金闪闪x恩奇都同人文:中越南海纠纷事件图解

           
           美国怎样下南海“棋”       6月18日，中国南海问题出现在了越南和美国联合发表的声明里。这一天，美越第四轮政治、安全与防务对话在华盛顿结束。
    在最近升温的中越南海分歧中，美国官方似乎试图不采取任何一方的立场。用美国《华盛顿邮报》记者的话来说，“美国官员小心翼翼地避免被拖进这场冲突之中”。然而，许多评论都承认，美国的影响，对这一事件的发展至关重要。
    而最近结束的美越对话及声明显示了这一点。美国之音报道称，关于南中国海目前的紧张局势，美方认为，事态不利于地区安全与稳定，并引发了地区海事安全和经济开发等方面的担忧。
    从外媒报道来看，在对中越关于南海问题的分歧中，美国国内就怎样才能保证美国利益意见并不统一。这正如对于事态的走向，美国不同人士的判断也并不一致。
美国该中立还是干预？
    有一种意见认为，此次中国南海地区的势力均衡状态被打破，与美国国务卿希拉里是分不开的。美国卡内基国际和平基金会高级研究员裴敏欣就表示，希拉里去年7月在越南河内的一番言论是一个分水岭。
    当时，在与东盟代表进行密集会面后，希拉里在越南河内告诉新闻界，实现航行自由、自由利用亚洲共享海域及在南中国海维护国际法“符合本国的国家利益”，并表示反对提出索求的任何一方使用或威胁使用武力。
    在日前发表于日本《外交学者》杂志网站的文章里，裴敏欣表示，在希拉里说此番话之前，中国一直在努力进行“魅力攻势”，并使它在这一地区获得了绝对优势。而希拉里的“令人震惊的言论”发表后，中国在南海争端问题上看似被孤立了。
    此次中越南海问题分歧发生后，美国仍然表明了关切态度。不过，华盛顿看似并未做好准备完全卷入其中。最近，为讨论当下的南海争议，在华盛顿举办了一场各个国家代表参加的“拥挤”讨论。参加讨论的两个美国国防部高级官员只发表了一些简短的声明，并避免站到任何一方的立场上，鼓励各方冷静下来。
    “解决南中国海争端并不是美国的事儿。”其中一名官员这样说道。
    在美越第四轮政治、安全与防务对话之后形成的联合声明中，双方表示，维护南中国海的安全、稳定和自由航行符合国际社会的利益，南中国海所有领土争端都必须通过外交途径并以合作的方式和平解决，必须依照《联合国海洋法公约》磋商解决。
    另一方面，包括吉姆·韦伯和麦凯恩在内的一些美国参议员目前提出，美国应该对中国进行谴责。
    “我认为我们的政府在这件事上的立场过于软弱。”《华盛顿邮报》报道说，在美国外交关系委员会的会议上，韦伯表示，“我们总是说美国政府对主权问题不选择立场，但不选择立场也是一种立场。”
    韦伯来自弗吉尼亚州，负责主持参议院一贯监督美国对东南亚政策的委员会。他表示，美国应该“谴责中国使用武力，推动多边谈判，以解决造成中国南海地区的领土争端的紧张局势”。
    “这并不意味着军事对抗，但我们必须发出一个明确的信号。”韦伯说。
    但这番提议目前并未被采纳。美国国务院发言人马克表态称，美国呼吁外交协作以解决领土争端，而武力只会使局势进一步紧张。
如何判断事态前景？
    关于此次南海争端的前景，美国智库及媒体也纷纷进行分析。
    6月14日，美国与东盟六个国家在马六甲海峡以及附近海域，开始了一场为期11天的联合军事演习。合众国际社17日报道称，该演习发生在中国南海局势紧张之际，与此同时，中国在领海日益果断的行为，也日益引起担忧。
    但《纽约时报》则表示，中国和越南出现军事冲突的可能性不大。该报同时判断，紧张局势会带来外交难题，很可能导致美国参与其中。而这种例子此前屡见不鲜，去年，美国就曾插足中国南海争端。
    不过，《时代》周刊13日发表评论《中国南海紧张局势——中越战争何去何从》，对前景表示忧虑。该评论认为，局势似乎已变得不可控制。
    美国媒体和学界甚至对一旦发生冲突时的结果进行了预测。美国著名的海事专家网17日发表文章称，如果中越两国围绕南海冲突引发战争，越南必败无疑。理由是，尽管作战方式仍可能将沿袭传统战法，但中国海军近年来的建设已远超越军。
    “目前，中国海军拥有63艘潜艇，包括6艘核潜艇；另有26艘驱逐舰、56艘护卫舰、172艘导弹艇、427艘猎潜舰、41艘布雷船，以及大量的运兵船和登陆艇，而越南则仅有约120艘战舰。”该网站称。
    《时代》周刊也认为，如果冲突爆发，“越南的实力抵不过北京”。不过，该刊认为，越南的历史情结不可忽视：1979年中越战争中，越南伤亡惨重，这使其十分重视对军队的现代化武装。
    “当然，”该刊最后评论道，“谁都不希望看见历史重演。”

美国在南海有哪些利益？

○文 陆马               

    日前，美国传统基金会亚洲研究中心主任沃尔特·劳曼在其官方网站发表文章，分析了美国在南中国海究竟有哪些国家利益，并建议美国“应该分清自己在南中国海的战略重点是什么”。
    在文章中，沃尔特按照重要性从高到低，列数了美国在这一地区的相关利益。
    一是海上航行自由。沃尔特认为，这是一个不可让步的基础性的利益。“美国是世界上最杰出的航海民族”，他说，而通过发生争端的南中国海，美国要完成它一半的全球航运以及东北亚地区的能源运输。因此，它的立场应该是不变的：所有国家都享有自由航行权。
    二是美国与菲律宾的协约盟友关系。沃尔特认为，美国没有在复杂的南海主权争端中采取有倾向的立场，这非常明智，但这并不意味着是中立的。因为美国对其中一个主权声明国——菲律宾，拥有安全保障的义务。根据1951年美菲共同防御条约，美国有义务“对共同的危险作出行动”。这些危险包括菲律宾的领土、军队、公共船只遭到攻击。而沃尔特发现，在条约中，菲律宾的领土究竟指什么并没有表述清楚——比如，其中部分争议岛屿上居住了几百名菲律宾平民。
    第三个被沃尔特视作美国国家利益的因素，是该地区的和平与安全。沃尔特表示，尽管美国和越南并没有签订安全条约，但它们需要共同维护西太平洋的安全与和平，以及制衡中国在该地区日益增长的地区影响力。
    那么，在沃尔特看来，美国应该怎么做以维护这些利益呢？
    首先，他认为，美国应继续其海军在中国南海的行动。“美国海军可以随时参与在西太平洋地区的军事演习，即使在那些中国声称是其专属经济区的地方，”沃尔特说，“这种效应是美国用以表明自身地位的最有力的手段。”
    此外，沃尔特建议，美国不要急于对批准海洋法公约进行评判。他认为，《联合国海洋法公约》没有对中国南海目前的僵局做任何事情。而在对美国来说最关键的利益问题上——即保留在专属经济区内进行军事行动的权力——它对美国很可能是危险的。
    沃尔特还认为，美国应该考虑希拉里去年7月向涉及南海争端的各方提出的建议。她当时建议各方“促进行动和建立信任措施”。
    “美国在调停解决这一地区的争端上非常有优势，”沃尔特言之凿凿地表示。他的理由是，美国在争议地区没有任何风险，而它在这一地区的核心利益与这一地区更广泛的利益是一致的。

外交部副部长：呼吁美国保持中立态度

    日前，中国外交部副部长崔天凯接受媒体采访时表示，现在的南海局势“不是中国造成的”。
    崔天凯说：“尽管最近南海局势当中出现了一些令人不安的动向，但是第一这不是中国造成的，第二我们还是坚持我们原来的主张没有变化。我们希望其他国家能够跟我们一样，采取一种克制的，负责任的，建设性的态度。如果大家都能像我们这样，采取这样的态度，这些问题都好解决。不希望由于国家之间的这种争议，影响了整个地区的稳定，或者影响了相关国家之间总体的双边关系。”
    他表示，从越南南海军演，到力邀美国介入南海争端，美国都采取了中立，而中国方面也一直在呼吁美国保持这个态度，因为作为不涉及领土争议的第三方，无论是按照国际惯例还是国际法，都没有参与者的地位。
    针对美越两国日前就保障南海航行自由发表联合声明，中国方面之前已经多次向美国表明态度，那就是相信世界上没有任何一个国家比中国更加关注南海航行安全，因为这不仅影响中国经济，也会影响到周边安全。官方也一再强调，希望其他国家也能够采取相同态度。
    另据报道，在14日的例行记者会上，外交部发言人洪磊也表示，不希望第三方国家介入南海争端。
    洪磊说，中方一贯主张由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决领土和管辖权争议，不诉诸武力或以武力相威胁，这也是本地区有关国家在《南海各方行为宣言》中达成的共识。 
    “我们希望南海争议的非当事国切实尊重当事国通过直接谈判解决争议的努力。”

越南：连续三个周末反华示威

    《朝鲜日报》17日援引越南当地网络媒体报道称，越南前国家主席黎德英呼吁：“不要因为中国的威胁而退却，要坚决捍卫主权。如果我们害怕，我们就会丧失主权。” 
    他还表示“越南虽然是小国，但小国并不意味着没有力量。小国如果失去了领土和主权，将一无所有。”
    黎德英也提出了当事者之间进行协商的解决方案，他指出：“和南沙群岛等地主权有利害关系的当事国，应当在把这个问题交付国际司法法庭之前进行谈判。”
    6月19日，大约100名示威者拉着横幅和标语游行到河内市中心的中国大使馆附近，歌唱爱国歌曲，呼喊反华口号，要求中国远离有争议的南海水域。这是越南民众连续第三个周末举行示威。有示威者表示，希望越南政府邀请国际观察员到南海证明越南没有违反国际法，要求中国也遵守国际法。
    日本NHK电视台报道，与前一周相比，越南政府增加了负责维持秩序的警力，命令游行队伍解散的时间也比此前有所提前。这表明越南政府在一定程度上顾及到了与中国的关系。

东盟：利用海洋法公约解决纠纷

    据《菲律宾星报》6月19日消息，本月13日至17日纽约联合国总部内召开了1982年《联合国海洋法公约》的21次会议。菲律宾、越南、印尼、马来西亚、泰国、老挝、新加坡在此次会议期间达成一致意见，认为应通过和平方式和利用《联合国海洋法公约》解决南海相关海域的领土纠纷问题。
    而《联合早报》报道，东盟成员国之一马来西亚国防部长阿末扎希重申马来西亚对南沙群岛主权争端的立场，呼吁涉及各方通过外交管道以智慧解决问题，避免动用军事力量。
    报道称，菲律宾常驻联合国代表发布的声明表示，菲律宾拒绝将菲律宾管辖范围内的区域置于领土纠纷范围之内。菲国声明说：“尊重、恪守国际公约可以维护和平，并解决争端。无论国家的政治、经济、军事水平如何，所有国家在国际公约面前都是平等的，国际公约消除了纯武力的不合法使用。”
    菲律宾海洋和海事秘书处委员会的秘书长亨利还特别强调，南海相关海域的“最近势态发展扩大了纷争领域的概念范围，甚至包括了一些明显处于我国（菲律宾）主权或管辖范围内的水域和大陆架”。他还表示，菲方不会就相关问题采取让步。
    另外，亨利还敦促签署《南海各方行为宣言》的各方遵守该宣言，并在会复杂化或升级领土纠纷、影响和平稳定的行为方面保持“自我克制”。
    据报道，菲律宾外交部相关官员17日还与东盟国家的9位大使进行了会面，并简述了菲律宾在最近发生的南海问题上的观点。
新加坡：中国应明确主权诉求

    新加坡政府6月20日发表声明，敦促中国政府明确自己在南中国海的主权诉求，消除在这一问题上的模糊性。此前一天，中国海事巡视舰“海巡31”轮抵达新加坡，停靠在邮轮中心码头，开始对新加坡为期5天的交流访问。
    英国广播公司（BBC）报道，新加坡外交部星期一发表的声明说，新加坡在南中国海并没有主权诉求，也不参与其中的纠纷，但是作为一个主要贸易国，任何影响国际水域自由航行的问题都事关新加坡的关键利益。
    声明说，中国更精确地澄清自己在南中海的主权诉求有利于中国自身的利益，因为存在的模糊性正在引起严重的国际关切。

菲律宾：
“海军演习是寻常事情”

    法新社报道，17日，即在中国宣布大型海事巡逻舰“海巡31”经过南海前往新加坡访问后翌日，菲律宾当局决定派遣拉贾胡马邦号护卫舰前往南海。舰上将安排74名海军，他们的任务是注视岛屿地区的局势发展。
    菲律宾海军参谋部保证，舰艇在执行任务期间将克制一切可能被称之为挑衅的行为。但菲律宾国防部发言人爱德华多·巴塔克表示，此次部署军舰只是例行任务安排，与中国16日发布的其一艘海事巡逻舰将通过该海域的通告无关。
    菲律宾武装部总参谋长奥班19日表示，拉贾胡马邦号护卫舰不会跨越该国200海里“专属经济区”范围之外。奥班称，他对南海领土纠纷的发展持乐观态度，并相信该问题会通过和平方式得以解决，潜在的武力对抗也是可以避免的。菲律宾GMA电视台6月20日也报道称，菲律宾政府坚称，向南沙群岛部署海军旗舰的做法不会恶化当前菲律宾同中国在这一海域的争端。
    另据新加坡《联合早报》报道，菲律宾定于本月28日同美国在南中国海举行为期11天的军事演习，但菲方强调，海军演习是寻常的活动。菲律宾军方发言人罗德里格斯说：“海军演习是寻常事情，菲律宾海军经常都有演习。”他还说：“我们希望有那么一天，能同中国的海军一起演习。”