九乡新闻网金达莱花背景音乐:广东申请试点“单独”生两胎
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 14:48:06
试点“单独”生两胎 着眼人口均衡发展
来源:羊城晚报 发表时间：2011-07-12 15:30:32□郑梓桢
报载，省人口计生委10日透露，广东已正式向国家提出“‘单独’可生两胎”试点（即夫妻双方只要有一方是独生子女，就可生两胎）的申请，但能否获批，要国家决定。据说，广东的妇女总和生育率已连续10多年保持在低生育水平。
就我所知，国家计生委酝酿的“‘单独’可生两胎”试点，原本只选了五个省份，并不包括广东，今年初，广东省主动向国家计生委提出：让广东也成为试点。
对于申请试点，我是支持的。但我们的目的，不应停留在放开“单独”上。我们的计生政策是到了该检视和适当调整的时候了。在多年的人口学与社会学研究实践中，我们深感，若计生政策长期一成不变，对今后社会和经济发展会造成负面影响。
首先，经济和社会发展需要有比较均衡的人口。我们需要有适度的人口数量，需要适度的劳动力数量，需要适度的人口老龄化，需要有比较适当的生育率，需要有可持续发展的人口结构，以保证我们的人口能够均衡地、可持续地、健康地发展。这种人口的发展对经济和社会的发展将起到基础的保证作用。
其次，社会的发展必须保持社会的生态完整，不宜过度地人为干预。这个道理与环境生态相近。因为有了实践经验教训，我们现在对环境生态的重要性都有了较充分的认识。但对于社会生态失衡的后果，人们还没深切体会到。媒体也在议论独生子女的“小皇帝”现象，但事实上，“一孩”政策给社会生态的影响，现在只是表露了冰山一角。比如说，独生子女在没有兄弟姐妹、没有叔叔阿姨的环境中成长，这对其道德、理念、价值观会带来什么？还有，“独二代”的抚养问题、“2+4”家庭的养老问题等等。社会生态还包括人口老龄化。“一孩”政策可能带来人口老化、劳动力萎缩等问题，也会造成社会生态失衡。
再次，执行“一孩”政策的社会成本较高。政府把大量人力物力成本和信用成本，放在计生执行方面，社会、企业也投入很多资源，但在一些地方却事倍功半，超生依然存在。老百姓对此也认识不一。从某种意义说，这对政府信用是一种消耗。
我认为，争取“‘单独’可生两胎”试点，只是政策调整的开始，而非终结。我们的目标应该是，在不远的将来实现“一对夫妻可生两个孩子”政策，而不管双方是否“双独”或“单独”。个人认为，比较理想的状况是，到“十三五”期间，就能放开“一对夫妻生两个”，并长期稳定执行，从而彻底达到保护社会生态、降低社会成本、实现人口均衡发展的境界。
至于有人担心，“‘单独’可生两胎”会不会有副作用？我认为，对此既要重视，也不必过分担心。事实上，不管是否放开，违反计生的现象都是客观存在的，若能实现政策调整，应会更得民心。总之，政府应有所作为，也应相信民众的理性。（作者是广东省社科院研究员，社会学与人口学研究所原所长）