辽宁：东北干部输出第一省 地市吏治博导领衔

王珉——辽宁省委书记

沈阳新一届市委领导班子在7月8日选举产生后，辽宁省14个地市新任命的市委“一把手”已悉数亮相。

据统计，新近产生的这14位市委书记中，有7位拥有博士学历，2位曾任高校校长。加之省委书记和先后两位省委副书记也是高校校长出身。辽宁主政队伍中，形成了颇具规模的“校长班”。

高官输出地

因其独有的工业基础，辽宁一直是官员出政绩和借此升位的理想省份，近些年其政治地位逐渐向山东、江苏靠拢。目前中央政治局常委中，李长春与李克强都曾在辽宁主政，且二人也都有在河南担任“一把手”的资历，工业大省与农业大省的执政历史，令两人的履历严整，成为跻身常委的优势条件。

进入中央政治局的薄熙来，从大连仕途起步，也在辽宁任职长达20年。

事实上，近五年来，进出辽宁的高级干部数量众多，在高级干部的培养输送作用上，远非东北邻省黑龙江、吉林能相提并论。

辽宁省自中共17大以后，对于省委副书记、常委和副省长的调整，其力度之大可称全国之最。省委常委班子12人中（包括书记、副书记）仅5人留任，且职务分工也出现大幅变动。

在这其中，又出现了若干位“打短工”的高官。如2006年10月底，原中石油副总经理苏树林当选省委常委，接任省委组织部部长。半年后中石化总经理陈同海东窗事发，苏树林结束在辽宁9个月的从政生涯，赴京接掌中石油。

2010年9月从教育部副部长调入辽宁，出任省委副书记的陈希，其近30年的工作都是在清华大学展开，但近3年的调动却频密起来——2008年从清华大学党委书记调任教育部副部长，一年半后赴辽宁履新省委副书记，再半年，又奉命回京出任中国科协党组书记，其个人履历也随之迅速立体。

2008年岁末与2009年年初，内蒙古自治区原党委副书记岳福洪和辽宁省原副省长李佳对调，分别担任辽宁省委副书记、省政协主席和内蒙古自治区党委常委、组织部部长。4个月后，岳福洪调整为辽宁省政协主席，其担任省委副书记的“短工”还不足半年。

一方面是不断从中央有干部“空降”辽宁，另一方面，辽宁本土干部也不断补充到中央单位。如辽宁省委副书记骆琳在2008年底出任国家安全生产监督管理总局局长，辽宁省委常委、省委宣传部部长焦利几乎在同时期赴京任中宣部副部长，后很快接班中央电视台台长。

而在辽宁地方政治中，沿海开放城市大连的官员输送能力，似乎并不比省会城市沈阳弱。至今，大连已贡献出重庆市委书记薄熙来、福建省委书记孙春兰等高官。这也与大连本地的GDP数量长期超越沈阳，表现抢眼有关。

近半数省地高官教授出身

以全国近400人的地方省委常委大名单统计显示，其半数以上的第一学历为本科以下，但又有接近半数的官员最高学历为在职研究生，显示出学历与官员晋升的某种关联。

半数以上的在任地方副部级以上官员早年未经大学训练，有其清晰的历史原因。目前在位的地方省委常委官员，多数出生年龄区间不超过1960年—即未赶上文革后恢复高考，就已投身工作。此后他们的学历问题，多由各地党校系统，或者地方高校委托定向培养解决，这也正是外界一直诟病官员学历获取相对容易，含金量低的原因。

2003年秋天，中共中央第一次提出建立学习型政党的理念，希望透过干部培养方式的正规化努力，完成从革命党向执政党的身份转换。

具体到辽宁官场，这一在大陆干部培养序列中日益明显的现象，则尤为突出。换届完成后的14个地市委书记平均年龄不到53岁，一半具备博士学位。这包括鞍山市委书记谷春立，丹东市委书记戴玉林，抚顺市委书记刘强，朝阳市委书记陈铁新，盘锦市委书记孙国相，葫芦岛市委书记孙兆林，以及营口市委书记魏小鹏。他们的学科背景覆盖了哲学、管理学、经济学、工学等领域。

在这其中，丹东市委书记戴玉林系东北财经大学教授出身，早于1992年就拿到博士学位，从大连市金融管理办公室主任做起，一直在大连本土升迁，属于典型的“学而优则仕”。

葫芦岛市委书记孙兆林与营口市委书记魏小鹏的个人履历，则基本代表了大陆官员从教育口升迁到市委一把手的两种仕途轨迹。

孙兆林于1994年从兰州大学化学系博士毕业后，常年在辽宁石油化工大学工作，后出任校长。作为博士生导师，以及享受国务院政府特殊津贴的专家，他于2004年进入葫芦岛市委常委，并在今年3月被任命为市委“一把手”。

魏小鹏系大连大学校长出身，2001进入大连市委常委，7年后升入辽宁省教育厅出任厅长，今年3月由省厅“空降”至营口担任市委书记。

这种沿教育口升迁的仕途轨迹，据了解，是与辽宁主政者王珉的提倡相关。而王珉的升迁之路与上述地市“一把手”无二。

现任辽宁省委书记王珉1986年取得南京航空学院（现南京航空航天大学）机械制造专业博士学历，留校任教并赴香港理工学院做过近两年的访问学者。此后逐级升至博士生导师、南京航空航天大学常务副校长，于1996年底脱离教育口，跻身江苏省人民政府省长助理，开始其地方官员生涯。

今年6月由辽宁省委常委、大连市委书记晋升至辽宁省委副书记的夏德仁，从1978年至1990年期间在东北财经大学完成了本硕博三级教育，拿到经济学博士学位，其中还曾被借调到国务院发展研究中心从事研究工作一年。1990年代初期一路破格晋升为该校副教授、教授，在1996年成为东北财经大学校长后2年，被任命为大连市副市长。

曾在辽宁有过短暂执政经历的陈希（2010年9月至2011年4月担任辽宁省委副书记），也属严整的教育口升迁干部。

陈政高——辽宁省委副书记、省长

夏德仁——辽宁省委副书记

市委“一把手”经贸资历加分

作为“共和国长子”的辽宁，在大陆建政初期，曾经烟囱林立、工矿密集，被誉为国家的“装备部”。

产业单一的辽宁省，承受经济结构巨大调整。而地方官员在执政过程中，在不同时间区间内，自然会优先考量当下最亟待解决的问题。

伴随着大陆国有企业在1990年代大规模改制，一部分国有企业实施关停并转，大陆各地都出现了不同程度的职工下岗，人员安置，民生保障等一系列问题随之而来。

妥善处理国有企业改制“后遗症”，因直接关系到官员的政治前途，而成为1990年代考核地方官员的最大指挥棒。

大陆媒体报道称，2004年底李克强上任辽宁省委书记不过十几天，其调研的第一站就放在了资源枯竭型城市阜新。在阜新，李克强听说当地的失业保险金还存在5000万元的缺口，当场致电国家开发银行行长陈元协调，解决燃眉之急。在得知阜新某矿破产后，阜矿集团在内蒙古选中一块新煤田，但一直无法落实，李克强又立即致电时任内蒙古区委书记储波，解决此事。

而现主政者王珉则是招商引资高手，6年前主政吉林时，王珉用“南资北移”替代国企的战略曾一时轰动东北。而更早前，王珉曾做过两年苏州市委书记，期间开创出招商引资的“苏州模式”。如今与王珉搭班的省长陈政高，大连干部，同样是招商引资的高手。

在王、陈底下，也就是在王珉2009年底调任辽宁前后，辽宁一批具备经贸口资历的企事业负责人被任命为地市级官员，经过数年锻炼，他们中的很多人在本轮调整结束后，成为地市党委一把手。

如鞍山市委书记谷春立曾任沈阳市经贸委主任；丹东市委书记戴玉林有过大连市金融管理办公室主任的履职经历；抚顺市委书记刘强曾任中国石油抚顺石化公司总经理、党委书记；本溪市委书记江瑞曾任省经委副主任兼省口岸办主任；锦州市委书记王文权曾任辽宁物产集团总公司董事长、总经理、党委副书记；而朝阳市委书记陈铁新从37岁起，有过4年的沈阳市政府驻欧洲代表处总代表、比利时沈华贸易公司总经理的工作经验。

时至今日，辽宁全省的民营经济已在经济总量中占到60%，2010年实际利用外商直接投资额（FDI）上升到全国第二位。