长沙市万科魅力之城:破解“一元钱”背后的玄机——启东市查办某乡镇财政所会计贪污案剖析（第二期）

来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/02 20:27:52
破解“一元钱”背后的玄机 ——启东市查办某乡镇财政所会计贪污案剖析（第二期） 浏览：[292]   大  中  小  
     　　“被告人陆亿尧，犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处没收个人财产十万元”。2009年7月1日，随着启东市人民法院庄严的宣判，坐在听众席上的该市财政系统工作人员一阵骚动，“老实人”不老实啊！而办案人员也感慨颇多：如果当初忽略了那不起眼的“一元钱”差额，这个隐藏的腐败分子就将一直逍遥法外。

    　　蛛丝马迹露端倪

    　　2009年2月底，启东市农村纪检监察工作一室按照市纪委审理室的意见，组织人员对王鲍镇移送的一起村干部贪污案件进行了补充调查。调查中，工作人员意外发现：王鲍镇财政所核拨某村社灾减款10964元，而在该村的记录金额却为10963元。同一笔款项，为何出现一元钱差额？为弄清事情真相，办案人员深入展开了调查，结果发现了更多的疑点：据村里的账本记录，10963元入账时间为2003年7月，而镇财政所下拨10964元的时间却是2004年1月，除了金额的差异，“先入账、后拨付”显然也有悖常理。
    　　随着办案人员持续地调查，事实真相逐渐明朗起来。2003年，因在建的宁启高速公路横穿王鲍镇，挖坑取土使6个村的耕地受到影响。为补偿农户的损失，有关部门向上级申请了专项补贴，共计74732元。镇财政所将这笔补贴款分别拨付给6个村，该村的补贴金额即是10963元，这笔钱通过农业税抵扣方式，各村已直接补贴给农户。2004年1月，市财政核拨给王鲍镇一笔社灾减款，鉴于土地调整等因素，镇有关领导决定：涉及取土的6个村的74732元暂缓发放，至于为什么镇财政所社灾减款分配表上涉及该村的金额是10964元而不是10963元，镇财政所长的解释是工作人员可能发生了笔误。
    　　至此，两个疑点似乎都有了合理的解释：一元钱的差额是工作人员的笔误所致，财政所和村里记录的时间前后顺序颠倒是由于这是两笔不同的钱--村帐记录的10963元为2003年7月镇高速公路办核拨农户的补偿款；镇财政所社灾减款分配表上体现的10964元是市财政2004年1月核拨的灾减款。
    　　但办案人员却又发现了新的问题：暂缓发放的社灾减款74732元竟已被人分6次全部取走，6张支票的取款人居然是同一人！经请示，办案人员决定立即调查取款人陆亿尧。

    　　抽丝剥茧现原形

    　　34岁的陆亿尧，1995年8月年起担任王鲍镇财政所会计。在同事眼里，陆亿尧是个言语不多、业务能力强、工作踏实的“老实人”。由于陆亿尧在计算机管理操作方面有专长，2005年下半年起，先是借用，后正式调任市财政局会计核算中心工作。
    　　面对办案人员的询问，陆亿尧对市财政核拨74732元社灾减款的去向，一开始以时间太长没有印象为由避而不谈，在办案人员出示有关证据后，又称钱是他取的，但已经转入镇财政帐户，企图以此蒙混过关。
    　　“镇财政帐我们已全部核对过了，没有这笔钱的踪影”，办案人员一针见血指出了陆亿尧答问中的破绽。最终，陆亿尧向办案人员交代了7万多元的去向，“钱是我取走的，后来我又借给别人了，借给X某3万、Y某2万、Z某1万……”
    　　74732元社灾减款的去向已经弄清，案件似乎可以画上圆满句号了。但是办案人员发现，已交代“清楚”的陆亿尧仍然坐立不安。经验丰富的办案人员判定：陆亿尧肯定还有其它重大违纪嫌疑。果然，陆亿尧很快又交代出通过镇建房押金账侵吞社灾减款10多万元的严重违纪事实。至此，一起近20万元的贪污大案水落石出。
    　　2002年起陆亿尧接手镇建房押金账，由于管理着现金和帐户，他成为单位的“红人”。许多同事有事喜欢找他借款，到后来，向他借款的人越来越多，以至于有些社会人员也向他借钱。头脑发热的他已经忘记了自己的职责，对来者一律不拒。
    　　同时，2001年偶然的一次体彩中奖1万多元让他迷上了买彩票，体彩、福彩、足彩、双色球……一期不落，每期购买都在200元左右。市财政拨付的社灾减款、镇收取的建房款押金等都成了他的“个人钱庄”。“借款容易，还款难”。2006年因工作调动办理移交时，陆亿尧才紧张起来，他自己结算了一下账面余额和银行存款余额，居然亏空20多万元，一时心急如焚的他多次向借款人催要，可是这些昔日的“哥们”却面露难色，纷纷表示暂时难以还款。
    　　迫于无奈，他只得将工作移交的时间一拖再拖。“一旦挪用公款的事情败露，不但要受处分，工作调动也极有可能泡汤。”此时的陆亿尧，并未选择主动向组织坦白自己的违纪错误，而是萌生了一个邪恶的念头。已调入市财政局会计核算中心的他乘着夜色，数次潜回镇财政所办公室，对2001至2006年的镇财政账本，采取销毁凭证、涂改单据、篡改电脑数据等手法，将账目做平衡。那笔市财政2004年核拨的74732元社灾减款，即是被他采取先取款后进账、销毁单据的办法占为己有。
    　　刚开始，陆亿尧还担心自己的事情会败露。一段时间之后，见没有任何动静，他开始心安理得。后来，有些借款的人陆续还款　　给他，这时的他自认为账面做得天衣无缝，再说钱款也难以再还到账上。于是，他便将这部分还款大胆地装进了自己的腰包。经法院审理，判定陆亿尧通过各种方式贪污公款193166元。

    　　强化监管不容缓

    　　一个普通的乡镇财政所会计能够轻易地贪污近二十万元公款，严峻的事实再次敲响了对农村基层财务加强监管的警钟。陆亿尧案件的发生，固然有其个人的主观原因，但也凸显了农村基层在财务监督管理上的严重问题。
    　　财务制度得不到严格遵守。《会计法》规定：记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。从2002年接手镇建房押金账开始，陆亿尧不严格执行“收支两条线管理”规定，多次坐收坐支。在办理移交时，竟然私自藏匿三本账册，而当时的接交人和监交人，却都在交接单上签了名。陆亿尧调离后，镇财政账竟然两年多都未办理移交，让他仍可以自由进出办公室，电脑财务软件系统密码也未作更新，给他作案提供了充分的条件。
    　　内部监督体系尚不完善。财务岗位的廉政风险系数大，只有形成环环相扣，程序严密的内部监督控制体系，才能有效发挥监督预防作用。此案中，陆亿尧从2002年起私借和挪用公款，历时数年，总额近20万元，都未被察觉。他修改账册、转移资金、支取现金，仅一个人就能完成。这些情况都暴露出内部监督控制机制的严重缺失。
    　　外部监督存在缺失疏漏。基层站所处在基层最前沿，腐败更具隐蔽性，在监管中普遍存在的“看得见的管不了，管得了的看不到”、“条管不到底，块管不到边”现象。陆亿尧案件再次说明，加强农村基层站所监管刻不容缓。有关职能部门和乡镇党委政府要加强协调，密切配合，共同监管，努力形成基层站所工作人员不愿腐败、不敢腐败、不能腐败的预防腐败体系。
    “想想真是后怕，”启东市财政局的一名负责同志说，“就在案发前，我们正准备将市财政的整个电脑结算系统都交给陆亿尧来管理。”34岁的陆亿尧聪明反被聪明误，失去了宝贵的自由和前途。与陆亿尧一样身处廉政高风险岗位的年轻干部，一定要以他为鉴，珍惜自己的大好前途，绷紧廉洁自律弦，慎初、慎微、慎欲，走好人生每一步！ （作者：祈农逸 祁纪轩，启东市纪委、监察局）

破解“一元钱”背后的玄机——启东市查办某乡镇财政所会计贪污案剖析（第二期） C形包围　第二章 窥破玄机 第一节、金融危机背后的战略玄机（2） 破解上影线的玄机 人民币大涨背后的玄机 —— 倪金节 博客 一元价格的背后：医药航母梦想 风险教育背后的玄机 启东市 一元钱的尊严 港刊：美军情首脑大互换背后的“玄机”——中新网 对加强和改进乡镇纪委查办案件工作的思考 水浒调兵遣将的玄机（创业期，连载一） “服务看我的”第二期—走进O.SA 一元钱自制“小机关” 破解了盗窃“老大难” 启东市农民增收的情况 【资讯】第五版一元纸币发行背后鲜为人知的故事 戴旭：金融危机背后的战略玄机 济钢莱钢携手七涨停背后的玄机 刘钧：卡特访问朝鲜背后的玄机！ 【转】饭菜奇香的背后玄机 人民币大涨背后的玄机 人民币大涨背后的玄机 人民币大涨背后的玄机 人民币大涨背后的玄机 [关注]人民币大涨背后的玄机