阿依河2日游:就行贿犯罪追究问题答法制报记者问

就行贿犯罪追究问题答法制报记者问

陈有西

   《浙江法制报》记者：陈律师你好，当前涉案数亿的案件。很多数额惊人的行贿人都没有受到起诉，你认为这是什么原因？这正常吗？

    陈有西：你说的问题是事实。中国当前行贿犯罪很少受到追究，在侦查环节就消化了，没有起诉。这里的问题很复杂，主要有三大原因：一是法律伦理上，很多观念认为行贿人都是无奈而为，主要是寻租受贿的人可恨，重点打击受贿人够了；二是办案实踐中，几乎所有行贿证人都是控方交易证人，你帮助我作证指控受贿人，我承诺不追究你，大量的行贿人作为污点证人，被检察院放过了；三是从犯罪侦查上，如果对所有行贿人都判刑，会导致行贿人和受贿人抱团都不交代，很多案子破不了。为了破案进行交易。有了承诺一般就不能再去追究他。四是检察院权力太大，他是手电筒，只照别人不照自己，他违法不移送，没有人监督。侦查权起诉权监督权都是他的，尽管最高检一直有追究行贿人责任的要求，但是具体的检察院权力很大，没有人可以因为其放纵犯罪而进行监督。

记:你认为这种现象如何纠正呢?

陈:只要依赖口供破案、定罪的模式不改变，这种依赖污点证人办案的模式不改变，放纵行贿人的状况不会有任何改变。只有刑事侦查转变为不依赖口供，而是依赖客观书证、物证来办案时，这种现象才能真正扭转。现在反腐败案,主要靠污点证人的口供在证明被告犯罪。检察院对这种证人的依赖迫使他要同罪犯进行交易。

记：这种现象群众很有意见，也一定有很大的危害性。

陈：危害性很严重。

一是大量行贿犯罪被放纵了，行贿的情节确实比受贿人要轻得多，确实有很多人的行贿只是要求得到公正的对待，但是也有相当一些人就是靠行贿在生存。恶意引诱一些干部下水。把社会风气都搞坏了。他同受贿人其实是矛和盾的关系，相互依存。有的干部确实是被一些恶意行贿设局的人拉下水的。一些人在这种潜移默化的日长日久的糖衣炮弹的侵蚀下,很难一直坚守底线。

二是行贿人只要害了别人自己就可以不判刑，那么在社会道德上就会培养大量损人利已的人，人格背叛的人，一辈子受良心谴责的人。现在中国官场道德越来越没有底线,人都很自私利已,社会上诚信缺失,不相信别人,同我们公权力这样长期的引导,鼓励背叛,鼓励损人利己,鼓励举报直接相关的.我们收到了一个一个案件破案的"胜利",但是失去了整个社会人的基本道德维系。这是一种很愚蠢的急功近利的治天下的办法。中国的政治伦理上已经完全封建化、专制化、奴役化了。这同中国有政治而没有政治学是直接相关的。很多治天下的人根本不懂政治，所以越维越不稳。

三是轻信污点证人口供定案，已经产生了大量的问题。产生了很多冤案。很多行贿证人受到严重的刑讯逼供，大量的假证言产生，导致了很多的错判。而且这种证人几乎没有在中国法庭上出现，都是用笔录在作证。没有质证的大量假证被法庭作为证据采信，而被告连同他进行对质的权利都没有。因为这些人从来不出庭，一作好检察、纪委的证言笔录，往往会在检察机关的要求下远走高飞，不出庭，凭他的一些乱说的不真实的口供，只要办案机关逼取了，不论真实与否，法院都会视为有效，就判了。很多冤案就是这样形成的。

记：现在有些地方在建立行贿人档案，向社会曝光，限制其接受一些工程招投标业务。对此你怎样看？有积极意义吗？

陈：这只是一种作秀，毫无意义，还会为检察机关权力寻租、折腾企业家找到权力工具。真正要公开，只要把所有的贪污贿赂案的法院判决书，全部原样公布就行了。因为法院判决法律规定是必须公开进行的。这里面所有的行贿名单、行贿情节、行贿金额都在。让社会知道，比选择性黑名单更公平公正。能不能参加交投标，让当事人自己去选。现在的做法是不敢真干，却要体现他们在创新，进行选择性公布，其实都是作秀，不可能真有作用，只是能够通过这种手法，可以进一步长久操纵一些有污点的企业家，让他们长久怕他们，受制于他们。

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一针见血，一语中的

分析有理，入木三分！

中国的法治是选择性执法，就像陈律师说过，实权官员几乎人人都是戴罪之身，这样的人好用听话，我们姑且叫他们为木偶官员。而行贿人往往不是只行贿一人，若追究行贿人，这些木偶官员咋办？所以，除了以上几点原因外，保护木偶官员往往也是不追究行贿者的政治考虑，与法治无关。中国的法律是纯政治的,对吧，陈律师？

北海市政法委书记需要做些什么？ 标签： 北海 法律 律师 政法委书记 评估 分类： 所见所闻 2011-08-11 00:08 刘桂明按语： 北海律师案发生至今，许多人都在思考：为什么一个非常普通的刑事案件，北海市政法机关却攻不下来？为什么一个普通的刑事案子攻不下来之后却要拿律师开刀？为什么拿律师开刀也达不到效果后为什么还不赶紧改变策略？ 思来想去，许多人自然而然地想到了当地政法界的最高领导——北海市政法委书记。他在做什么？他需要做什么？他应该做什么？他可以做什么？ 钱卫清律师说，北海市政法委书记“需要法律养生”。 我以为，对北海市政法委书记来说，无论是为了自己步步高升还是明哲保身乃至千古留名，均值得一试。 北海政法委书记需要法律养生 作者：钱卫清 大成律师事务所高级合伙人、律师 因参与一桩故意伤害致死的刑事案件的辩护，四位刑事辩护律师在广西北海市被当地公安、检察院以“律师伪证罪”逮捕。为这四位律师辩护的律师赶赴北海，却发生了被强迫反复安检、被不明身份人员围殴住院、会见犯罪嫌疑人受阻等事件。 北海市公安、检察院机关这一系列行为被法学学术界和实务界普遍认为是不合法、不正当与不正义的。一起普通的刑事案件，现在已经演变为一个震动全社会的律师行使职权受干扰的公众事件，有多家媒体进行了公开报道。 作为执法部门，北海公安和检察机关这种反复出现的非理性的，故意公开违法办案的行为是很令人费解的。直到我看到一篇公开报道：“北海市公安局向政法委汇报后，政法委书记莫亦翔数次召集公检法司部门开会，确定调子：第一，‘11·14故意伤害抛尸案”犯罪嫌疑人肯定有罪，4名律师辩护过程中肯定有罪，必须抓捕’”（ 2011年07月29日《南方周末》），我才明白，原来北海抓律师案背后有一位总导演：北海市政法委莫书记。于是一系列令人瞠目结舌眼花缭乱的案件情节才找到合理的解释。 在这里，我忍不住要好意提醒一下莫书记，您需要留意下自己的法律风险，赶紧多学习些法律知识，抓一抓法律养生为好，不要继续沿现在这条危险的道路走下去了。 权力是双刃剑，用好得福，用不好得祸 政法委“协调”公检法司机关共同办案，在实践中确实大量存在；应该说，这种做法，有利有弊，仍然有待在制度上进一步完善。如果真像南方周末报道的那样，莫书记确实有违法干预办案、提前定罪、破坏公检法分权制衡的行为，那么莫书记的仕途就非常堪忧，其要承担的法律后果也非常不妙了。 对这位敢作敢为，大刀阔斧，一言九鼎的书记，我有几句劝告： 官员出问题，原因都是相似的，不外乎几种，除财与色之外，就是“贪功”。 一个官员的仕途，是几十年的行为与社会关系的积累。在这几十年里，官员必须小心翼翼，直到羽翼丰满；可是羽翼丰满时，却往往是出事的时候。因为这个时候，官员遇到了新的敌人，就是手中的权力。权力可以呼风唤雨，也会招来魔高一丈的力量。 其实这魔高一丈的力量就是自己，自己的欲望，自己的虚荣心，自己已经被手中的权力与立大功升大官的愿望迷昏了头，而放松了对国家法律的清醒意识。 作为一个官员，法律是不是拿你没办法？开玩笑，官员都是被依法拿下马来的。即便是在官场的竞争中，法律也是唯一能够公开的武器。犯法，就是授人以柄。 一个官员的仕途，一旦不顾法律的规定也要贪图立功，就是给自己挖了一个大坑，就是给自己安装了一个定时炸弹。所以，趁着手中还有权力，悬崖勒马吧，还有机会。 不要用一个错误去掩盖另一个错误 北海事件还在继续发酵当中，慢慢这个事件的臭味会更加的广泛浓郁。 以下只是我个人依据现有材料做出的推测： 最初，北海案件只是一起普通的刑事案件。由于公安机关在取证当中有瑕疵，四名律师找出了证明当事人可能无罪的证据。为了掩盖公安机关办案当中的瑕疵，四名辩护律师被抓了起来； 随后，四名律师被抓，引发了国内部分律师的关注和不满，他们组成律师团，来北海为四名律师辩护；为了赶走这些律师，干扰他们办案，出现了各种莫名其妙的事件，甚至出现了不明身份的人围殴律师团； 此后，全国律师协会发声明对此表示关注，全国更多的律师对此案提供了专业的支持，北海方面被迫重新审查全部案件细节，以经得起更专业法律眼光的推敲； 然后，北海方面为了办出“铁案”，争取时间，祭出延期审理的法宝，回家苦练内功。 再往后呢？我们拭目以待，看一看下一出戏会是什么主题，下一幕高潮会在全国掀起什么样的关注程度。 不要再拖了，北海方面是不是一直要把此事弄到中国法制史教材里面才能罢休？再这样弄下去，事件就要超出北海方面的控制范围和能力了！不要再玩火了！ 正当程序也是官员的保护伞 法律不但关注实体正义，也关注程序正义。所以法律设置了各种各样的“正当程序”，只要合乎程序，公务人员就不因此承担渎职、滥用等法律责任。 从体制上讲，北海政法委对案件侦破、检察和法院审理重大案件的重视和指导是必需的，体现了党的政治领导和思想指导的优势。但是，同样是由于体制的原因，个别领导过于具体细致的指示，并为案件的性质提前定调是有重大风险的。为什么呢？因为具体的办案人员为了秉承领导意图或追求立功，在办案中会偏离了案件本身的事实和法律的考量；最后领导的指示变成了“自我实现的预言”，犯了主观唯心主义的错误。 不要把法律想象的太简单了，不要把办案人员的拍胸脯太过当真了。多学习点法律知识是有好处的，可以减少一些对法律的侥幸和过于自信，进而调整和纠正自己的行为。北海律师事件涉及的系列事件，包括故意伤害致死、证人伪证、现有证据的相互冲突，是一个十分复杂的举证、质证、论辩和法官内心确信的过程。如此重大、疑难的案件，政法委书记仅凭几个人拍胸脯的汇报就事先作出决策，并指挥公、检、法统一行动，步调一致办成铁案，认知太过天真和无知。由此，这样一个复杂重大的政策决定，其中的法律风险和政治风险难道可以不去作评估吗？事后难道一句：“某某人误我”就能免去所有的责任吗？ 我在研究官员的法律养生问题中，特别提出的问题是，当今官员一旦权在手，对于法律的风险和危机往往视而不见，以为今天我有权，江山已是我的江山，我是、我能、我慢，谁轻视我的权威就是对我的挑战。这种心态极为危险，许多官员在此种心态下，对自己已经是没有办法，约束不了自己的行为，只有等到发生了不可收拾的后果才会觉悟，到那时，已是没有机会了。 希望大家都能尊重一点法律的专业性和复杂性，“拍脑门、拍胸脯、拍大腿”的三拍作风不要应用到司法执法领域当中来。 最后的机会——正确评估，重新作为 我创立的法律养生学，是关乎个人的生命品质和生存与命运的学问，通过充分运用法律的思维、理念和方法来养护行为的健康，维护个人的无形生命体，进而构建和谐的社会关系状态。世界卫生组织提出的健康新概念，包括身体健康、心理健康和社会关系的和谐状态，其中社会关系的和谐状态取决于行为是否健康，行为不健康损害的无形生命体，及社会的评价，包括道德评价和法律评价。行为严重失范的话，还要面临法律的追究。届时，身心健康都会受到影响，生命的品质就会下降，生命无忧的状态就会打破。 人对正在发生的事情，如果没有觉察与反思，就是一个浑浑噩噩，受命摆布，而不能创造自己“运“的人。这种人在如今的官场、商界、职场，都不可能成功。 北海法院又一次延期开庭，这是一个重新审视整个事件的良好机会。能够停下来反思，是天赐的机会。我想这可能是北海市相关领导作决定、重新控制局面的最后机会。 我希望北海政法委、公、检、法领导，应借这一契机，暂时停下前行的脚步，反思这一事件中的种种心态和行为，静下心来发现自己，审时度势，对事件再作深入研究和评估。如此，才能发现不健康的行为以及由此可能导致的不良后果，秉承内心的良知和对党和人民负责的责任感，擦去不良的心态，调整不良的行为，改变不良的决策。纠正错误需要勇气和智慧，养护行为健康需要法律思维和理念。 我相信，北海政法委领导毕竟受党的教育多年，是有道德、有良知、有法律意识的。如需要，我会更深入地与你们分享我的法律养生学。从此，你的生命无忧，你的行为健康，你的事业平顺！

分析的客观透切准确。检查部门集侦查权起诉权监督权于一身，权力太大，滋生了许多腐败，引起恶性循环，到了刮骨疗伤的时候啦。