金刚结红绳编手链图解:农民专业合作社在市场主体的地位作用有待加强

   ---------对枣子坪药材专业合作社情况调查    

     巴东县绿葱坡镇扶贫办 （ 杨宝玉）

   近几年来，县委、县政府把引导和扶持农民专业合作组织作为提高农民组织化程度、加快农业产业化速度、实现农村和谐化目标的重点和突破口来抓，高度重视，强力推进，取得了明显成效，产生了良好的经济和社会效益。为了进一步摸清和掌握当前全县农村专业合作社发展现状，从而为更富有成效地开展扶持和给各级部门领导决策提供参考，切实促进农民专业合作组织持续、稳健和快速发展。根据县委、政府的安排，我们近日走访了枣子坪药材专业合作社并与部分社员进行了座谈，对药材专业合作社的生产经营情况进行了调研。  一、基本情况与发展现状
  枣子坪药材专业合作社于2002年3月11日由枣子坪的村党支部书记高龙梓、一名从事多年药材种植经销贩运大户的农民经纪人税明军、一名药材种植大户供销社收购员徐友乐入股共同发起组建。专业合作社于2006年6月20日在巴东县工商行政管理局正式登记注册，注册资本580万元。该社注册后，建立了管理机构，由理事会、监事会组成，其中理事会3人、监事会3人，有农民专业技术人员10人。内设办公室、经营管理组、计划发展组、营销组等机构。合作社拥有5000平方米收购仓库2栋，东风140运输车3台（每辆价格100万元），有必要的药材收购加工设备及办公设施，资产总额达到了580万元。截止2008年5月末，专业合作社共吸收成员农户421个。
  该社在县委县政府和绿葱坡镇党委政府的高度重视下，引导农民加入组织的热情渐涨，药材种植规模逐步扩大，改变了当地药材种植低、小、散的状况，为做大做强中药材产业迈出了可喜的一步。几年来，年平均销售药材1000吨，为药农年均增收1100万元，人平增收1000元，社员入股分红176元。 2007年实现经营服务收入45万元，股金分红15.5万元。
  该社在经营范围及方式上：主要经营玄参、红三叶、厚仆、冠叶连翘、独活等十几个品种中药材，其中玄参为经营的主导特色产品，以枣子坪为中心建玄参科技示范核心基地3000亩，辐射周边3500个农户，发展玄参面积15000亩。经过几年来的不断探索、枣子坪药材专业合作社通过几年来努力，药材产业得到了长足的发展，使玄参核心基地辐射巴东5个乡镇85个村民小组，带动药农7000户，发展玄参面积达到25000亩，随着药材面积的规模扩大，在各级政府及相关部门的支持下，在县药办的指导下，药材核心基地的规范种植，产品科技含量高，通过国家药监局组织玄参GAP专家来基地考察认证验收合格，并于2007年11月颁发了证书。为我县的药材产业打开了绿色通道。成为国家GAP玄参地道药材核心基地。
  二、各级政府、部门扶持情况
  几年来，县委县政府积极发挥在合作组织发展过程中的“第一推动力”作用，绿葱坡镇党委高度重视，加大特色产业发展扶持力度。在信贷支持和财政扶持等方面开设“绿色通道”强化推动，形成发展合力。几年来，政府支持绿枣药业公司发展玄参基地项目投入资金40万元，为药材专业合作社改善办公条件投入办公经费3万元，有效地解决了农民专业合作组织起动、周转、规范、发展、壮大、增效“六大难”问题。同时还及时从农业产业结构调整、农业基础设施建设、标准化生产经营等方面提供支持，共提供信息和组织技术培训35场次8500人次，印发科普资料20000份，发放光碟85盘，通过不同形式传授药材种植技术，药农种植水平大大提高，有力地解决了农民专业合作组织信息渠道不畅、市场渠道狭窄、管理经验缺乏、科技含量较低等实际问题，达到了优化发展环境，强化经营管理，活化社会效益的良好目的。
  我县把农民专业合作组织与龙头企业列为同等位置，把农民专业合作组织作为做好支农服务的重要平台和必要载体鼎力扶持。在政策上倾斜，在措施上强化，在发展上保障，在贷款上优先。全力支持农民专业合作组织发展壮大，有力地解决了贷款难、资金难问题；为农民专业合作社发展生产、改进管理、优化经营、提高效益，步入良性、快速、规范发展轨道创造了有利条件。2008年，信用社为枣子坪药业专业合作社发放贷款16万元，为农民专业合作社提升经营，扩大规模，加快发展，提高效益提供了强有力的资金保障。
  三、专业合作社发展中面临的困难和存在的问题
  通过走访和与专业合作社管理人员的座谈交流，我们了解到枣子坪药材专业合作社在当前的发展中，存在以下三个方面比较突出、急需解决的困难和问题：
  1、基础设施薄弱，发展资金短缺。主要是药材基地公路不畅和库房紧张。由此制约了基地的发展规模和药农的生产积极性。
  2、专业合作社人员文化素质不高，年龄偏大。技术创新力度不大，强化营销抢占市场意识不浓，发展层次低、科技含量低、经营效益差、内部管理差问题较为明显。
  3 、内部管理制度不够完善，尤其是财务管理制度。未能建立社员台帐，影响了合作社的规范运行，不利于合作社的发展壮大。                         
  4、地方财政和农村信用社难以满足农民专业合作社扶持资金和信贷资金需求。特别是农村信用社由于受存贷比例、备付率等指标的限制和资金实力不够宽裕因素的制约，使得部分项目和产业的贷款不能迅速、足额发放到位。同时，也存在部分合作社成员长期拖欠农村信用社贷款，有不良信用记录，不具备评级授信条件，难以继续得到信用社贷款支持。  
  四、结论及建议
  通过调研，从目前情况看，枣子坪药材专业合作社呈现出蓬勃发展、方兴未艾，特色明显、优势突出的发展格局，势头强劲、前景看好。但同时由于农民专业合作社在人员素质、管理水平、内控制度、科技创新以及社会效益等方面存在着诸多问题，有待进一步加强、改进和提高。同时政府对农民专业合作社的扶持引导作用和潜力有待进一步挖掘，以切实优化外部环境，加快发展步伐，面对农业产业化发展的机遇和大好形势，针对我县农民专业合作组织发展中存在的问题和困难，本着“解决问题困难，维护发展大局，实现和谐进步”的原则，对农民专业合作组织今后的发展应在以下几个方面加强提高、创新局面：
  1、政府要牵头主抓，注重大局，把握方向，做好协调、监督、指导工作，形成合力，高效推进；树立品牌意识，把巴东玄参GAP“道地药材”产业做大做强 ，使“道地药材”做到真正的“地道”，并注重品质，严格按照标准种植加工。
  2、认真落实优惠扶持政策，大力筹集信贷资金，增强资金实力和支农后劲，努力解决农民专业合作组织经营发展中的资金短缺问题；
  3、继续深入开展“送信息、送科技、送文化、送法律”等“四下乡”活动，帮助农民专业合作组织进一步提升经营管理水平、发展质量和经济社会效益。以实际行动和卓越业绩为农民专业合作社持续、稳健、快速发展作出积极的贡献；
  4 、适时引导同一行业的农民专业合作社，打破行政区域界限，组成联合社，通过规模效益，增强市场竞争能力。发展农民专业合作组织是一个新生事物，一些部门和广大农民群众在思想上还有模糊认识，合作社发展的外部环境还有待进一步改善。各有关部门应充分认识发展农民专业合作社的重要意义，进一步加大农民专业合作社规范化建设的力度，不断提高合作社的管理水平、服务水平和驾驭市场的能力。
  5、支持有条件的农民专业合作社实施生产、加工、销售一体化经营模式，延伸农业产业链条，提高农产品附加值。例如：枣子坪药材专业合作社玄参初加工还处于薄弱环节，建玄参加工厂是搞好和发展药材产业提升附加值的关键。所以建玄参加工厂是枣子坪药材专业合作社的当务之急。
  6、进一步加强农民专业合作经济组织的能力建设。农民专业合作经济组织运营和服务能力的大小直接关系到农民的利益，关系到专业合作组织的有效运作和发展壮大。因此，加强其能力建设极为重要。能力建设包括两方面，一是硬件设施，如储运、检验设施装备，以及信息化平台的建设。二是软件主要指管理个人素质的提高，特别是组织负责人各种能力的提高。合作组织经营管理的水平，在很大程度上取决于合作组织的理事会专业人员、监事会成员特别是理事长素质的高低。政府要通过各种渠道帮助合作组织培养管理人才，提高专业管理人员的素质和管理水平；同时，通过培训，逐步提高广大基层干部和农民的市场经济与发展合作经济等方面的知识，使他们掌握合作组织的原则、管理办法、运行机制，以及市场经济知识；使他们善于处理合作组织与农户的关系、与龙头企业的关系，增强服务意识，提高经营管理管理水平。才能创新思路，强化引导，坚持不懈地推进农民专业合作经济组织更快发展壮大。

                                                                                      二OO八年七月十八日