九乡新闻网金眠鸟:正视不足是解决职业教育发展问题的前提2011.7.7教育报4
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■中央教育科学研究所副研究员 杨宝山
近年来，职业教育的发展为我国各行各业输送了大批高素质技能型人才，改善了从业人员的技术结构，促进了产业结构的调整和升级，有力地支撑了我国经济社会的持续快速发展。然而，职业教育仍是教育工作的薄弱环节，整体水平离实现全面建设小康社会目标、满足人民群众多样化学习需求还有较大差距。
职业教育整体水平有待提高
从职业教育现状看，文化知识基础薄弱，技能型人才结构不尽合理，职业教育整体水平有待提高。
据统计，在发达国家技能型人才比例中，初级、中级和高级比例为20:45:35，中级和高级技能型人才的比例达到80％。在我国技能型人才比例中，初级、中级和高级比例为60:36:4，中级和高级技能型人才比例约为40％。与发达国家相比，其高级技能型人才比例约是我国的9倍，中级和高级技能型人才的短缺，直接地影响了技术工作的质量与技术工作的创新。
此外，职业教育师资的整体素质、职业学校的专业设置、职业教育的课程体系、职业教育的管理水平、公共财政的投入等都会直接或间接地影响到我国职业教育的整体水平。
职业教育服务功能亟待强化
职业教育地位的边缘性导致了其服务功能的弱化，而服务功能的弱化又导致了社会角色的弱化，因而产生了职业教育影响力不足、吸引力甚微的社会效应。
研究表明，职业教育服务功能的弱化主要体现在：一是职业学校的人才能力培养，不能很好地满足经济社会发展对技术人才的需求；二是职业培训机构的人才技能培训，不能很好地适应经济社会转型对技能人才的需要；三是职业学校和职业培训机构在很多情况下，无法为在岗员工和新增劳动力、失业者、转移农民工，进行及时有效的业务或技术培训。此外，职业教育市场针对性、“双师型”教师比例、职业教育规模、职业教育经费投入、职业教育基础能力建设等，都会直接或间接地引起职业教育的服务功能。
职业教育价值理念更待革新
在我国现实社会中，社会主导价值理念的错位直接或间接地表现出，职业教育是普通教育失败人群的无奈选择。在社会价值实践中，普通教育处于显要位置，职业教育则不可等量齐观。尽管大家普遍认同职业教育是国家教育事业的重要组成部分，可是在众多人群（包括部分教育决策者）的潜意识中，职业教育仍然是低于普通教育的次等教育，鄙薄职业技能和体力劳动的观念依然存在。
实践表明，由于传统职业理念和社会现实的影响，自然形成了接受职业教育的体力劳动者和接受普通教育的脑力劳动者的区分。反映到接受教育的选择上，只有当普通教育失败时，人群才会考虑选择职业教育，而鲜有综合考查各方因素主动选择职业教育者。这种选择的后果是职业院校成了“差生学校”的代名词。
此外，在我国社会实践中，在技术人才评价取向方面，尚存不少缺陷，它直接或间接地引导了公众对技术人才在认识上的若干误区。例如，有些技能型人才进入劳动力市场后，即使已顺利就业，其就业岗位质量、薪酬水平、晋升速度等，往往难以与其他从业者相提并论。正是由于技术人才评价取向的缺陷，导致了职业院校毕业生的职业生涯发展受到各种限制。在市场经济条件下，若某个职业既社会地位低，又经济地位低，选择的人群自然可想而知。
在国家层面，我国已经把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置，并作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，作为优化教育结构、促进各级各类教育协调发展的关键环节。伴随着教育规划纲要的实施，当前和今后一个时期，我们必须以教育规划纲要为指导，认真总结我国职业教育的成功与不足，推动我国职业教育的健康快速发展