九乡新闻网陈启礼和向华强:还有多少违规私人会所蛰伏景区
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/05 01:59:50
国家重点文物保护单位、世界文化遗产的承德避暑山庄内，一座为会员提供专属服务的豪华私人会所即将开门营业，并首批限量发售的100张会员卡，每张价格初定为20万元。(5月19日《燕赵都市报》)
在人人言商的经济浪潮下，景区拌起“商业面相”来似乎也毫不含糊，甚至更添几分奢华，几分穿越――穿越到人均消费水平之外去了。故宫“会所门”还没消停，承德避暑山庄的“会所门”又盛装登场，再度演绎了一边文化一边市侩的双簧。
没有建福宫盛传的百万会费那般张狂，却依旧沿袭了“我的地盘我做主”的那份轻佻，承德避暑山庄这一号称“皇家会馆”的私人会所又是如何横空出世的呢？实际上，该工程去年5月份就已开工建设，能顺利挺进一年，不外乎有个无懈可击的正当报批理由：对蒙古包和附近两层建筑进行抢救性修复。蒙古包和附属建筑是抢救回来了，而且包装得富丽堂皇，吊诡的是在相关单位的魔法棒下，景点不仅完成了变脸，还实现了变性――由公共景区华丽“变身”为豪华会馆，而且公开挂牌打广告。这般转圜，同洛阳豪华公厕“变身”商业酒店一般几近诡异。
按照一般逻辑，一场诡异的操盘背后，通常会有一个甚至多个掌控权力的掩护方。故宫“会所门”中，虽然故宫博物院极力撇清，但其掩护角色不可置喙。而承德避暑山庄的私人会所虽为承德市文物局和承德市城市建设投资集团联合修建，但掌握报批权的是承德市文物局；按照《文物保护法》和《避暑山庄及周围寺庙管理条例》规定，承德避暑山庄及周围寺庙属于国家所有，确需改变用途的，应当由省人民政府报国务院批准。而在向省文物局报批过程中，承德市文物局是假借“抢救性修复”来通过审批，但实际项目发生了性质的改变，也就是说，承德市文物局涉嫌虚假报批。另一方面，承德市发改委表示，相关科室并未受理过皇家会馆项目，这也为当地文物局的违规提供了佐证。
一个明显违规的项目，在地方文物单位的掺和下，“李鬼”充“李逵”，冠冕堂皇地跻身捞钱大军，明显僭越了法律权属关系。承德市文物局作为民意授权的文物管理部门，无权私自变更景区一草一木的用途，更无权将本应面向全民的景点设置高额金钱门槛，打造成奢靡的狂欢圣地，践踏法律的同时，也让公共利益空间无限逼仄。
并不是说景区就应与商业绝缘，相反只要取财有道，公众自然额手称庆，但这个“道”有两个前提――法律和公共利益，二者缺一不可。文化景点的商业运作要以此为基石，既要契合自然、人文的发展轨迹，又要接受公众的监督，推动实体经济的纵深，进而实现公共利益的最大化。
承德的再次演绎，也给社会提了个醒，在商业和文化边界渐趋模糊的背景下，有必要提起心眼来，防止公共资源沦为富人的饕餮。联想到去年宁波月湖景区的“会所门”和今年年初杭州西湖的“会所门”，景区违建私人会所恐怕不只这几个孤例，职能部门有必要好好查一查，到底还有多少违规的私人会所蛰伏景区，觊觎着金钱，蚕食着公利。
（责任编辑：胡可璐）