错过打印准考证怎么办:中国海关

中国海关 

根据税收相关法律的规定，海关完税凭证是增值税抵扣凭证的合法凭证，在增值税税收征管过程中具有十分重要的地位。随着金税工程日趋完善，增值税专用发票（包括废旧物资专用发票）和货物运输发票已采取先进的防伪技术，违法分子伪造以上发票获取非法利益成本加大，转而将偷税目标对准海关完税凭证，由于海关完税凭证目前未联网实施防伪监控手段，此类案件一旦实施成功，不仅涉案面广，涉税数额特大，从而造成国家税款的大量流失。以我市为例，今年以来，稽核系统比对出111份异常海关完税凭证，占该票种抵扣总数的3%。47份海关完税凭证存在虚假问题，占异常总量的42%，涉及税款65万元；企业采集错误允许抵扣48份，占异常总量的43%，涉及税款310万元；其余15份为海关数据问题，允许抵扣。由此看来，我们必须做好以下两方面的工作：

一、 加强对纳税人填报抵扣凭证规范管理，确保抵扣信息与票面信息一致

根据《国家税务总局关于加强海关完税凭证电子数据采集质量管理工作的紧急通知》（国税函【2004】1424号）文件要求，纳税人采集抵扣凭证信息必须注意以下几点：

（一）在进行专用缴款书号码录入时，号码中的数字、字母和字符须采用半角输入状态进行输入，倒数第四位不得出现下划线；

（二）专用缴款书号码在输入过程中不得有空格，号码位数不得超位、缺位；

（三）专用缴款书号码倒数第三位字母“L”必须为大写字母；

（四）海关完税凭证专用缴款书号码格式及填写规则

规范的海关完税凭证专用缴款书号码格式及正确的填写方法如下：

1、由海关H2000系统开具的完税凭证缴款书号码格式为：

XXXXXXXXXXXXXXXXXX-LXX，共22位，其中“X”表示0-9的阿拉伯数字。填写规则：1-4位须填写口岸代码；5-8位须按票面实际内容填写四位年份，如2005年，须填写2005；第9位必须为数字“1”；10-18位须填写数字；第19位只能填写“-（横杠，正常征税标志）、/（反斜杠，补税标志）、*（星号）”当中的一种；第20位须填写大写的英文字母L（增值税标志）；21-22位只能填写数字。

2、由海关H883系统（据了解，该系统已基本停用）开具的完税凭证缴款书号码格式为：

(XXXX)XXXXXXXXX-LXX，共19位，其中“X”表示0-9的阿拉伯数字。填写规则：第1位和第6位的括号，必须在输入法的半角状态下输入；2-3位为年份，须按照票面实际内容填写，例如：2005年须填写05，4-5位为月份，须按照票面实际内容填写，例如：1月份须填写01；7-15位须填写数字；第16位只能填写“-（横杠）、/（反斜杠）、*（星号）”当中的一种；第17位须填写大写的英文字母L；18-19位只能填写数字。

根据前期集中清查工作反映的问题，纳税人采集海关完税凭证抵扣联数据准确性有待提高。虽然增值税申报系统已有严格规范，但纳税人日常采集凭证号码、开票时间和税额上仍有疏忽大意现象，这给企业自身和税务机关造成不必要的麻烦和工作量。建议各地相关责任人员结合日常税收管理工作，及时辅导纳税人填报抵扣清单，防范于未然。

二、深入了解识别真伪海关完税凭证的方法，总结工作经验，彻底挖掘虚假抵扣凭证

根据总局、省局下发的识别虚假海关完税凭证的方法，结合我市实际，总结如下识别方法：

（一）根据单证的完整性进行辨别。

海关完税凭证是企业开展进口业务时取得的缴税凭证。进口业务操作复杂，业务结束后通常会在企业手中留下部分单证，海关完税凭证只是其中之一。这些单证的部分内容可以相互印证，如果企业进口业务是虚假的，要将进口单证伪造齐全并使之配比合理十分困难。违法分子伪造假海关完税凭证的同时，一般只会伪造少数几种与之配套的进口业务单证或根本不伪造前述配套单证。一般企业不能提供与假票配套的假报送单或假海关进口关税缴款书，或假合同。有真实进口业务的企业应能提供海关进口消费税缴款书、进口商与外商签订的购货合同；外商开具的货物提单、货物装箱单；商检部门开具的检疫费、消毒费等收费单据；进口商向港口支付装卸费、搬挪费、堆存费等费用的发票；进口商开户行开具的结汇水单；外汇管理局开具的进口贸易付汇核销单；进口商与报关行结算包干报关费用的普通发票；代理进口企业开给进口商的代理费发票。所以，对取得海关完税凭证企业的进口业务单证完整性进行审核是发现假票的有效方法。故各地核查人员应高度重视配套单据的相关性、完整性调查，不得放过任何蛛丝马迹。

（二）根据海关完税凭证的来源进行辨别。

从外地了解到的信息看，国内目前确实存在伪造、销售假海关完税凭证的团伙。且集中在个别地区，其伪造的单证大多以其聚集地海关真单证为样本进行仿造。我市2005年底查获的假海关完税凭基本集中在仿深圳文锦渡假票。而从2006年起至今，扩大到天津新港海关、上海外港海关、浦东海关、南汇海关、连云港海关等。由此可见违法分子的造假范围和幅度在逐渐扩张，我们需加强重点企业取得的重点口岸的海关完税凭证核查力度。

（三）根据单证号码匹配关系进行辨别。

按照海关编码规则，海关完税凭证号码代表一定的含意。目前海关同时使用两套通关系统H883、H2000系统。两个系统开具的海关完税凭证格式有所不同。通过H883系统开具的海关完税凭证号码如后述格式：（0404）200560701—L02。编号中“（0404）”代表的该票填发日期应为2004年4月；“200560701”中的前两位数字代表开票海关口岸四位代码的后两位数，后七位数字则是按货物报关顺序产生的流水号码，200560701则是与该完税凭证对应的海关进口货物报关单的编号；“L02”中的L表示本票为代征增值税的税票（A代表关税，Y代表消费税），02表示该票是该项进口业务中打印的第二份税票，该序号不分税种流水编排。如通过H2000系统开具前述海关完税凭证，号码会成为后述格式：（0404）042020041200560701—L02。编号中除中间字段“042020041200560701”部分的含义与H883系统的编号中间的九位数字段含义不同外，其他含义相同。“042020041200560701”中的前四位数字代表开票海关的代码，第五至八位数字代表缴款收开具的年度，第九位数表贸易类别（0表示出口，1表示进口），第九至十八位数字则是按货物报关顺序产生的流水号码。十八位码“042020041200560701”则是与该完税凭证对应的海关进口货物报关单的编号。如果在工作中发现的海关完税凭证编码不符合上述规定，存在号码缺位或表述内容错误的现象就有可能是假票。将海关完税凭证号码所表达的信息与检查发现事实进行对照，也能够发现有假票嫌疑的海关完税凭证。如一份号码为（0402）2100588731—L02的海关完税凭证，企业只能提供海关完税凭证和进口货物报关单，却提供不出与之相对应的后缀为01的缴款书。检查人员据此怀疑其为假票，后经外调证实该票确系假票。

（四）根据章戳痕迹和取得的凭证联次进行辨别。

根据海关工作人员的说法：在办理日常业务时因业务量大、单证数量多，印章使用频繁，海关人员不可能将每张单证上的印章都盖的非常清晰，所以真单上的印章大多数字迹、线条等痕迹不是很清晰；而假印章使用频率较低，且造假人为了增加假票的可信度一般会故意将印章盖的十分清晰。由于目前各地海关、银行、报关行的印章的规格、样式不统一，从印章的规格、样式方面查找造假的痕迹存在较大困难，从章戳的痕迹上查找造假的痕迹会更容易一些。

我市日常核查得出的经验，企业如果同时拥有海关完税凭证的第一、五联次（税务机关留存）且印章清晰，该张凭证有重大虚假嫌疑。

（五）根据缴税方式进行辨别。

进口货物的企业在缴纳进口环节应纳税款时一般是采取银行转帐的方式进行，只有在极特殊的情况下才会用现金缴税。在代理进口业务中受托方一般不为委托方代垫税款，异地企业间的大宗资金往来也基本是采取银行转帐的方式进行的，按常理受托企业收到委托方汇来的税款后一般不会再将其提现后缴税。所以在真票中加盖现金收讫章的极少，但假票中加盖现金收讫章却非常多。在检查时如果发现企业大额的海关完税凭证上加盖是现金收讫章，一般情况下可以认为其有假票嫌疑。

（六）根据特定栏次填开内容进行辨别。

海关对海关完税凭证部分栏次的填开方式有较为严格的规定，而造假人由于不了解这些规定在填开时往往会在单证上留下可供辨别的痕迹。如海关完税凭证正式名称，H883系统打印的是“XX海关代征增值税专用缴款书”，H2000系统打印的是“XX海关代征增值税专用缴款书”。而仿照H883系统票的假票上会误写为“XX海关进口增值税专用缴款书”。又如：为确定进口货物的征税率，海关完税凭证填开时要求货物名称栏所填的货物名称必须非常准确且必须与商品代码栏的填写的内容具有一一对应的关系，不得汇总或按商品大类填写，在假票上常会出现“XX产品一批”或“XX产品详见清单”等海关禁止的填开方式。如发现这类方式填开的单证，一般情况下可认为其有假票嫌疑。

（七）根据相关进口凭证使用的纸张进行辨别。

海关总署规定内资企业以一般贸易方式进口货物报关单一律用白色无碳压感纸打印，外资企业进口货物报关单不论何种贸易方式均用兰色无碳压感纸打印，如果企业提供的进口货物报关单不是用规定颜色纸张打印的，该报关单对应的海关进口完税凭证很可能有伪造的嫌疑。

（八）根据票面标注内容进行辨别。

海关滞纳金的征收率是海关完税凭证上的一项重要告之事项。自2004年1月1日后新关税条例实施后，税款的滞纳金征收率由千分之一调整为万分之五。海关总署下文要求2004年9月后停止使用标注滞纳金征收率为千分之一的海关完税凭证，所以企业在9月份以后收到的告知事项中滞纳金征收率为千分之一的票可认为其有假票嫌疑。海关完税凭证在每一联上都会注明其用途，而造假人对相关内容的作用不重视，往往会伪造一些按规定不应由受票企业留存的联次，并将其交给企业。所以对企业持有的海关完税凭证联次正确性的审核也是发现假票的一种有效方法。

（九）根据业务的逻辑性进行辨别。

对企业业务的逻辑性和合理性进行审核，也可帮助我们发现假票的一些特征。通常情况下，企业进口商品一般基于以下经营常理：国内无此类商品，国内有此商品但价格过高或质量等其他方面的指标达不到要求。对于企业违背上述经营常理偶然发生进口业务深入调查，也可以发现假票的踪迹。

以上在实际工作中归纳的九种识别假票方法是我们现阶段核查异常海关完税凭证的有效手段，并且在实际的工作中发挥了重要作用。基层核查人员在扎实做好对纳税人增值税抵扣政策辅导的同时，务必提高防范意识，多角度多层次地把好审核关，合理运用各种辨别假票手段，保障国家税款不流失。

                               流转税管理处