贵州省领导干部“四帮四促”渐入佳境

到基层去 到群众中去

本报记者　龚金星　汪志球

　　贵州，有500多万贫困人口，在全国，贫困人口最多，贫困程度最深。这样的数字，这样的现状，深深刺痛着贵州人的心……

　　富裕贫困山乡，改变落后面貌，2010年贵州在全省领导干部中开展“帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定”为主要内容的“四帮四促”活动，加速发展，加快转型，服务群众，推动跨越。

　　“到群众中去，到基层中去，领导干部要带头转变作风，真抓实干，帮出成效，推动发展。”省委书记栗战书发出“动员令”。

　　贵州全省各级领导干部纷纷走出机关大院，深入到苗乡侗寨、企业厂矿、建设工地、社区街道，人对人、面对面、手拉手、心连心地帮助基层谋划发展、解决问题、化解矛盾、促进和谐。

　　沉一线系基层

　　帮促“全覆盖”

　　“四帮四促”活动中，贵州省委、省政府规定，省直机关处级以上干部每年1/3以上的时间要下沉到基层、到一线，深入调查研究，解决基层和群众所思、所盼、所忧、所求。

　　这是硬指标，这是硬要求，没有条件可讲。贵州省委、省政府领导干部带头结队，率先垂范，19位省委、省政府领导共联系20个县（特区）20个乡镇、9户企业、7个工业园区、1个重点项目、1所高校、2个金融机构，以及38户困难户。

　　今年1月13日晚，省委书记栗战书来到自己的“四帮四促”活动联系点——黔西北部高寒山区威宁彝族回族苗族自治县迤那镇合心村。连着两天，他住在当地普通农户家里。白天，田间地头访贫问苦；晚上，围炉夜话倾听民声。

　　“知道群众想什么、盼什么了，就要给乡亲们一个明确的答案。”1月15日清晨，栗战书对群众提出的马家水塘水利工程、建设蔬菜大棚基地等问题实地进行调研，一一落实有关事项。下午，他又与地、县、镇、村各级干部座谈，落实乡亲们提出的具体问题，确定贵州省扶贫办、交通厅、水利厅等部门拿出具体方案，争取在尽可能短的时间里，让迤那镇的面貌发生彻底改变。

　　黔南布依族苗族自治州长顺县长寨镇是省长赵克志的联系点。他走访农家查看老百姓的“米袋子”时发现，由于人口出生率比较高，人多地少的矛盾突出，在极少部分农村低保户中仍存在季节性缺粮的问题。

　　“今年，我们要对农村低保人群建立基本口粮保障制度，保证低保人口的基本口粮供应。”赵克志说，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。真情关心群众疾苦，真诚解决群众问题，责无旁贷。”

　　“四帮四促”活动开展以来，贵州层层建立领导干部“服务群众、服务基层、服务发展”的联系点，目前已有10086名县处级以上领导干部深入基层和一线，联系帮促1.3万个基层单位、3.1万户困难户，帮促工作基本实现重点企业、重点园区、重点项目、一类贫困村、街道社区“全覆盖”。

　　深调研理思路

　　侧重“十二五”

　　“到困难多的地方去，到发展最需要、群众最需要的地方去！”贵州省委、省政府强调，到基层，不是简单走走看看，而是要实干、见成效，多听群众意见，多调查问题，特别是影响企业、园区、项目、产业发展的突出问题，特别是群众生产生活方面的难题。

　　围绕“十二五”时期的目标任务，尤其围绕实施贵州工业强省战略和城镇化带动战略，各地各单位切实帮助基层认真制定符合实际、突出特色的发展规划或发展目标，引导基层看发展、比进步，把规划设想落实到具体项目上，以项目推动发展。

　　贵阳市组织360余名党员干部组成36支服务工作队，对口服务铝及铝加工基地建设、装备制造业生态工业园区建设等48个工业重大项目以及21个服务业重大项目。短短3个多月，工作队就为重点企业、重大项目解决实际问题120余个。

　　如何帮促铝及铝加工基地项目建设，贵州省委常委、贵阳市委书记李军建立“四个一”工作机制，即每5个工作日跟踪进度一次，每10个工作日到现场一次，每月工作队和基地项目的相关单位召开对接会议一次，每月上报进度报告一篇，及时掌握项目进度。

　　贵州省委组织部统计，目前各级领导深入重点企业5.7万人次、深入重点园区4.2万人次、深入重点项目6.7万人次、深入一类贫困村11万人次、深入街道社区7.5万人次。

　　化矛盾解难题

　　发展促和谐

　　贵州省委常委、组织部长孙永春说，“领导干部深入基层，要把解决问题放在第一位，放低身段，带着感情，带着激情，解民之忧，为民办实事、办好事。”

　　通过开展农村党建扶贫、“万个支部结对，万名党员帮扶”等活动，目前，贵州全省有1.17万个党支部、16万多名党员参加结对帮扶，帮助118万多名困难党员、群众，捐款捐物价值2亿多元，实施项目近5万个。

　　“家里6口人，4个人残疾，日子过得艰难。感谢党的政策好，给残疾人排忧又解难。”江口县闵孝镇火麻塘村村民杨建富说，“县、镇的领导不仅送来了急需的钱和生活用品，还帮家里做事、干活，帮着出点子、想办法，解决长久生计。”

　　“四帮四促”活动开展以来，江口县从最直接、最现实的群众利益问题入手，开展“万名领导干部大帮促”活动，帮助最需要关心的困难群众，筹集帮困资金400多万元，为40多户残疾人修建新房，将400多名残疾人纳入新农合，免费为贫困户、残疾人举办职业技能培训班。

　　加速发展、加快转型，贵州以维护好群众利益作为重点，加强和创新社会管理，总结和运用领导干部大接访大走访的有效做法，采取定期接访、定点约访、入户走访以及广泛召开调研会、座谈会等方式，组织和发动各级领导干部深入矛盾纠纷易发地、征地拆迁、企业改制重组等第一线，切实维护稳定、促进和谐。

　　目前，全省广大党员干部走访群众62.3万人次，接待群众来访30余万人次，排查矛盾纠纷3万多起，集中督办、处理重点信访件1.2万件，进一步维护社会稳定，促进了社会和谐。