陕西省宁陕县安居房政:尚德“捐赠门”牵出新疑团

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是“诈捐”还是“闹剧”？
尚德“捐赠门”牵出新疑团

无锡尚德公司连续四年获得中国青少年创意大赛冠名权，每年都通过中华慈善总会向参赛学校捐赠上千万元的电池板。2010年，捐赠了价值1700余万元的太阳能组件；今年，捐赠了价值1500余万元的太阳能组件。
8月17日，已被免去中国版权协会教育委员会秘书长职务的罗凡华爆料称，尚德去年价值1700万的捐赠品已经被折价变卖，钱款却去向不明。在这之前的16日，罗凡华就已经爆料称，具有捐赠监督义务的中华慈善总会在收到“管理费”后，并没有实际了解捐赠实施情况，却开具了巨额减免税发票。而且中华慈善总会开免税发票前，需对其额外现金捐赠，对方才会放松审核。罗凡华说他亲身经历了中华慈善总会开免税发票同时要求现金捐赠的事情。今年4月28日，罗凡华将5万元现金转账支票交给中华慈善总会财务部会计，对方开具了1500万元的免税发票。此前，2010年，罗凡华也开出了1700万元的免税发票，并先后分两次给中华慈善总会捐赠了8万元现金，一次5万，一次3万。
对此，8月17日，中华慈善总会回应称，收取管理费合理合法，不存在所谓的“潜规则”。
从“收钱开发票”，再到爆料举报人因未得到捐赠货物的实施权而上演的“闹剧”……尚德“捐赠门”事件愈演愈烈，不断牵出新的疑团。但是无论怎样，公众希望有关部门能给事件一个真相。
利益之争
导致举报者演“闹剧”？
在中华慈善总会秘书长刘国林的一份7000字详细解释中，他直言罗凡华的行为是“闹剧”。此次事件中，爆料人罗凡华是一个关键人物，他担任大赛主办方之一的中国版权协会下属的教育委员会秘书长。
为什么会有这样的闹剧？刘国林直指其中有利益关系。刘国林说，矛盾的焦点在于尚德认捐不变，但对罗凡华不放心而不愿意把这批捐赠物资交给其运作执行，而是交给了捐赠书中确认的北京创新中意科技有限公司。他还透露，罗凡华原本是尚德北京公司的副总经理，遭免职之后才有“捐赠门”。“罗凡华搞公益大赛又注册新公司，这种身份有无利益关系，是否合适？有关单位有无打公益牌敛财之嫌？”他发出一连串疑问。
不过，执行捐赠物资发放过程中，到底有多大经济“效益”，为何会反目成仇，目前仍不得而知。尚德公司亦回应说，罗凡华此前担任创新中意公司常务副总经理，今年5月已离开。尚德不排除将通过法律途径解决与罗凡华之间的纠纷。
 
物资未到位
开发票是否违规？
在捐赠单位递交《认捐书》当天，就迅速开出免税发票，是否合理？或者是制度上的漏洞？
刘国林表示，中华慈善总会一些高层领导与尚德、主办方的一些同志互不相识，特别是尚德方面，没有任何直接的往来和经济来往。“绝不是社会上传说的那样，慈善总会收到企业好处后，乱开发票。”
但有慈善业内人士表示，捐赠资金未到账即开出减免税捐赠发票，属于违规行为，不符合减免税发票的开票流程规范。据介绍，由于慈善捐赠的发票有减免税功能，因此开具时候有严格规定，必须是在资金或物资入账后才能开具。如果受赠方不是慈善机构本身，一定要严格审查资金是否入账才能开具发票，而不能仅凭收据或单方面证明即开票。
捐赠品被贱卖？
带队参加创意大赛的济南市历城区郭店镇中心小学教师李传学表示，自己只获得一块太阳能电池板。济南市历城区第二中学教师高月锋也给出了相同的答案：“和我们一块儿的学校都是一块（电池板）。”
根据捐赠书，尚德公司总共捐赠了3731块电池板，即便是所有参赛学校都能得到一块电池板，还剩余3500多块，那么这些电池板去了哪里呢？此外，捐赠书中承诺的58万多片电池片，高月锋等人均表示一片也没有收到。
尚德公司在捐赠书中指定北京中育教育发展研究中心作为捐赠的执行方，负责向参赛学校发放捐赠品。当时担任这家公司教研室主任的罗凡华透露，大部分捐赠品已经被公司折价变卖，他手头有详尽的销售发票和财务清单。据罗凡华介绍，价值1700多万元的捐赠品在比赛开始前就已经被折价变卖成了592万元现金，而参赛学校的带队教师告诉笔者从没有收到过任何捐款。
目前，这笔钱到底去向哪里，仍是个谜团。
“诈捐”还是
“捐赠尚在进行”？
今年的捐赠物资发放，是一切矛盾爆发的起因。这个起因目前也遭遇了“未出库”的疑问。
无锡尚德公司解释称，根据往届惯例，每年大赛总决赛结束之后，按照参赛学校的成绩，主办方才会排定受捐学校的名单。今年3月28日，尚德所有捐赠物品已经出库，由于大赛主办方没有仓库接管这么多太阳能设备，于是安置在无锡大田物流仓库内。
据尚德公司介绍，今年的总决赛7月28日才落下帷幕，物资发放从7月份启动，截至8月10日发掉两批。第三、第四批总计49套产品也在实施发放阶段。8月6日，中华慈善总会派专人到无锡清点查验了这批物资。
中国青少年创意大赛主办单位声明，“捐赠事宜正在按原定计划进行”。尚德方面承诺，整个发放过程将于今年年底之前全部完成。
慈善总会：
不存在收钱开发票
“中华慈善总会开免税发票前，需给总会现金捐赠为附加条件。”针对这条被广泛传播的“潜规则”，中华慈善总会辟谣：收取管理费，合理合法，根本不存在所谓的“潜规则”。
事情起因是，最先指出尚德公司虚开1500万元捐赠免税发票的罗凡华，“爆料”称：4月28日，他一手交出5万元转账支票，一手拿到了中华慈善总会开具的1500万元免税发票。
中华慈善总会8月17日12时47分在网站发布声明，对此进行了澄清。据介绍，中华慈善总会确实收取了5万元，但这是按照规定收取的“工作经费”。
总会澄清说，总会开具发票时间为今年4月15日；罗凡华所指的5万元现金，则由北京创新中意教育有限公司于4月28日通过银行向总会捐赠，此笔经费进入总会账户的行政经费科目。这正是经与承办单位协商后，由捐助者尚德公司捐赠的一部分，属于总会的正常提留，合理合法。
慈善总会
无财政来源
据介绍，和中国红十字会不同，中华慈善总会是没有任何国家财政资金投入的社会民间组织。“中华慈善总会一不拿政府财政拨款，二没有国家编制，三员工没有国家拨付的工资福利待遇。”在另一份解释中，总会秘书长刘国林说，“我们是靠着创建初期的创始基金和逐步发展起来的发展基金，用它们的利息，来养活员工、支持机构运作的。”
此外，按规定提取的管理费是保证总会生存、运转和发展的重要来源。中华慈善总会章程明确：经费来源之一包括捐赠。一般情况下，对于捐赠资金，总会本身按3%左右提取管理费；对于捐赠物资，则不按照物资价值折算，而是根据工作需要并和捐赠者协商后提取或另捐一定管理费。
“汶川大地震发生后，中华慈善总会不提取管理费。”刘国林说，“但是一般状态下，一个组织首要的问题是要存活下去。”
“虚开发票”
罗凡华难逃干系
中华慈善总会17日声明同时透露，4月份，中华慈善总会之所以开出1500万元的免税发票，举报人罗凡华也脱不了干系。
总会8月17日发布的声明指出，总会开具发票时，是根据时任“中国青少年创意大赛”承办单位代表人罗凡华提供的无锡尚德公司捐赠书、承办单位收到捐赠物资的收据以及该批物资价格证明和物资清单，最终确认了捐赠的发生，同时向无锡尚德公司开具了发票。“这符合国家发票管理有关规定。”
在罗凡华提交的材料中，还有一份尚德公司捐赠物资的出库证明收据，在常理上也意味着这笔捐赠物资已经收到。事实上，这些捐赠目前仍有大部分未得以落实。这意味着当时罗凡华提交的材料并不可靠。
刘国林还表示，中华慈善总会在开具发票这件事情上，并没有过错，也没有随意给尚德公司开具免税发票。“既有企业的认捐，又有收货单位的收据，而且里面的价目表、数量都有。中华慈善总会开发票，难道不符合发票法和合同法吗？”他表示，如果总会真的有问题，就是过于相信主办方的信誉；对主承办方和捐赠方没有及时过问，没有看到捐赠方如何及时地落实给直接受益人或单位。童曙泉