《石油价格管理办法》，该办法规定：当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。
单从字面看，这个机制很好理解，就是中国市场的成品油价随着国际市场的原油价格之涨跌而涨跌，但如果真正运作起来，却足以令老百姓如坠云雾中。因为在国内，一提到国际油价，人们首先听到的和想到的是纽约油价，但现行国内成品油定价机制，参考的却不是纽约油价，而是布伦特、辛塔以及迪拜三地原油均价，但这三地市场的“连续22个工作日移动平均价格”却并不透明，一般老百姓甚至专家都很难搞清楚，也难怪有专家认为定价机制执行的是“别人永远不知道的神秘算法”。
其实，对于老百姓来说，很少有人去追究原油定价机制之是否合理，他们能表现出的只有“民意”，从现在的普遍民意看，人们就是感觉到现在的油价是“涨快跌慢”、“涨易降难”，有关部门则应对这种民意拿出实际措施来，而不是以“定价机制”为由进行推脱。
事实上，根据现有定价机制，在特定条件下，有关部门“可”相应调整国内成品油价格，一个“可”字既说明有关部门在油价调整方面拥有相当的能动性，根据国内经济形势，他们可涨价，也可降价，关键就看他们站在哪一方，是站在石化双雄等成品油垄断企业一方，还是站在公众民意一方。
从今年的经济数据来看，中国的通胀形势依然严峻，为了抑制物价上涨过快，发改委马不停蹄的约谈了不少有可能涨价的企业，比如康师傅、茅台、五粮液、联合利华等，要求这些企业加强社会责任，保证市场供应，共同维护良好的价格秩序，不得随意搭车涨价......甚至开出了罚单。众所周知，对于遏制通胀来说，降低成品油价格其效果将远远大于降低洗发水的价格，更何况油价本来就是政府而非市场说了算，现在国际油价又在下跌，发改委何不灵活运用降价权，变“涨快跌慢”为“跌快涨慢”？此举既合民生，又利国计，何乐而不为之？
成品油降价当然会损害中石化、中石油等垄断国企的利益，但石化双雄既然为国企，其根本利益在理论上应该与全体人民是一致的，纵观历史，这几年因为种种原因中石化、中石油亏损了也不止一两次，政府也一直向它们提供补贴，比如2008年，中石化就获得了500多亿元人民币补贴。而且，尽管中国目前有55%的石油依赖进口，但还有45%是在国内开采，垄断巨头们开采这些国有资源的成本当然远远低于120美元每桶的国际油价，这使它们还有相当大的余地承受国际油价变动，在通胀压力巨大的艰难时期，石化双雄与群众共赴时艰，多承担一点社会责任，多亏损几次又有何妨？
事实上，作为国企，石化双雄在市场条件合适的情况下，完全应该主动降价，现有的成品油定价机制也只是限制其涨价，而没有限制其降价。但这种情况却基本上从未发生，最近国际油价连续大幅下跌，中石化香港油站公在8月10日就下调了当地汽油、柴油价格，但在内地却坚决不降价，其理由就是有成品油定价机制在。
归根结底，所谓成品油定价机制应以国计民生利益为导向，油价之"可"涨“可”落应以利国利民为原则。老百姓也并非蛮不讲理之辈，以往国际市场油价高涨，国内成品油价随之调整，人们也往往能够默然接受。但现在情况却是，“定价机制”不但未成为维护老百姓合理利益的工具，反而成为石化巨头维持高油价的挡箭牌，这样的定价机制，是不是应该进行一番深刻检讨呢？