钳工工艺品:美国气候变化提案危害全球贸易

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美国气候变化提案危害全球贸易

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詹姆斯·多恩 2009年12月14日 09:30 阅读(3801) 评论(6) 分类：个人日记

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极具讽刺意味的气候“交易”制度：美国的气候变化提案危害全球贸易

　　哥本哈根会议呼吁美国提前采取应对气候变化的措施，但在专家看来，不管如何努力，这些措施只能是毫无用处的，并且会对美国的利益造成最严重的损害，极具讽刺意味的气候“交易”制度将会严重损害正在复苏中的全球贸易形势。

　　
　　首先，对于提议的设置“贸易进口壁垒”的提议，将会让一些国家获得投机的机会。印度和中国是相对较小的能源密集型产品的进口国，因此，碳密集型进口产品带来的财政税收有限；而大多数美国的碳密集型进口产品都来自于其他发展中国家，这些国家利用美国严格的排放限制措施漏洞，更有可能逃脱美国的相关关税处罚。

　　
　　其二，应对气候变化提案中的一些贸易条款可能会对全球贸易起到相反作用。全球贸易规则允许在一定条件下实施进口壁垒，以保护特定条件下的商业环境。而气候变化提案中的一些规定似乎与全球贸易规则中的一些条款发生了冲突。这种情况下贸易纠纷和可能的恶性报复就很容易发生。在全球经济低迷期，这对任何一方都是相当不利的。其它国家会模仿美国的做法，到处设立进口壁垒、继续贸易报复措施、进行贸易诉讼，那么从某种程度上，提案中的一些措施对美国利益极为不利。

　　
　　就“全球变暖”这个现实问题来说，它需要全球的重视，而非美国单方的努力。采取违反全球贸易规则的贸易措施来避免气候变幻，带来的直接结果是引起世界各国的反感，这只能破坏已经“确保在气候变化上进行全球合作”的努力。一个自由繁荣的世界经济将有一个更为有效的捷径去避免环境的变化。我们必须推进全球在对抗气候变化上形成的共识，确保技术发展、经济贸易发展与环境的和谐发展。

　　
　　那些提倡采取“积极”措施应对气候变化的代表，推出了温室气体排放“上限管制与交易制度”。然而这个制度只是他们认为的对气候变化最有效的一种措施而已。在“管制与交易制度”下，大公司为了响应政府强加的排放指标，就希望通过拍卖的方式来购买或转让指标。虽然国家温室气体总排放量限制了将减少温室气体排放，但是这些大公司在获得巨额利润的基础上，并没有考虑到指标被谁买走了。那些排放量低于政府分配的排放限额的公司，往往不假思索的把他们剩余的排放量卖给那些超过排放限额的公司。久而久之，大公司获得了巨额的利润，把这些排放指标又重新转嫁到了小公司的头上，总体排放限额不会发生本质变化，排放量的价格反而飙升，同时减排的效果一点也不明显。

　　
　　在专家看来，即使这些减少温室气体排放的“积极”措施是必要的，然而交易制度却引发了这样一个窘境：国家通过买卖来解决气候变化问题，但是气候变化的整体趋势竟然还是不断恶化，“钱”改变了气候。

　　
　其次，“上限管制与交易制度”计划还存在国家层面的政策障碍。在应对气候变化问题上，一些国家就能源密集型产业的能源成本增加是否需要补偿这一规定饱受争议。与那些排放政策宽松的国家的企业相比，美国的能源密集型企业在降低排放量的竞争上处于劣势，所以美国的能源密集型行业必须寻求美国政府的援助。

　　
　　然而，在美国本土的企业家眼中，美国政府试图缓和各国对排放量竞争力的关注，并且对于降低排放量这一问题所采取的措施和投入的资金明显的不能和超级大国的地位相比配，美国的能源密集型行业对于政府的援助感到无望。

　　
　　据报道，美国政府就气候变化问题采取的措施没有什么新变化，还是参考了其他国家的类似规定。尤其是那些获得“能源密集行业“或“贸易弱势行业”自由排放许可证的国家。

　　
　　在美国政府采取的措施中，《Waxman-Markey气候提案》规定：取消美国特定行业减少82%排放许可的规定，实施边境管控措施，限制来自温室气体排放量限制较少国家的商品输入。这明显是美国政府单方面设置的“进口壁垒”，但是基于气候提案，这个措施是合法的，但是会招来更多的“壁垒”。

　　
　　实际上，美国应对气候变化采取的措施本质上与全球贸易规则并无冲突。美国试图不受束缚，按照自己的意向采取措施。  然而，政治家们提出的口号不能适应全球贸易发展的实际情况，一系列复杂的限制措施和壁垒措施不能引起共鸣，反而招致更多的批评。

　　
　　这些相关的贸易措施出台后，可以预见到，美国政府将面临着全球规模的贸易报复、贸易诉讼等。虽然，在一定的程度上来讲，任何相关的贸易措施（例如来自不受限制国家的货物关税制度）必须严格依据保护环境的目标，但这不是为了限制、损害全球贸易，也不是为了各国不受气候变化规则的约束。

　　
　　WTO鼓励各国打破贸易措施和保护环境的之间的矛盾情况，然而贸易争端解决的过程与环境保护的严格规定同样也存在本质问题。无视全球贸易规则，单方面的提高关税和补助收入来保护本国环境，这种做法将削弱全球应对气候变化的全球合作氛围，并给美国经济造成不必要的损害。 （翊海）

标签: 提案 政府 全球 排放量 气候

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