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中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报

（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）

　　新华社北京10月18日电 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。

　　出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

　　全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。

　　全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定党的十七届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全军全国各族人民，隆重庆祝中华人民共和国成立60周年，有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害，胜利完成全党深入学习实践科学发展观活动，成功举办上海世博会，党和国家各项事业和各项工作取得新的显著进展。

　　全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

　　全会高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，认为我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

　　全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

　　全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

　　全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

　　全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

　　全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

　　全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

　　全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

　　全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

　　全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。

　　全会提出，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。要加强国防和军队现代化建设，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，保持香港、澳门长期繁荣稳定。要牢牢把握两岸关系和平发展主题，深化两岸经济合作，积极扩大两岸各界往来，推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。要高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，积极参加国际合作，维护我国主权、安全、发展利益，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

　　全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，各项事业取得新的成绩，社会大局保持稳定。全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。

　　全会强调，今年以来，我国连续发生严重自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成严重影响。在各部门各地区共同努力下，抗灾救灾工作取得了显著成绩。当前，安置受灾群众、开展灾后恢复重建工作很繁重，中央有关部门、受灾地区各级党委和政府一定要高度重视，科学规划，加大投入，精心组织，全力抓好。要切实安排好受灾群众基本生活，抓紧制定和实施灾后恢复重建规划，全面抓好各项生产特别是农业生产，帮助受灾群众重建家园，促进灾区经济社会全面发展。要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，尽快启动水利重点薄弱环节工程建设，加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。

　　全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。

　　全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员。

　　全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局2009年12月29日作出的给予康日新开除党籍的处分。

　　全会号召，全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，万众一心为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗！

贺国强在部分省（区、市）纪委书记座谈会上强调

认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

为实现“十二五”时期奋斗目标提供有力保障

　　新华网西安１０月２３日电　（记者谭浩）中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强今天在西安召开的部分省（区、市）纪委书记座谈会上强调，各级纪检监察机关要认真学习、深刻领会、全面把握党的十七届五中全会精神，紧密结合实际，明确任务要求，狠抓贯彻落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实现“十二五”时期奋斗目标提供有力保障。

　　在认真听取有关方面的发言后，贺国强指出，党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《建议》，科学确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出了全面部署；胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，对贯彻落实全会精神、做好当前党和国家各项工作提出了明确要求。认真学习贯彻全会精神，对于我们抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，加快经济发展方式转变、促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业具有十分重要的意义。

　　贺国强强调，各级纪检监察机关要把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期的一项首要政治任务来抓。要认清形势、统一思想，正确认识我国的发展成就，正确认识我国发展面临的重要战略机遇期，正确认识国内外形势的新变化，切实把思想和行动统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要明确任务、把握大局，准确把握科学发展这个主题，准确把握加快转变经济发展方式这条主线，准确把握“十二五”时期经济社会发展的目标任务，准确把握“十二五”时期发展的重大举措，准确把握中央关于做好当前党和国家各项工作的新要求，增强贯彻落实中央决策部署的自觉性和坚定性。要履行职责、提供保障，严明党的纪律特别是政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识；加强对党的十七届五中全会精神贯彻落实情况的监督检查，确保全会提出的任务措施落到实处；认真落实党的十七届五中全会对反腐倡廉建设的新要求，深入调查研究、科学分析论证、制定工作方案、出台具体措施、狠抓工作落实，为完成“十二五”期间的各项任务提供有力保障。特别是要认真落实全会关于加强和改进新形势下群众工作的要求，大力弘扬党的优良传统作风，深化党性党风党纪教育，引导广大党员干部牢固树立群众观点，创新群众工作方法，完善群众工作制度，既要努力拓宽群众参与反腐倡廉建设的渠道，又要认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益，更好地凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。

　　贺国强充分肯定今年以来党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩。他要求各级纪检监察机关要在加大力度、抓紧推进、全面完成好今年各项工作任务的同时，按照党的十七届五中全会的要求，认真研究和谋划好明年的纪检监察工作。要紧扣形势任务，紧紧围绕中央关于国际国内形势的科学判断及作出的重大决策部署，围绕明年党和国家的中心任务和工作大局来思考、谋划和部署工作；要突出工作重点，既要统筹兼顾、总体谋划，又要抓紧解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题以及人民群众反映强烈的突出问题；要坚持改革创新，既要坚持过去行之有效的好做法好经验，又要适应新形势新任务新要求，不断研究提出新的思路、措施和办法；要狠抓工作落实，周密部署、精心组织，求真务实、真抓实干；要强化工作保障，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强纪检监察机关自身建设，不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和能力，为反腐倡廉建设提供坚强保证。

刘云山:学习宣传贯彻十七届五中全会精神引向深入

　  新华社南宁１０月２４日电　（记者王军伟）中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山近日在广西调研时指出，学习贯彻党的十七届五中全会精神是当前宣传思想文化战线的重要任务，必须突出科学发展这个主题，把握加快转变经济发展方式这一主线，围绕今后５年经济社会发展的目标任务和重大举措，扎扎实实做好各项宣传工作，不断把全会精神学习宣传贯彻引向深入。

　　刘云山先后到钦州、南宁等地考察了一些企业、农村、社区和宣传文化单位，同基层文化干部进行座谈，对广西经济社会发展和宣传思想文化工作给予充分肯定。他指出，刚刚闭幕的党的十七届五中全会主题重大、内容丰富，事关党和国家长远发展，涉及经济社会发展各个领域，学习宣传贯彻好全会精神，对于动员全党全国各族人民抓住用好重要战略机遇期、促进经济社会又好又快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、加快推进社会主义现代化，具有十分重大的意义。

　　刘云山指出，学习贯彻五中全会精神，首先要组织好党员干部特别是县处级以上领导干部的学习，结合党委中心组学习和干部教育培训，认真研读“十二五”规划《建议》，认真领会胡锦涛总书记重要讲话，理解精神实质、把握基本要求，切实把思想和行动统一到中央要求和部署上来。要继续组织好全会精神新闻宣传，做好深度报道、深度解读，进行专题分析、专题阐释，营造浓厚舆论氛围，推动形成学习贯彻全会精神的热潮。要围绕全会精神列出重点选题，加强对事关全局的重大理论和实践问题的研究，加强对全会提出的创新性观点和举措的阐释，回答干部群众关心的热点难点问题。要抓住有利契机，集中一段时间开展以“回顾‘十一五’、展望‘十二五’”为主题的形势政策教育活动，提倡领导干部带头作报告，发挥讲师团、党校、社科单位和宣传文化阵地作用，组织各方面力量深入城乡基层特别是高等院校、科研单位、大型企业面对面进行宣讲，使全会精神更加深入人心。

周永康福建考察:认真学习贯彻五中全会精神

　  新华社福州１０月２３日电　（记者周英峰）中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康近日在福建考察时强调，要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，结合福建实际，精心谋划“十二五”时期经济社会发展，抓住机遇，加快海峡西岸经济区建设，努力实现经济跨越发展、民生更大改善、社会和谐稳定。

　　百姓安居乐业，社会才能和谐。２２日上午，周永康首先来到厦门市第一个廉租住房社区万景公寓，考察保障性住房建设情况。在社区花园内，他同居民们围坐在花坛边拉起家常，向大家仔细询问生活保障和社区管理等情况。社区居民陈慰怀是个回城老知青，周永康专程到她家中看望。陈慰怀激动地介绍说，房租政府给补贴，小区环境很美，配套也很全，日子过得很开心。周永康听后高兴地说，大家住得舒心安全，生活得幸福安康，我们就放心了。地方党委、政府要把保障和改善民生摆到更加重要的位置，帮助群众切实解决好住房、就业、教育、医疗、养老等基本民生问题，让老百姓都能安居乐业，共享改革发展的成果。

　　社会要和谐，发展是基础。在安踏（中国）有限公司的运动科学实验室和销售店里，周永康认真听取企业的科技研发和品牌营销等情况介绍，得知中国运动员将身着安踏领奖装备参加广州亚运会后，他祝贺企业取得的成绩，勉励安踏公司发扬“永不止步”的企业精神，再创辉煌。厦门市美亚柏科资讯科技有限公司、星网锐捷通信股份有限公司是两家创新型企业，在各自行业领域均处于领先地位。周永康深入企业的研发中心、实验室，饶有兴趣地参观一系列拥有自主知识产权的高新技术产品，希望企业继续发扬创新精神，增创发展优势，实现又好又快发展，为福建加快转变经济发展方式多作贡献。在厦门国际邮轮中心暨厦金客运码头，周永康走进联检大厅，亲切看望边防联检工作人员，详细了解两岸客货运输和人员往来情况，要求福建发挥好独特的区位优势，推动海峡两岸交流合作再上新台阶。

　　政法机关肩负着维护社会公平正义和社会和谐稳定的重要职责。在“全国十佳检察院”晋江市人民检察院，周永康视察了检察长接待室、控申举报接待室，当了解到该院始终保持了批捕、起诉准确率和有罪判决率“三个百分之百”后，他连声称好。福州市公安局鼓山派出所民警林春兰是全国公安机关爱民模范，以她名字命名的警务室深受群众信赖。周永康向林春兰详细询问创新流动人口、出租房屋管理的做法，并与前来办事的外来务工人员亲切交谈，对林春兰扎根基层、服务社区、探索创新取得的成绩给予充分肯定，鼓励她再接再厉，永远做人民群众的贴心人。在福州市中级人民法院，周永康听取了该院推进三项重点工作的情况介绍，并看望慰问了全省政法系统先进单位和英模代表。他希望大家保持荣誉，继续在化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法中发挥骨干和先锋模范作用，当好中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，为顺利实施“十二五”期间各项任务创造更好的法治环境和社会环境。

　　考察期间，正值强台风“鲇鱼”来袭，周永康十分关心福建省防御台风工作。他向战斗在一线的全省干部群众表示亲切问候，要求各级领导干部务必把人民群众的生命财产安全放在第一位，全力落实各项防范措施，最大程度减少灾害损失。

　　２３日中午，周永康与福建省委、省政府负责同志进行了座谈。在听取工作汇报后，他充分肯定了福建近年来取得的成绩，强调当前和今后一个时期，是福建可以大有作为的历史机遇期，希望加快推进闽台经济文化交流交融，在建设海西经济区中迈出实质性步伐；要把公共财政、公共服务更多地向困难地区、困难群众延伸，加快对闽西、闽北和革命老区的辐射、带动；要树立大局意识，落实第一责任，以福建的稳定促进全国社会大局稳定，让３６００多万福建人民过上更加幸福安宁的生活。

李源潮:学习贯彻五中全会精神深入开展创先争优活动

　  新华社北京１０月２２日电　中央创先争优活动领导小组２２日召开第四次会议。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入开展创先争优活动，充分发挥党员干部推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用，为实现“十二五”奋斗目标提供政治动力和组织保证。

　　创先争优活动开展半年多来，各级党委以进一步落实科学发展观为主题，组织动员基层党组织和广大党员，围绕中心、服务大局，立足本职、创先争优，带动身边群众争当先进、争创优秀，涌现出一批先进典型，巩固和拓展了深入学习实践科学发展观活动成果。李源潮指出，十七届五中全会确定了“十二五”时期我国经济社会科学发展的目标任务，指明了今后全党创先争优活动的方向和主题。要组织广大党员干部认真学习领会五中全会精神，把思想和行动统一到中央要求和部署上来。

　　李源潮指出，要紧紧围绕推动科学发展这个主题开展创先争优，促进加快转变经济发展方式、提升经济增长质量和效益，促进保障和改善民生、多办顺民意解民忧惠民生的实事好事，促进解决干部群众反映强烈的突出问题、营造和谐稳定的社会环境。要切实加强党的基层组织建设，健全基层组织体系，抓好带头人队伍建设，创新基层党组织活动方式，形成抓基层打基础的长效机制。要以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优，激发广大干部群众投身“十二五”建设的积极性、主动性、创造性。

　　李源潮强调，要以真抓实干精神推进创先争优活动。要继续加强分类指导，按照五中全会精神对深入开展创先争优活动作出具体部署。领导干部要高度负责，深入基层、一抓到底，推动创先争优活动扎实有效开展。要在创先争优中加强树立和宣传先进典型工作，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

刘延东:贯彻十七届五中全会精神 开创教育改革发展新局面

　　新华社北京１０月２２日电　由中央组织部、教育部、国家行政学院共同举办的省部级领导干部“教育改革与发展”专题研讨班结业式２２日在国家行政学院举行，中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席结业式并讲话。她强调，要认真学习贯彻党的十七届五中全会和全国教育工作会议精神，提高对教育的全局性、基础性、先导性和民生性的认识，把落实教育规划纲要不断引向深入，努力开创教育改革发展新局面，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚实的人才和智力支撑。

　　刘延东强调，要深入学习领会十七届五中全会精神，把全会精神贯彻到教育工作的各个方面，坚决落实全会关于“十二五”期间教育改革发展的重要部署，使横跨十年的教育规划纲要在头一个五年圆满完成既定任务。要牢牢把握我国仍处于重要战略机遇期的重大判断，深入实施科教兴国和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的战略位置，做到规划优先、财政资金优先、公共资源优先，加快建设人力资源强国。要紧紧围绕转变经济发展方式，面向“十二五”期间经济社会发展的主要任务，坚持教育科学发展，合理调整结构布局，创新体制机制，完善管理模式，使教育事业和人才培养更加适应扩大内需、发展现代产业体系、促进区域协调发展、建设生态文明等战略任务的新要求。要把教育摆在改善民生、做好群众工作的突出位置，更加注重以人为本、促进教育公平，更加注重提高质量、协调城乡区域发展，抓紧制定完善加快学前教育发展、促进义务教育均衡发展、创新职业教育办学模式、提高高等教育质量以及加强民族教育、特殊教育、教师队伍建设、终身学习的学习型社会建设等方面的政策措施，努力办好人民满意的教育。要把改革创新作为教育事业发展的强大动力，注重顶层设计，突出重点领域，抓住长期困扰教育科学发展的难点问题和社会关注的热点问题集中突破。

　　刘延东指出，贯彻落实教育规划纲要是一项长期艰巨的任务，要深入学习领会，确保认识到位；落实配套政策，确保措施到位；扎实推进试点，确保改革到位；加大教育投入，确保保障到位；加强科学统筹，确保管理到位；完善体制机制，确保组织领导到位。要真抓实干，勇于创新，把教育改革发展任务不折不扣地落到实处。

　　各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团分管教育工作的负责同志，中央国家机关有关部门负责同志参加了研讨班结业式。

学习十七届五中全会精神要点

（仅供参考）

1、“十二五”发展所处的“两个时期”

一是全面建设小康社会的关键时期;二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

2、“十二五”规划的重要性

科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

3、“十一五”成绩概括（三句话）

取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

4、今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境和国际国内形势

我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

5、坚持发展是硬道理的本质要求（一个坚持、四个更加）

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

6、加快转变经济发展方式的“五个坚持”

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

7、今后五年经济社会发展的主要目标

经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

8、当前和今后一个时期主要工作任务（“五个要”）

要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，……。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，……。要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，……。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，……。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，……。

9、保障和改善民生，必须逐步完善的“11字”基本公共服务体系

必须逐步完善“符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续”的基本公共服务体系。

10、全党必须增强的“五个意识”

全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。