长沙市建筑工程安监站:总理第一要求“救人”铁道部是否落实了部署？

本报记者 孙春芳

实习记者 吴圳兰 北京、广州报道

7月28日，国务院总理温家宝在“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故现场接受中外记者提问时表示，接到事故消息后，他立即给铁道部负责人打电话，只说了两个字——“救人”。

“铁道部门有关方面是否做到这一点，要给群众一个实事求是的回答。”温家宝说，处置的第二个原则，就是要检查安全，这就需要取证、调查和分析，要停开那些有问题的列车，同时，要对道轨以及路基都要进行排查。

从7月23日到7月28日这6个日夜，铁道部是否落实了中央对和事故调查的部署？

救援

7月23日晚，动车追尾事故发生后，铁道部紧急向各铁路局下发了调度命令，通报温州动车事故有关情况，铁道部要求所有铁路局局长深入一线指挥，强化安全管理，全面检修线路及机车设备。

铁道部部长盛光祖赶到铁道部调度指挥中心现场指挥，并指派副部长胡亚东率领工作组赶赴现场指导救援工作。

南昌铁路局采取措施应对事故导致的福建境内部分旅客滞留和列车折返情况。

上海铁路局杭州站证实，D3115次列车出轨后，在事故现场附近，厦门至杭州的D3212次列车停运延误。当晚，D3212次列车员组织部分乘客徒步前往温州方向，途经D3115次出轨事故现场，该趟列车没有人员伤亡。

7月24日凌晨，盛光祖率铁道部副部长胡亚东、卢春房和铁总主席何玉华赶赴事故现场。

与此同时，温州市委副书记、市长赵一德在事故现场接受媒体采访称，上海铁路局指派工程车、切割机等设备进入现场救援，救援车已经部分到达。

7月24日清晨5点，中新社发出图文报道称，搜救行动已经结束，工作人员正切割车体。

7月24日上午，中国之声《央广新闻》连线铁道部新闻发言人王勇平，王勇平称，“预计今天下午15时将会通车。”

当天下午2时许，工作人员开始对事故现场桥上的车体残骸进行清理。两辆大型吊车把一节破损动车车厢用钢索固定住，慢慢挪离桥面，并最终吊到地面。

有在现场的记者看到，现场救援队伍使用挖土机直接对部分事故车体进行破拆，并将碎片进行碾压，然后推入提前挖好的坑中。铁路部门对此举的解释是“为吊车进场腾出空间”。

7月24日17点40分左右，搜救人员在对高架上尚未移走的半节车厢进行搜救中，发现生还的项炜伊。

7月24日晚，铁道部召开新闻发布会，铁道部新闻发言人王勇平称，项炜伊的生还“是一个奇迹”。

安全检查

7月24日下午，盛光祖和铁道部的相关领导在温州的水心饭店召开了事故协调会，许多媒体都没有获准进入，只有新华社、央视等少数中央媒体进入。会上，上海铁路局局长龙京被宣布免职。

随后，铁道部官网证实，上海铁路局党委书记李嘉、分管工务电务工作的副局长何胜利也被免去现任职务并进行调查。

一边在抢险救援，一边在抢通线路。来自铁道部的官网消息称，铁路部门当天停运列车58列，铁路部门正在全力抢修线路，力争7月24日18时前恢复通车。

当天晚9点，仍在温州的盛光祖主持召开了全路的电视电话会议，盛光祖在会上表示，从现在开始到9月底，开展两个月的安全生产大检查活动。

据铁路系统人士称，检查重点是此次事故中被列为重点怀疑对象的信号系统。

在此次会议开完后不久，即传出铁道部总调度长安路生被免职，同时调任上海铁路局局长，随后该消息得到证实。

7月25日晨6时57分，由宁波东开往苍南的DJ5603次列车通过甬台温线列车追尾事故地段，这是“7·23”事故抢通后通过事故地段的第一趟列车，此时事故现场的列车残骸仍未运走，除了那节被掩埋的车头。

7月25日上午，刚刚走马上任的安路生召开了路局领导干部会议，下午安路生又召开了全局电视电话会议，部署上海铁路局的运输安全工作。

会后不久，一份安路生当时的讲话稿外传。从讲话内容来看，安路生重点指出了调度指挥、动车检修、接触网设备、道岔和ATP系统故障、动车司机素质等问题。

除了上海铁路局之外，全国其他17个铁路局（包括青藏铁路公司和广铁公司）也于当日开展了本局的安全检查工作。

而在7月25日的午夜，事故列车的残骸被大卡车拉到了温州西站的动车车库，被掩埋的车头也被挖出运走。

问责

7月26日，有媒体报道称原定当天举行的事故调查分析会由于铁道部领导回京向国务院汇报情况而遭延迟。随后铁道部进行了澄清，称铁道部副部长参加了事故调查组，一些铁路方面的专家也在其中，并无离开现场导致分析会延迟之事，安监总局方面随后表示会议推迟是因为专家未到齐。

有铁道部内部人士告诉记者，当日晚，铁道部给地方铁路局下达调度命令，要求全路自7月27日凌晨起彻查列车的CTCS系统。此系统由北京全路通信信号研究设计院研制。

7月27日，事故分析会在众多现场记者的苦苦等待中终未召开。

铁道部官网则于当日发布事故发生线路开通后的运营情况：甬温线自7月25日恢复通车后，两天来共开行动车组列车135列，运送旅客156253人，平均上座率117.6％，运输秩序已基本恢复。

7月28日上午，事故分析的发布会终于召开。会上，上海铁路局局长表示，根据初步掌握的情况分析，“7·23”动车事故是由于温州南站信号设备在设计上存在严重缺陷，遭雷击发生故障后，导致本应显示为红灯的区间信号机错误显示为绿灯。

存在设计缺陷的信号设备由北京全路通信信号研究设计院有限公司设计，2009年9月28日投入使用。

这一说法似乎跟7月26日铁道部要求全路彻查通号院设计的CTCS是吻合的。但亦有铁路技术方面的专家表示，信号如果发生故障之后，一般只能显示红灯或白灯（机车收不到地面信号时自动变白灯），错误地显示成绿灯的可能性极小。该专家认为如果当时确实是显示了绿灯的话，极有可能是人为操作。

7月28日，铁道部还就坊间广泛议论的一个细节进行了否认。铁道部“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故救援前线指挥部负责人当天指出，一些媒体报道“7·23”事故救援中，“铁路官员24日曾宣布，车厢内无生命迹象，救援结束，但现场又搜救出生还者”，这种说法“完全没有根据”。