吉林外贸下半年“拼”字当头

来源：    作者：李高超 李倩

统计显示，今年上半年，吉林省累计完成进出口总值105.8亿美元，同比增长34.6%，高于全国平均水平8.8个百分点。对此，吉林省副省长陈伟根却保持着清醒的头脑：“上半年我省进出口工作发展势头较好，保持了较快增长，但是我们也不能回避外贸工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题，将会对我们进一步加快发展带来巨大压力和严峻考验。”他提出，在复杂的形势面前，在激烈的竞争当中，必须“拼”字当头，拼精神、拼作风、拼创新、拼服务，进一步增强驾驭复杂局面的能力，提高各项工作的水平。

7月28日，在吉林省外贸进出口年中调度工作会议上，吉林省副省长陈伟根的讲话大约有6500字，其中，上半年全省外贸进出口的成绩却只占到一成。

这位主管外贸的副省长用剩下的九成篇幅在强调吉林外贸与发达地区的差距、面临的形势和下半年的工作思路。

其实，上半年吉林外贸各项工作任务取得了积极进展，全面实现了时间过半、完成任务过半的阶段性目标：进口、出口增长均高于全国平均速度；全省七大类主要出口商品除木制品及家具略降有下降，汽车及零部件、石化产品、农产品、冶金矿产、轻纺产品、医药产品全部实现大幅度增长；重点出口企业完成出口额占全省出口总值的70.8%，进口重点企业完成进口额占全省进口总值的94.1%；最重要的10个进出口市场中有9个实现了较快增长，对新兴市场的出口也继续保持了高速增长；工业制成品在全省外贸结构中的比重在逐步提升，出口商品结构得到了一定改善。

不过，陈伟根指出，吉林省进出口总量不大，出口规模偏小，特别是与沿海发达省市相比，与全国平均水平相比，差距仍在拉大；全省原料型、资源性产品出口比重偏大，出口商品附加值、科技含量比较低，需要在高附加值、深加工产品及终极产品方面进一步引导企业扩大出口，出口产品结构调整力度需要进一步加强；各市（州）外贸发展不平衡的状况日趋严重，上半年，有4个市（州）进出口没有达到年平均进度，有的地区甚至比平均进度低了20多个百分点。

谈及下半年的发展，陈伟根认为，“完成外贸进出口必保目标难度不大，完成奋斗目标虽然面临诸多问题和困难，但经过努力还是有可能实现的”。在复杂的形势面前，在激烈的竞争当中，必须“拼”字当头。要拼精神，始终保持昂扬向上的精神状态；拼作风，牢固树立脚踏实地的工作作风；拼创新，用创新的思维应对新的挑战；拼服务，以一流服务打造最具竞争力的发展环境。

有重点求创新

大企业是外贸进出口的中坚力量，只要骨干企业抓住了，外贸增长就有了可靠保证。于是，吉林省提出对重点企业实行“一企一策”的个性化服务，支持其稳定现有客户、保住现有市场份额，确保重点企业市场不丢、份额不减。

同时，不遗余力地培育中小企业。陈伟根认为，对中小企业只要扶持到位，也能形成千军万马之势。

此外，他表示，“吉林省的进出口商品结构集中度较高，大商品是外贸进出口的有力支撑。2010年，汽车及零部件、石化产品、农产品、冶金矿产品、轻纺产品、木制品及家具六大类出口商品占全省出口总值的83.7%，汽车及零部件、冶金矿产品、农产品、石化产品四大类进口商品占吉林省进口总值的72.9%。对这些重点商品我们必须紧紧抓住，要‘一品一策’，密切跟踪指导。”

如何培育吉林外贸新的增长点？陈伟根给出的对策是：在靠省内外贸企业不断发展壮大的同时，通过引进外贸龙头企业，吸引外埠企业和报关行在吉林省海关报关等方式，推动外贸进出口的外延式增长。一方面要把流向外地的出口货源“劝”回来；另一方面要支持企业开展代理省外产品出口，不遗余力地扩大增量。大力引进省外各类进出口企业，积极创造更加优惠的条件，吸引省外企业到吉林省开展进出口业务。据悉，2010年，吉林省从深圳引进了两户企业，这两户企业从去年的9月份在吉林省开展进出口业务，短短的四个月时间就实现出口1.6亿美元，分别列吉林省出口企业第6位和第8位。

在国际市场开拓方面，吉林省提出，下半年按照“巩固传统市场、扩大周边市场、拓展新兴市场、培育潜在市场”的思路，继续实施“市场拓展工程”。省商务厅以及各地区商务主管部门将积极行动起来，组织好境外市场开拓活动，积极组织企业参加境外各类重要展会，利用境外重要展会平台，帮助企业开拓市场。还要组织企业积极参加广交会、高交会、东博会等国内展会，抓住外商送上门的好机会，更多地结识外商，想方设法多签合同。

有载体强服务

要实现外贸的进一步发展，必须要有载体，而出口基地就是吉林外贸的载体之一。

“出口基地是吉林省外贸发展的潜力所在，省政府非常重视。年初的全省商务工作会议上，已授予第一批21个基地为省级外贸出口基地，今年的主要工作是把这21个基地建设好，发挥他们的带动和辐射作用，为吉林省的外贸发展作贡献。”陈伟根指出，下半年，吉林要将培育壮大出口基地、夯实产业基础，作为外贸促进的主攻方向和着力点，进一步完善促进出口基地发展的政策措施，加大支持力度，巩固提升传统优势出口产业，培育壮大新兴优势出口产业。同时，还要着力吸引一批具备较强出口能力的民营企业、省外大企业进入基地，形成基地的骨干出口企业集群；结合区域特点和比较优势，培育发展一批市（州）、县级区域特色出口基地。

边境贸易则是吉林外贸的特色之一。据悉，下半年，吉林将继续利用地缘、人缘优势，大力推进沿边开放，加强边境口岸和通道建设，做大边贸规模，提高边境贸易对全省外贸的贡献度。积极扶持培育边贸主体，吸引国内外优势企业落户吉林开展对俄朝经贸合作。组织开展对俄朝系列经贸活动，促进对俄朝贸易快速增长。在规避贸易风险前提下，引导企业扩大对朝贸易规模。鼓励省内企业积极参加对吉林毗邻国家的经援项目招投标工作，争取多中标，拉动产品对这些国家的出口。稳定互市贸易、旅游贸易，做好边境旅游贸易入统工作。建立对俄朝贸易公共服务平台，促进边境贸易加快发展。

统计显示，今年上半年，进口占吉林省外贸总额的78.3%。陈伟根直言：“没有进口的支撑，我们根本无法完成外贸进出口奋斗目标，我省外贸在全国的排位也要靠后。今年要完成进出口奋斗目标，在全力扩大出口规模的同时，同样要紧紧抓住进口。”

据悉，按照年初确定的进出口奋斗目标，今年进口占吉林省外贸总额的71.2%。陈伟根表示，国家对进口工作很重视，商务部将在110届广交会期间召开进口座谈会，还要出台鼓励进口的政策措施。这是吉林做好进口工作的有力契机，要及早做好谋划，切实用好国家鼓励进口的政策措施，引导企业扩大先进技术设备和关键零部件进口，扩大粮食、棉花等大宗商品进口，扩大省内紧缺的石油、铁矿石、木材等原材料的进口，促进产业结构调整和升级，充分体现进口对全省经济社会发展的促进作用。

要实现外贸增长目标，另一个关键是要优化外贸发展环境。对此，陈伟根要求，商务主管部门加强调度分析；加强省市联动，完善联动服务机制；加强政策宣传；加强银企、信企合作；加强作风建设，以优良的服务促进外贸发展。