钩针小坎肩图解:张晓强副主任在第五届中日节能环保综合论坛上作主旨发言

张晓强副主任在第五届中日节能环保综合论坛上作主旨发言

（2010年10月24日东京）

尊敬的大畠章宏大臣，女士们、先生们、朋友们：

　　上午好！今天，中日官员、专家、企业界代表齐聚一堂，推动两国节能环保合作，这是两国战略互惠关系和经贸合作的重要内容，也对应对全球气候变化具有重要意义。在此，我代表中国国家发展改革委和张平主任对论坛的召开表示热烈祝贺！

　　节约资源和保护环境是中国的基本国策。特别是“十一五”以来，大力推动节能减排，取得显著成效。“十一五”前四年，中国以能源消费年均6.8%的增长支撑了国民经济年均11.4%的增长，单位GDP能耗下降15.6%，节能4.9亿吨标准煤，减排二氧化碳11.3亿吨；全国化学需氧量（COD）排放量下降9.7%，二氧化硫排放量下降13.1%。

　　中国虽然是一个发展中国家，但节能减排的力度世界少有，效果来之不易。 “十一五”期间中央政府的投入达2000多亿元，全国节能环保投入约达1.6万亿元，比“十五”期间增加了70%。实施十大重点节能工程，形成节能能力2.6亿吨标准煤。开展千家企业节能行动，节能1.5亿吨标准煤。“十一五”期间关停小火电机组7000多万千瓦、淘汰炼铁产能超过1亿吨、水泥产能超过2.6亿吨。推广节能灯3.6亿只以上，高效节能空调、高效电机、节能汽车都在大力推广之中。污水处理、城市垃圾处理、工业污染源治理也取得明显进展。预计到2010年末，中国的城市污水处理率可达到75%，比2005年提高23个百分点。

　　我们把推进节能减排和应对气候变化紧密结合，采取了优化能源结构、发展可再生能源、增加森林碳汇等一系列措施，努力控制温室气体排放，非化石能源占一次能源消费的比重不断提高。2009年风电新增装机容量、太阳能热水器集热面积、水电装机容量均居世界第一。

　　几天前，中共中央召开了十七届五中全会，审议通过了制定“十二五”发展规划的建议。提出要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，增强可持续发展能力。当前，我们正在制定节能减排专项规划。“十二五”期间，将继续设定节能减排约束性指标，把建设资源节约型环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

　　目前，世界经济正在发生重大变革调整。许多国家积极寻求振兴经济的新途径和新引擎。中国政府已经决定，将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车作为现阶段重点发展的战略性新兴产业。我们紧紧抓住绿色经济发展和产业转型升级的历史机遇，大力发展节能产业，做大做强资源循环利用产业，大规模发展环保产业；提高技术装备水平，推广高效节能产品，加快节能环保服务业发展，实现节能环保产业快速发展。为此，一要大力实施节能减排重点工程建设，形成对节能环保产业最直接、有效的需求。二要完善政策体系、健全激励机制。推进资源性产品价格改革，健全污水垃圾处理费征收和管理制度，加强对节能环保项目的财政支持和税收优惠。三要突出科技创新。在提高能效、煤炭清洁利用、污染治理等领域，攻克一批关键和共性技术，加快科技成果转化、产业化示范和先进成熟技术的推广应用，加强知识产权保护。四要完善服务体系，优化市场环境。推广合同能源管理机制，鼓励BOT等多种建设运营模式，完善准入标准，为企业创造公平竞争的市场环境。

　　中国节能环保产业市场广阔；日本在节能环保领域有先进的技术和管理经验，双方互补性强。加强合作，有利于解决两国共同面临的资源环境问题，符合两国人民的切身利益。为此，我提出三点建议：

　　一是完善对话机制，增进沟通互信。双方要在首脑会晤、经济高层对话、中日节能环保综合论坛等框架下积极开展节能环保对话，推动对话的机制化、经常化，多方面和多层次。

　　二是创造良好环境，推动务实合作。双方已签署了推动环境能源领域合作的联合公报、继续加强节能环保领域合作的备忘录，要采取切实措施，全面落实，取得实质性进展。要办好节能环保论坛，深化企业合作。加大节能环保示范项目推动力度，加快推进重大节能工程垃圾焚烧发电、污泥处理、智能交通等项目的实施。我们欢迎日方通过投资、联合研发、技术交流、人员培训等多种方式参与中国节能环保产业发展。

　　三是深化双边合作，共同应对挑战。在应对气候变化和环境、能源等全球性挑战中共同发挥积极作用。

　　从2006年起，中日已连续举办了四届节能环保论坛，签订76个合作项目，积极推动了两国节能环保合作，成为经贸合作的重要平台。本届论坛，中日1000多人与会，并将签署40多个合作项目，这说明论坛具有强大的生命力。我们愿加强与日方的沟通协作，促进签约项目的落实，取得更丰硕的成果。

　　女士们、先生们，节能环保和应对气候变化是国际社会的共同任务，我们愿与日方继续携手并进，为两国人民的福祉、为世界可持续发展作出更大的贡献！

　　谢谢大家！