门牙疼是怎么回事:烟草专卖管理师岗位标准2011

烟草专卖管理师岗位标准
（2011版）
国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心
2011年5月
烟草专卖管理师岗位标准
1.岗位概况
1.1岗位名称
烟草专卖管理师
1.2岗位定义
依法对烟草专卖品生产经营活动实施专卖监督与管理的人员。
1.3岗位等级
本岗位分为五个等级，分别为：初级烟草专卖管理员（岗位等级五级）、中级烟草专卖管理员（岗位等级四级）、高级烟草专卖管理员（岗位等级三级）、烟草专卖管理师（岗位等级二级）、高级烟草专卖管理师（岗位等级一级）。
本标准包括初级烟草专卖管理员（岗位等级五级）、中级烟草专卖管理员（岗位等级四级）、高级烟草专卖管理员（岗位等级三级）、烟草专卖管理师（岗位等级二级）。
1.4工作环境
室内、外，常温。
1.5能力特征
具有一定的学习能力、沟通能力、判断能力、计算能力、预测能力、分析能力、信息处理能力、计算机操作能力和组织协调能力；方向感、空间感和形体知觉正常。
1.6基本文化程度
高中毕业（或同等学历）。
1.7 培训要求
1.7.1培训期限
根据其培养目标和教学计划确定。晋级培训期限：初级烟草专卖管理员不少于180标准学时；中级烟草专卖管理员不少于160标准学时；高级烟草专卖管理员不少于140标准学时；烟草专卖管理师不少于80标准学时。
1.7.2培训教师
培训初、中、高级专卖管理人员的教师应具有烟草专卖管理师及以上等级证书或相关专业中级及以上专业技术职称任职资格。培训烟草专卖管理师的教师应具有高级烟草专卖管理师等级证书或相关专业高级及以上专业技术职称任职资格。
1.7.3培训场地设备
标准教室；有必要的教学设备和设施；室内光线、通风、卫生条件良好；有专门的网上培训条件。
1.8鉴定要求
1.8.1适用对象
从事烟草专卖管理工作的人员。
1.8.2申报条件
初级烟草专卖管理员（具备下列条件之一者）
（1）从事本岗位工作满1年；
（2）经本岗位初级正规培训达标准学时数。
中级烟草专卖管理员（具备下列条件之一者）
（1）取得本岗位初级《岗位等级证书》后，并连续从事本岗位工作2年以上；
（2）连续从事本岗位工作6年以上；
（3）具有大专学历，连续从事本岗位工作满2年；
（4）具有大学本科及以上学历，从事本岗位工作满1年。
高级烟草专卖管理员（具备下列条件之一者）
（1）取得本岗位中级《岗位等级证书》后，并连续从事本岗位工作满3年；
（2）具有大专及以上学历，取得本岗位中级《岗位等级证书》后，并连续从事本岗位工作满1年；
（3）具有大学本科学历，连续从事本岗位工作满5年；
（4）具有硕士研究生及以上学历，连续从事本岗位工作满2年。
烟草专卖管理师（具备下列条件之一者）
（1）取得本岗位高级《岗位等级证书》后，并连续从事本岗位工作满4年；
（2）具有法律专业大学本科学历，连续从事本岗位工作满6年；
（3）具有大学本科学历，连续从事本岗位工作满8年；
（4）具有法律专业硕士研究生及以上学历，连续从事本岗位工作满4年；
（5）具有硕士研究生及以上学历，连续从事本岗位工作满5年。
注：申报烟草专卖管理师以上等级鉴定的考生必须经所在单位推荐，岗位业绩考核成绩达到60分及以上。
1.8.3鉴定方式
初、中、高级烟草专卖管理员鉴定方式包括理论知识考试、专业能力考核两个模块。理论知识考试采用闭卷笔试方式，专业能力考核采用闭卷案例分析等方式。各模块考核均实行百分制，成绩达到60分及以上者为合格，两个模块均合格者，可获相应等级的《岗位等级证书》。
烟草专卖管理师鉴定方式包括理论知识考试、专业能力考核、综合评审三个模块。综合评审模块采取提交烟草专卖管理业务报告，并进行答辩的方式。各模块考核均实行百分制，成绩达60分及以上者为合格，三个模块均合格者，可获相应等级的《岗位等级证书》。
1.8.4考评人员与考生配比
理论知识考试和专业能力考核考评人员与考生配比为1:25，综合评审专家不少于3人；每个标准教室不少于2名监考人员，每个考点不少于3名考评员。
1.8.5鉴定时间
理论知识考试时间为90分钟；专业能力考核时间不少于120分钟，综合评审不少于45分钟。
1.8.6鉴定场所设备
理论知识考试在标准教室进行；专业能力考核场所要求按照专业能力考核项目确定；上述室内环境卫生、光线、通风条件良好。
2.基本要求
2.1  职业道德
2.1.1 职业道德基本知识
2.1.2 烟草行业职业道德
（1）烟草行业文化建设
（2）烟草行业共同价值观
（3）烟草专卖管理文化建设
（4）烟草专卖管理人员的职业纪律
2.2烟草基础知识
2.2.1烟草专卖品生产经营基础知识
（1）烟叶的生产、初加工、收购与运输
（2）烟草制品的生产
（3）烟草商品分类编码与监督检验
（4）烟草制品的销售
（5）卷烟产品鉴别
（6）卷烟辅助材料
（7）烟草专用机械的生产经营
（8）烟草国际贸易和对外经济技术合作
※2.2.2烟草行业改革发展与规范体系建设
（1）烟草行业改革发展
（2）烟草行业规范体系建设
2.3烟草专卖法知识
2.3.1《中华人民共和国烟草专卖法》
2.3.2《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
2.3.3《烟草专卖许可证管理办法》
2.3.4《烟草专卖品准运证管理办法》
2.3.5《烟草专卖行政处罚程序规定》
2.3.6《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
2.4相关法律知识
2.4.1法理学基本知识
2.4.2宪法基本知识
2.4.3行政法基本知识
2.4.4刑法基本知识
2.4.5民法基本知识
2.4.6经济法相关知识
2.5综合知识
2.5.1公文写作基础知识
2.5.2档案管理基础知识
2.5.3统计基础知识
2.5.4沟通与礼仪
※2.5.5管理基础知识
※2.5.6制度化管理
※2.5.7工作策划
※2.6经济学知识
2.6.1经济学概论
2.6.2经济学基本原理和主要研究方法
※为烟草专卖管理师还需要学习的内容
3.工作要求
本标准对初级、中级、高级烟草专卖管理员、烟草专卖管理师的能力要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求。
3.1初级烟草专卖管理员
岗位功能
工作内容
能力要求
相关知识
一、证件
管理
（一）
许可证办理
1.能识别烟草专卖许可证的分类
2.能识别烟草专卖许可证的发放主体
3.能送达烟草专卖行政许可决定书
4.能掌握零售许可证的使用要求
1.烟草专卖许可证的概念
2.烟草专卖许可证的分类
3.烟草专卖许可证的发放主体
4.烟草专卖行政许可决定书的送达要求
5.零售许可证的使用要求
（二）
准运证办理
1.能识别烟草专卖品准运证的种类
2.能识别烟草专卖品准运证的发放主体
3.能掌握烟草专卖品准运证的使用范围和使用要求
4.能识别烟草专卖品准运证的真伪
1.准运证的含义
2.准运证的法律依据
3.准运证的类别和样式
4.准运证的发放主体
5.准运证的使用要求
二、市场
管理
（一）
日常检查
1.能受理举报与投诉
2.能判别职能管辖
3.能实施市场检查
4.能识别违法行为
5.能收集卷烟零售户基本信息
6.能开展法制宣传
1.举报与投诉的受理要求
2.职能管辖的基本知识
3.走访卷烟零售户的工作流程
4.违法行为识别的基础知识
5.信息采集的基础知识
6.资料整理的基本方法
7.法制宣传的注意事项
（二）
市场监管
1.能收集卷烟零售户的业态分类信息
2.能监管烟草专卖品销售环节
1.业态分类的基础知识
2.烟草专卖品零售环节监管要求
3.烟草专卖品批发环节监管要求
4.烟草专卖品运输环节监管要求
三、案件
查办
（一）
案件调查
1.能识别案件管辖
2.能判定案件适用的程序
3.能识别立案情形
4.能收集现场证据
1.管辖的原则和形式
2.行政处罚案件适用的程序
3.立案的情形和程序
4.证据的种类
5.调查取证的权限
6.现场收集证据的基本方法和要求
7.证据保存的要求
（二）
案件审理
1.能履行行政处罚事先告知义务
2.能制作行政处罚文书并送达
3.能办理结案手续并立卷归档
1.行政处罚事先告知概念、内容及方式
2.陈述、申辩的审查要求及处理方法
3.行政处罚文书的特点和作用
4.行政处罚文书制作和送达要求
5.结案归档的程序和要求
6.案件档案管理要求
3.2中级烟草专卖管理员
岗位
功能
工作内容
能力要求
相关知识
一、
证件
管理
（一）
许可证办理
1.能办理零售许可证的新办业务
2.能办理零售许可证的补办、延续、变更、停业、歇业、恢复营业业务
3.能实施零售许可文书的制作并归档
4.能制作烟草专卖零售户基本信息档案
1.零售许可证的申请材料及申办条件
2.零售许可证的受理要求
3.实地核查的方法和要求
4.零售许可证补办、延续、变更、停业、歇业、恢复营业的条件和程序
5.零售许可证法律文书的制作和归档要求
6.零售户基本信息档案的内容和要求
（二）
准运证办理
1.能办理准运证
2.能操作准运证计算机管理系统
3.能实施准运证办理资料的制作和归档
4.能办理烟草专卖品个人携带证
1.准运证办理的权限和条件
2.准运证申办材料
3.准运证审查的内容和要求
4.准运证计算机管理系统知识
5.准运证制作和归档的要求
6.烟草专卖品个人携带证办理规定
二、
市场
管理
（一）
日常检查
1.能总结日常市场检查情况
2.能传递、汇总、整理市场管理信息
3.能处理举报、投诉
1.市场管理信息分析方法
2.市场监管对象信息维护常识
3.举报和投诉的处理方法
4.实施联合执法检查的要求
（二）
市场监管
1.能识别卷烟零售户的业态分类信息
2.能监管烟草专卖品生产环节
1.业态信息的整理与分类方法
2.烟草制品生产环节的监管要求
3.烟草专卖品生产环节的监管要求
三、
案件
查办
（一）
案件调查
1.能搜集情报
2.能实施调查取证
1.情报和涉烟情报
2.涉烟情报的搜集
3.证据的法理分类
4.调查取证方法与技巧
（二）
案件审理
1.能办理行政违法案件移送和接受
2.能判定违法行为性质
3.能依法提出行政处罚决定初步意见
4.能实施行政处罚执行
5.能管理、处置涉案财物
1.行政处罚案件移送的主要类型、条件和程序
2.行政处罚案件的接受
3.烟草专卖违法行为的构成要件
4.烟草专卖行政法律责任
5.自由裁量权的相关知识
6.行政处罚的执行
7.涉案财物的保管与处置
岗位
功能
工作内容
能力要求
相关知识
四、
内部
监管
日常监管
1.能开展对卷烟、雪茄烟批发企业的日常监管
2.能开展对烟叶种植收购调拨企业的日常监管
3.能对日常监管中发现的问题进行反馈处理
1.内部专卖管理监督的定义、重要意义、原则、制度依据、机构职责、工作责任、考核、责任追究
2.日常监管的概念、模式及方法
3.卷烟、雪茄烟批发企业现行模式、流程及规范要求
4.烟叶种植收购调拨企业现行模式、流程及规范要求
5.对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的内容及方法
6.对烟叶种植收购调拨企业日常监管的内容及方法
3.3高级烟草专卖管理员
岗位功能
工作内容
能力要求
相关知识
一、
证件
管理
（一）
许可证办理
1.能办理零售许可证撤回、撤销、注销业务
2.能判别违反烟草专卖许可证管理办法的行政处罚法律责任
3.能对暂停烟草专卖零售业务、进行停业整顿及取消卷烟零售业务经营资格提出意见
4.能办理生产经营类许可证
5.能办理烟叶收购资格的审批
1.零售许可证撤回、撤销、注销的概念、条件和程序
2.违反许可证管理办法行政处罚的种类、情形、概念及构成要件
3.暂停烟草专卖零售业务、进行整顿及取消卷烟零售业务经营资格的条件和程序
4.生产经营类许可证的受理、审查和审批层级
5.生产经营类许可证的申办条件和申办材料要求
6.生产经营类许可证的审查、审批要求
7.烟叶收购资格审批的依据和程序
（二）
准运证办理
1.能办理准运证作废业务
2.能处理调剂、进出口、退货烟草专卖品和依法没收的走私烟草专卖品运输的特殊情况
3.能对准运证和个人携带证的使用情况进行监管
1.准运证作废的程序和要求
2.调剂、出口退货的烟草专卖品和依法没收的走私烟草专卖品以及进口的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束的准运规则
3.准运证和个人携带证的使用规定
（三）
检查证和督察证办理
1.能办理检查证
2.能掌握检查证的使用及管理要求
3.能办理督察证
4.能掌握督察证的使用要求
1.检查证申办材料的要求
2.检查证申办的条件和程序
3.检查证使用及管理的要求
4.督察证办理的要求
5.督察证使用要求
二、市场管理
（一）
日常检查
1.能制订日常市场检查计划
2.能制订联合执法检查方案，组织实施联合执法检查
3.能应用市场管理信息
4.能分析、维护卷烟零售户基本资料
1.计划制订的基本要求
2.组织联合执法检查的要求
3.协调的基本原则和方法
4.市场管理信息分析、应用方法
（二）
市场监管
1.能运用卷烟零售户业态分类信息
2.能监管烟草专卖品进出口环节
1.业态分类信息的运用技巧
2.烟草专卖品进口环节监管要求
3.烟草专卖品出口环节监管要求
三、案件查办
（一）
案件调查
1.能分析情报
2.能利用情报
3.能制订调查取证方案
1.情报分析的方法
2.情报利用的条件
3.情报利用的途径和方式
4.制订调查取证方案的准备
5.调查取证方案的内容
（二）
案件审理
1.能审查、使用证据
2.能组织行政处罚听证
3.能识别涉烟刑事案件
4.能办理涉烟刑事案件的移送
1.证据审查的法则
2.证据审查的方法
3.证据审查的内容
4.证据的使用
5.行政处罚听证的程序和要求
6.涉烟刑事案件的罪名及构成特征
7.涉烟刑事案件立案标准
8.涉烟刑事案件移送的程序
四、内部监管
日常监管
1.能开展对卷烟、雪茄烟生产企业的日常监管
2.能开展对烟叶复烤加工企业的日常监管
3.能开展对其他烟草专卖品生产经营企业的日常监管
4.能管理专卖内管信息系统运行
1.卷烟、雪茄烟生产企业现行模式、流程及规范要求
2.烟叶复烤加工企业现行模式、流程及规范要求
3.其他烟草专卖品生产经营企业现行模式、流程及规范要求
4.对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的内容及方法
5.对烟叶复烤加工企业日常监管的内容及方法
6.对其他烟草专卖品生产经营企业日常监管的内容及方法
7.专卖内管信息系统的运行现状及特点
8.专卖内管信息系统的设计框架及运行管理
9.预警设置的基本原理
10.专卖内管信息系统预警筛选的方法
11.专卖内管信息系统的运行管理
定期检查
1.能掌握定期检查相关内容
2.能对卷烟、雪茄烟生产企业开展定期检查
3.能对卷烟、雪茄烟批发企业开展定期检查
4.能对烟叶种植、收购、调拨企业开展定期检查
5.能对烟叶复烤企业开展定期检查
1.定期检查的定义及相关知识
2.对卷烟、雪茄烟生产企业定期检查的方法
3.对卷烟、雪茄烟批发企业定期检查的方法
4.对烟叶种植收购调拨企业定期检查的方法
5.对烟叶复烤企业定期检查的方法
3.4烟草专卖管理师
岗位功能
工作内容
能力要求
相关知识
一、
证件管理
（一）
许可证办理
1.能制定零售点合理布局标准规划
2.能对烟草专卖许可证办理工作实施监督检查
3.能辨别许可证办理过程中的违法行为与法律责任
4.能对许可证办理情况进行分析，并撰写分析报告
1.行政审批、行政许可、行政确认、行政登记的概念及关系
2.行业内行政审批和行政许可的相关知识
3.制定零售点合理布局规划的相关知识
4.许可证办理工作监督检查的方法和要求
5.许可证办理过程中违法行为的种类及法律责任
6.许可证办理情况分析的相关知识
（二）
准运证办理
1.能对准运证办理工作实施监督检查
2.能对准运证使用实施监督检查
3.能对准运证办理情况进行分析，并撰写分析报告
1.准运证办理工作监督检查的要求
2.准运证办理过程中的违法行为的种类
3.准运证办理情况分析的相关知识
二、
市场
管理
（一）
日常检查
1.评价、控制日常检查工作质量
2.撰写日常检查分析报告
3.拟定日常检查突发事件工作预案
1.日常检查工作质量评价、控制要点
2.市场监管分析报告撰写方法
3.日常检查突发事件预案制定要点
（二）
市场监管
1.能按照卷烟零售业态分类组织实施综合治理
2.能监管通过互联网非法经营烟草专卖品的行为
3.能监管行业物联网烟草专卖品的流转
1.针对不同卷烟零售业态实施综合治理知识
2.互联网环节烟草专卖品监管要求
3.行业物联网环节烟草专卖品监管要求
三、
案件查办
（一）
案件调查
1.能综合运用情报
2.能分析和应用涉烟犯罪心理
3.能调查涉烟刑事案件
1.情报意识、情报研究、情报保密和情报系统相关知识
2.犯罪心理学相关知识
3.涉烟刑事案件证据规格
4.涉烟刑事案件调查途径和方法
（二）
案件审理
1.能区分具体的涉烟犯罪类别
2.能分析涉烟刑事案件
3.能了解涉烟刑事案件办理基本技巧
4.能判定涉烟刑事烟草专卖品价格
1.涉烟刑事犯罪司法认定的相关知识
2.涉烟刑事犯罪典型案件及分析相关知识
3.涉烟刑事案件烟草专卖品价格的认定要求
四、
内部监管
（一）
问题定性和处理
1.能对查出的内管问题定性
2.能依法依规处理问题
1.对问题定性的依据
2.处理问题的依据
3.处理问题的方法
(二)
内管长效机制建设
1.能设计专卖内管制度
2.能管理专卖内管机构、人员
3.能开展专卖内管工作监督考核
1.专卖内管长效机制概述
2.专卖内管机构和人员设置
3.专卖内管制度建设内容和方法
4.专卖内管考核的内容和要求
五、
培训、考核与监督
（一）
教育培训
1.能设计教育培训方案
2.能组织教育培训
3.能编写教案
1.教育培训的概念
2.教育培训的目的意义
3.教育培训方案的内容和编写方法
4.教育培训教学活动实施的内容和方法
(二)
考核激励
1.能识别考核激励的类别
2.能设计考核办法
3.能组织考核的实施
1.考核和激励的概念和特征
2.考核办法设计的原则和要求
3.考核和激励的作用和分类
4.考核办法相关知识
5.考核的组织实施
（三）
执法监督
1.能识别外部监督、内部监督的主要形式
2.能识别烟草专卖行政主管部门的行政违法行为及违法责任
3.能识别烟草专卖执法人员的行政违法责任
1.监督的概念特征
2.外部监督的主要形式
3.内部监督的主要形式
4.烟草专卖行政主管部门的行政违法责任
5.烟草专卖执法人员的行政违法责任
4.比重表
4.1理论知识
项           目
初级
中级
高级
专卖师
基本要求
职业道德
5
5
5
2
基础知识
烟草基础知识
12
7
5
8
烟草专卖法知识
18
10
8
3
相关法律知识
12
8
10
10
综合知识
8
5
2
12
经济学知识
-
-
-
5
相关知识
证件管理
许可证办理
5
5
7
7
准运证办理
3
5
3
3
检查证和督察证办理
-
-
2
-
市场管理
日常检查
10
7
10
5
市场监管
11
8
8
5
案件查办
案件调查
10
8
8
7
案件审理
6
12
12
8
内部监管
日常监管
-
20
10
-
定期检查
-
-
10
-
问题定性和处理
-
-
-
10
内管长效机制建设
-
-
-
5
培训、考核与监督
教育培训
-
-
-
3
考核激励
-
-
-
3
执法监督
-
-
-
4
合计
100
100
100
100
4.2专业能力
项           目
初级
中级
高级
专卖师
能力要求
证件管理
许可证办理
15
10
8
10
检查证和督察证办理
-
-
4
-
准运证办理
15
10
8
7
市场管理
日常检查
20
15
20
10
市场监管
20
15
10
11
案件查办
案件调查
15
15
12
10
案件审理
15
15
18
15
内部监管
日常监管
-
20
10
-
定期检查
-
-
10
-
问题定性和处理
-
-
-
16
内管长效机制建设
-
-
-
-
培训、考核与监督
教育培训
-
-
-
11
考核激励
-
-
-
-
执法监督
-
-
-
10
合计
100
100
100
100