长春225站点:绍兴县推出“四大机制”

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/05/05 13:51:07

 力促土地节约集约利用


www.zzhz.com.cn  2006年09月28日  住在杭州网

  近年来,随着经济快速发展,耕地后备资源已十分贫乏,绍兴县人均耕地只有0.57亩,土地供需矛盾日益突出。如何做到保护与保障并重,绍兴县将主要精力集中在了大力推进节约集约用地上。通过一系列制度的实施,进一步确立了导向机制、准入机制、制约机制及激励机制“四大机制”,促使节约集约用地成为广大企业的自觉行动,取得了明显的成效。

  导向机制

  包括考核导向、舆论导向及经济杠杆的导向。一是考核导向。对各镇(街道)节约集约用地情况进行考核,把单位土地的投资强度、投入产出率、实缴税收,列为重要考核内容,并作为全县50强企业考核的重要依据。对节约集约利用土地成绩特别突出的镇、街,在年度岗位目标责任制考核中予以加分。二是舆论导向。对节约集约用地情况,定期在新闻媒体上进行通报,以企业“亩产”论英雄的创举,还在全县工业企业中引起了不小的震动。三是经济杠杆的引导。以地价引导投资方向、促进招商选资,在对全县的工业地价及时进行调高的基础上,设定不同的地价,对用地少、产出高、缴税多的优质项目将给予一定的奖励。

  准入机制

  通过建立会审制度、提高落户门槛、控制增量用地,提高项目准入门槛。除两个开发区外,全县所有新上工业项目一律需经过县级统一会审。下属各镇(街道)不再自行签约项目,全县所有工业项目均需在同一个平台上见高低。今年以来已开展了三期会审,共有10个项目因投资强度达不到要求等原因未通过会审,占总项目数的20%,共核减用地面积233.67亩。严格执行工业项目建设用地控制指标,对投资强度和容积率出台政策进行了提高,比2005年普遍提高了10%左右。

  制约机制

  包括落户签约、履约管理及竣工验收制度。全县所有工业项目,都要实行落户签约,协议的文本由县统一提供,条款统一规范。在签约时,严格约定项目投资额、开竣工时间、规划条件、出让金缴纳、违约责任等条款。根据落户约定,供地后一律暂发有效期为1~2年的土地使用权证。项目竣工一律进行用地综合复核验收。验收合格方可换发规定年限的土地使用权证。对未履行合同约定的要按合同规定的相关条款追究违约责任。

  激励机制

  主要通过精神的、物质的及政策的奖励鼓励节约集约用地。在精神鼓励上,主要通过各大报纸、媒体进行舆论上的引导和对典型企业进行宣传鼓励。在物质激励上,主要是对占地少、投入高、产出高、缴税多、无污染的企业进行重奖,为此县政府专项设立了1000万元资金,在年度内新竣工投产投入5000万元以上工业项目中评出“工业投资强度十佳企业”;在纳税销售亿元以上工业企业中,分轻纺产业和其他产业两类,各评出节约集约用地“十佳企业”;对这“三十佳企业”进行重奖。同时,鼓励存量土地盘活利用,鼓励企业自退闲置土地。对企业自愿退出的土地,也给予适当奖励,对退还的土地款适当贴息           5.。招商引资“四个不签”原则:投资规模少于2000万元、亩均投资强度低于120万元的不签;有圈地嫌疑的不签;年内不能实现固定资产投入的不签;不符合环保要求的不签。为进一步规范工业项目准入机制,园区研究和制定了《宁乡经济开发区工业项目投资合同若干规定》,对入园企业投资强度、建筑密度、税收贡献、违约处理及退出机制等作了全面规定,促进了园区节约集约用地。    6.:“我们的目标是把园区建设成美丽的家园,建设成森林里的工业新城,把节约用地、在发展中保护生态、靠建设生态园区促进发展摆在园区发展的首位。 7.为建立更加科学、合理的项目准入机制,园区创新思路,与湖南友谊咨询集团公司建立战略合作关系,组织专业评估班子,对招商项目的信用、效益、环保、用地规模等方面进行全面评估后,再集中决策,确定是否供地或最多供多少地,实行科学评估、集中决策的准入机制,通过评估决策引进项目15个,拒签项目3个,为园区节约土地300多亩。同时,实行监管有力的跟踪机制,对两年内未启动建设的实行土地回购,对涉嫌圈地、闲置的实行依法处置,对土地虽未闲置但效益低下的企业,分期分批予以清退,整合土地资源,着力“引大、引强”,这样,盘活了存量土地上千亩,为大企业大品牌的进驻腾出了空间。