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埃及军官退役保障制度

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http://www.tyjg.com   2007-3-15 14:04:41  国家   已浏览 474 次 来源：《转业军官》 

    埃及地跨亚、非两洲，大部分地区位于非洲北部，北濒地中海，东临红海，悲郁巴勒斯坦和以色列接壤，南与苏丹交界，西与利比亚为邻，地处亚、非、欧三洲交通要冲。埃及所处的地理位置极其重要，又身在阿以冲突最前端，几十年来一直与相邻的宿敌以色列处于战争状态，加之三次中东战争失利的惨痛教训，使埃军逐渐认识到，为了捍卫“真主赐予的土地和财富”，必须把军队和国防建设摆在国家建设与发展的首要位置。军官退役保障制度作为军队现代化建设的重要内容之一，尤其受到埃军高度重视。经过不断改革和完善，埃军构建了一套独具特色的军官退役保障制度体系，有力地促进了军队各项建设事业的稳步前进。

    埃及军队是中东地区一直比较强大的军事力量，由正规军和预备役部队构成，现役武装部队总兵力45万，其前身是英国殖民当局建立的一支维持治安的军事力量。阿拉伯埃及共和国成立后，埃军逐渐发展成为一支维护民族利益、捍卫国家主权、抗击外来侵略的武装力量。由于埃及是一个比较典型的信奉伊斯兰教的发展中国家，军队的武器装备和训练曾先后依赖英国、前苏联、美国等西方国家。这使埃及军队的退役制度既带有强烈的民族色彩，又受其他国家影响。

    退役条件：中校以下军官不能退役  多数军官可晋升至上校

    自1952年成立以来，埃军就不断对军官服役条件进行完善和补充，逐步形成了按级龄、军龄和年龄条件，实行自愿与强制相结合的军官退役制度。总体来看，由于埃军建立时间较短，无论是高级将领，还是下级军官队伍年龄普遍较轻。为此，法律规定的军官最高服役年限较低，以确保军队知识技术的更新速度和退役军官参与社会竞争的优势。 

    一是强制退役条件。为防止军官队伍老化，埃军服役条例规定了各级军官的最高服役年龄，军官服役至自己职务或军衔的最高年限时，除少数因特殊需要而缓期退役外，绝大部分不管本人是否愿意，必须限期退役。在年龄上，埃军实行灵活政策，对少将以下各级军官和中将以上高级将领的最高服役年龄要求区别对待。如按埃军规定，上校一下军官服役最高年龄为48岁；准将、少将军官服役最高年龄为58岁；中将（军种司令）以上军队领导人服役最高年龄尚无明确规定，根据总统的政治需要而定，但一般任期为四年，年龄在60岁以内，元帅为65岁。从军衔上看，中校以下军官无特殊情况不准退役，上校以上军官部分晋升，大部分退休，享受退休待遇。高级军官经考核及格，如无晋升空缺，又不到退休年限，可延长两年任期，退役时晋衔一级。这就较好地解除了军官的后顾之忧，使他们在服役期间能够集中精力为国防事业做出贡献。埃军每年退役的上校军官尚无具体统计数字。据了解，埃军有准将、少将级军官约400余名，每年约有20%—30%退休。

    二是自愿退役条件。目前，埃及军官基本上实现了职业化，服役年龄明确，军官以军事为终生职业，终生享有社会保障。正常情况下，只要身体条件符合服役要求，绝大多数军官均可晋升至上校，在军队工作到退休。如埃军规定，少数军官因伤残等特殊情况下不能继续在部队服役，经自愿申请可提前退役；服役已满20年的上校以上的军官，但没有达到其服役的最高年限，短期内又不能得到晋升者也可自愿申请退役。埃军对自愿申请退役的军官，只要其完成了规定的服役义务，通常很快予以批准，但在非常时期，也可宣布限制退役。

    军官服役年限的实质是个年龄结构问题，它关系到军官队伍的素质，进而影响到军队建设以及战争的胜负。从埃军军官服役的最高年龄来看，各级军官服役年龄相对较低，一方面有利于整个军官队伍的年轻化建设，促进知识更新；另一方面军官从部队退役后，有利于参加地方竞争，为再就业创造了条件。但其缺点也是显而易见的：服役年龄的降低，不利于军队对技术专家与其他业务骨干的保留。

    退役待遇：退役6年内工资不变  可享受军队医院免费医疗

    虽然埃及经济文化相对落后，但为了安抚军心和保持社会稳定，他们还是十分重视军官退役后的待遇保障问题，国家和军队出台了许多政策法规，赋予退役军官及其家属在薪金、住房、交通、医疗等方面以诸多特权，以期为退役军官获得切身利益提供可靠的制度保障。

    一是退役金。埃军规定，正常退役的军官，从退役之日起前5年内，工资和其它福利补助费保持不变，从第6年开始，基本工资照发，取消各种福利补助费。埃军为提高军官退役待遇，在退役时往往给予晋升一级军衔，退役后按新军衔获得退役费及各种福利待遇。由于埃军军官工薪基数较高，福利待遇较好，加之其退役后的工资计算方法完全与政府官员退休金计算方法相同，所以虽然埃军退役军官工资同中东地区其他国家军官相比不是很高，但与国内政府公务员和企业的雇员相比，还是高出许多。因此，在政府和军队的大力照顾下，埃军退役军官工资待遇较高，退役后即使找不到工作，仅退役金就可以保障其基本的生活需要，让他们安度晚年，减少重新参加社会竞争的压力。

    二是医疗待遇。埃及军官退役后，国家和军队在医疗、社会保险等方面继续给予特殊照顾，其所需医疗费用基本上也是由国家统一包干。如法律规定，退役军官本人及其家属可享受军队医院的免费医疗，住院时只需交少量生活费用。但退役军官及其家属，如有资格领取社会保险基金计划中的医疗保险，就不再享受免费医疗，但仍可在军队医院就医。

    三是其他待遇。埃军军官退役后，自己可以重新就业，但找到工作后的薪金收入不影响退役保障金的领取。退役军官去世后，其配偶还可以领取到一定数额的军官退役金。此外，退役军官还具有较高的政治地位，并受到这回的普遍尊敬。在国内旅行，各种交通费用可享受半价，残疾军人只需支付交通费的10%；在军队商店可购买低于市场价格5—50%的商品，在军人旅馆吃住费用比一般市价低50%；还可以携配偶及子女到全国各城市和旅游景点的军人俱乐部度假等。

    退役安置：政府不负责具体安置工作  高级军官退役后多担任要职。

    埃军军官退役后，可在国内自由选择安置地点，政府一般不负责具体安置工作，但为退役军官自谋职业提供方便，具体帮助则由社会上的群众组织进行。对少数少将以上职务较高的退役军官，政府也对他们有一定的照顾，实行一些优惠政策，有的被安排担任政府的部长、省长、国营公司或企业董事长等职，有的被委派到国外任要使，政府的要职也多是军职出身。如埃及三任总统都曾经是部队的将军，现职的旅游、工业等5位主要部长和26位省长中的14位省长都是退役将领。海军司令转业时，被安排到尼罗河开发区任董事长，这个开发区掌管着国家60%的经济收入。

    因为埃军退役军官都有较高的学历、知识水平和技术专长，加之军人在埃及社会中享有较高的社会地位，因此，埃军退役军官再谋职业并不困难，一般都是许多部门争相聘用的对象，有的在外国公司任职或充当代理人，有的被私企聘用，有的自立公司经商，等等。为此，一些有专长的军官，在晋升上校后就主动要求退役，另谋出路。

    退役培训：分两大步进行造就退役军官就业趋势

    埃军认为，退役军官能否适应社会竞争，关键还要看其自身素质。为此，埃军注重对退役军官，尤其是需要二次就业的退役军官，进行就业性质的训练或培训。总体上看，埃军军官的就业培训分两大步进行：第一步是在军官服役期间，有意识地增加通用知识和技能的教育训练，打好军官的文化、专业和技能基础。如埃及在军队中建立了各种各样的军官文化学校，由专人负责制定计划，聘请军队和地方有关专家授课，组织军官学习科学文化知识和外语等军地通用知识。第二步是退役前和退役后的职业训练，退役前的培训由军队负责，退役后的培训由地方组织实施，以使退役军官获得参加社会工作的必要技能。

    埃军通过采取有效措施，对退役军官培训进行科学设计，再加之国家在教育、培训、就业等方面的政策扶持，从而造就了退役军官参与社会竞争的优势。此外，埃及还设有专门管理退役军官的常设机构，尤其是对直接退休的军官，有比较正规的组织进行管理。对较年轻的退役军官，则多借助于公益性群众组织，进行必要的协助和指导，使之获得基本的社会保障，较好地解决了对退役军官人才资源的二次开个与利用问题。< 本文完 >