九乡新闻网野草 谭维维轮回:换个角度看食品安全监管
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 01:32:12
韩雷. 换个角度看食品安全监管[N]. 时代商报，2011-07-04（A01）. 充斥北京、河北、天津市场的一些油品，可能来自泔水油、炸货油、动物废弃油脂。多家“地沟油”黑窝点日加工能力合计已近百吨，加工工艺、提炼设备经过多年“升级”，对油品识别也愈发困难，并通过“地下渠道”不断流向食品加工企业、粮油批发市场，甚至以小包装形式进入超市。（《京华时报》6月29日）
媒体不但报道出“地沟油”的生产链，还找到了具体的加工企业，天津一家工厂负责人甚至声称，他们各种证件齐全，不怕检查，甚至通过了QS（质量安全）认证。我国对食品安全的监管一直难称到位，众监管部门各管一摊，“地沟油”则在各种缝隙地带游走，即使出现一时的围剿，也只能短时间起效，却无法真正做到长效监管。食品安全关系到最广大的群体健康，事已至此，既不能找到长效监管的办法，又不能放任不管，是不是到了该换角度来看待的时候了？
北京外国语大学教授展江认为，食品安全问题实质是社会底层人口基数太大，买不起成本高一倍乃至数倍的安全食品，所以关键是如何解决分配不公，大大增加社会底层收入，让他们买得起安全食品。展江把食品安全放到了社会公平、公正的大背景中去观察，也给当局提出了另一种解决的思路。
通过各种信息，我们都会了解到，发达国家的食品价格并不便宜，也是除人工服务外未与中国物价“倒挂”最常见的商品之一，但在发达国家，衡量食品支出占个人消费支出总额比重的恩格尔系数，一般都不会超过0.2。而我国的恩格尔系数一般而言往往超过0.4，甚至会接近0.5。也就是说，即使是在目前并不让人放心的食品安全情况下，居民用于食品支出的数额，也已经接近了消费支出的近一半。而安全食品的价格，要比普通食品要高出很多，有的甚至要高出一倍以上。如果不改变目前的分配不公平状况，居民想全部吃上放心食品，就要遏制几乎全部其他消费，这显然是不可能的。
居民买并不让人放心的食品，并非贪小便宜，而是收入过低所致，这也正是不安全食品虽然人人喊打，却总有市场的原因之一。我国今年的通货膨胀已经开始加剧，在CPI上涨中，食品价格是最大的推手，但居民收入却并没有大幅增加，这更加给不安全食品提供了生存的环境。只有解决了收入分配不公，提高国民收入在GDP中比重过低的问题，才能减轻民众在食品支出上的压力，也降低不安全食品的生存空间。
同时，我们还可以从改善中小企业和个人创业者的生存环境着手，来减少生产不安全食品的生存空间。像报道所提示的“地沟油”生产链，只有供给到餐桌这个环节，才是真正的违法，其他环节，在其他国家，也都是正常回收和再生产环节，只是绝大多数国家再生产出来的油是用于工业生产，如生物柴油制造等，而非供给人们食用。如果政府能够重视对生物柴油等项目的开发，对此类生产企业给予补贴，并收购成品，使得他们把油品卖给政府或国企，比卖给黑心商贩能够获得更多的利润，自然就可以减少“地沟油”上餐桌的概率。
政府如果对中小企业和个人创业者在贷款、租赁等方面给予切实的照顾，在税收上给予真正的减免，给予真正宽松的创业环境，不但可以增加居民收入，也能减少不安全食品的生产者。
食品安全问题层出不穷，不仅仅是监管体制出了问题，更是社会运行出了问题，只有解决了社会分配的公平与公正问题，才能有助于解决食品安全问题。
媒体不但报道出“地沟油”的生产链，还找到了具体的加工企业，天津一家工厂负责人甚至声称，他们各种证件齐全，不怕检查，甚至通过了QS（质量安全）认证。我国对食品安全的监管一直难称到位，众监管部门各管一摊，“地沟油”则在各种缝隙地带游走，即使出现一时的围剿，也只能短时间起效，却无法真正做到长效监管。食品安全关系到最广大的群体健康，事已至此，既不能找到长效监管的办法，又不能放任不管，是不是到了该换角度来看待的时候了？
北京外国语大学教授展江认为，食品安全问题实质是社会底层人口基数太大，买不起成本高一倍乃至数倍的安全食品，所以关键是如何解决分配不公，大大增加社会底层收入，让他们买得起安全食品。展江把食品安全放到了社会公平、公正的大背景中去观察，也给当局提出了另一种解决的思路。
通过各种信息，我们都会了解到，发达国家的食品价格并不便宜，也是除人工服务外未与中国物价“倒挂”最常见的商品之一，但在发达国家，衡量食品支出占个人消费支出总额比重的恩格尔系数，一般都不会超过0.2。而我国的恩格尔系数一般而言往往超过0.4，甚至会接近0.5。也就是说，即使是在目前并不让人放心的食品安全情况下，居民用于食品支出的数额，也已经接近了消费支出的近一半。而安全食品的价格，要比普通食品要高出很多，有的甚至要高出一倍以上。如果不改变目前的分配不公平状况，居民想全部吃上放心食品，就要遏制几乎全部其他消费，这显然是不可能的。
居民买并不让人放心的食品，并非贪小便宜，而是收入过低所致，这也正是不安全食品虽然人人喊打，却总有市场的原因之一。我国今年的通货膨胀已经开始加剧，在CPI上涨中，食品价格是最大的推手，但居民收入却并没有大幅增加，这更加给不安全食品提供了生存的环境。只有解决了收入分配不公，提高国民收入在GDP中比重过低的问题，才能减轻民众在食品支出上的压力，也降低不安全食品的生存空间。
同时，我们还可以从改善中小企业和个人创业者的生存环境着手，来减少生产不安全食品的生存空间。像报道所提示的“地沟油”生产链，只有供给到餐桌这个环节，才是真正的违法，其他环节，在其他国家，也都是正常回收和再生产环节，只是绝大多数国家再生产出来的油是用于工业生产，如生物柴油制造等，而非供给人们食用。如果政府能够重视对生物柴油等项目的开发，对此类生产企业给予补贴，并收购成品，使得他们把油品卖给政府或国企，比卖给黑心商贩能够获得更多的利润，自然就可以减少“地沟油”上餐桌的概率。
政府如果对中小企业和个人创业者在贷款、租赁等方面给予切实的照顾，在税收上给予真正的减免，给予真正宽松的创业环境，不但可以增加居民收入，也能减少不安全食品的生产者。
食品安全问题层出不穷，不仅仅是监管体制出了问题，更是社会运行出了问题，只有解决了社会分配的公平与公正问题，才能有助于解决食品安全问题。