国务院下令高铁降速 铁道部出局7·23调查组

　　孟斯硕

　　暂停审批新高铁项目

　　在巨大的争议声中，中国高铁的疾驰放慢了下来。

　　国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议。会议决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估。

　　在业内人士看来，这一决定或许成为中国高铁发展历程中的一个转折。

　　《第一财经日报》记者对比此次降速与2007年4月第六次铁路大提速后的铁路运行时速，发现除京津、武广、沪宁、沪杭、京沪等高铁线路把时速降低到300公里外，其他线路均已基本回到了4年前的运行时速——200公里或低于200公里。

　　增加安全冗余

　　昨日的国务院常务会议指出，要适当降低新建高速铁路运营初期的速度。要根据不同线路的实际情况，科学评估，适当降低运营速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。

　　会议还指出，对已经批准但尚未开工的铁路建设项目，要重新组织系统的安全评估。暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。

　　北京交通大学经济管理学院教授赵坚告诉《第一财经日报》记者：“这是对‘7·23’温州动车事故的一个总结，也是对此前高铁‘跨越式发展’的一个纠正。高铁的降速，将为运行留出更多的安全冗余。”

　　不过，也有专家指出，高速铁路的“降速”并不是简单理解上的降低速度，降速包括很多配套的信号、标准等一系列的软硬件的调整，如果协调不好，降速可能会导致更不安全的情况。

　　据铁道部发布的消息，在运行速度方面，将作这样的调整：设计最高时速350公里的高铁，按时速300公里开行；设计最高时速250公里的高铁，按时速200公里开行；既有线提速到时速200公里的线路，按时速160公里开行。此外，速度下调的列车，票价也做适当下浮。

　　运营成本亦获降低

　　铁道部曾经对全国铁路进行过7次大提速，有超过6000公里的铁路干线实施了提速。最近的一次是在2009年4月。

　　随着京津、武广、沪宁、沪杭、京沪等高铁的开通，时速350公里和时速250公里的速度等级成为客运专线的普遍运营时速。而京沪高铁在开通前的设计时速曾达到380公里。

　　“从运营角度讲，高铁的降速对运营成本将有比较大幅度的降低。”南车集团一位工程师告诉本报记者，“因为阻力与速度的平方成正比，速度越快阻力越大，车辆也需要更多的牵引力。粗略算下来，时速350公里的车辆行驶所用的电量是时速300公里行驶时的3倍。”

　　事实上，随着盛光祖今年2月底出任铁道部部长，高铁的运营速度已经有所调整。盛光祖上任后的第一个重要举措就是采取安全措施，让高铁降速，以进一步增加高铁的安全性。

　　7月1日铁道部的调图显示，京沪高铁、郑西高铁和武广高铁这几条线路已从原先350公里的运行速度降了下来，改为时速控制在300公里以内，并且采取300公里和250公里两种时速混跑的状态。而京津、沪杭、沪宁等客运专线在此次国务院常务会议前仍维持原先的速度。

　　“有充分权威的检查组”

　　在高铁建设方面，此次国务院常务会议虽提出将暂停审批新的铁路建设项目，但会议同时强调，中国将坚定不移地继续发展高速铁路。

　　盛光祖在昨日答新华社记者问时表示，对于在建的高铁项目，铁道部正在进行全面检查，重点是科学合理地安排施工组织，严格禁止建设项目赶工期，加强质量安全监督管理，严格工程验收。

　　国务院常务会议还强调要开展高速铁路及其在建项目安全大检查。成立由国家安全监管总局牵头、有关部门和各方面专家参加的、有充分权威的国务院检查组，重点检查安全生产制度和责任制落实情况，设备质量和运营安全保障情况，在建项目设计、质量和安全情况，职工教育培训和关键岗位人员合格上岗情况。

　　这次彻查最先反映在供应商层面的是中国北车(4.97,-0.05,-1.00%)。

　　8月9日，中国北车发出公告称，由于该公司控股子公司长春轨道客车股份公司生产的CRH380BL型动车组故障发生频率，高于唐山轨道客车公司所生产的同型车，铁道部要求暂停这种车型的出厂。

　　目前，长客股份今年交付计划中尚有17大列CRH380BL型动车组未予交付，所涉合同金额约为67亿元人民币。

　　昨日，国务院亦调整、充实了“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组和专家组名单。调整后的调查组和专家组共有人大代表及政协委员6人。另有4名大学教授也加入了调查组。变动后的调查组成员中没有铁道部人员。

　　本报记者从全国多个铁路局了解到，目前各铁路局正在开展为期两个月的安全大检查。

　　8月4日的“全路运输安全电视电话会议”上，铁道部安全监察司表示，已成立3个安全督察组，分片、分线对全路18个铁路局 (公司)进行检查督导。督查组还负责汇总47个专业检查组工作的开展情况和发现的主要问题及重点安全问题、事故责任追究情况。

　　本报记者从武汉铁路局工作人员处了解到，督查组已经下到各个铁路局，开始督查工作。

　　而北京铁路局也于7日召开 “运输安全紧急电视电话会议”，会上提出：针对道岔、接触网、动车组牵引等惯性故障将组织技术攻关；着力提升供电和动车组设备质量；加强ATP、LKJ等控车数据管理；加强线桥设备检查，尤其是加强沉降地段沉降观测和防灾系统检修；研究细化恶劣天气条件下的安全保障措施；提高调度员和动车组司机的素质，强化应急处置能力等。