九乡新闻网重装武器22集:控烟，急不来的
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控烟，急不来的
http://www.sina.com.cn 2011年07月02日14:45 金羊网-羊城晚报广州观察
GUANGZHOUGUANCHA
□牛日成
6月30日，广州市城管委牵头的全市控烟联合执法检查大行动终于开出首张个人罚单———一名男子违规在酒家的禁烟区抽烟被当场罚款50元。这是自去年9月《广州市控制吸烟条例》实施以来，控烟执法部门开出的第一张罚单。（7月1日《羊城晚报》）
犹如久旱之下闻雷声震天而急盼雨点降落一般，此次被称为广州立法控烟以来“规模最大、人数最多、执法最严”的联合执法大行动，虽然劳烦数百人检查近百个单位，最终仅获逮住一个“倒霉蛋”的战绩，还是被媒体不约而同地当作新闻的最大亮点。如果从性价比衡量，执法成果与成本相较实在难掩可怜兮兮，但毕竟是“零”的突破，尚不失值得关注。
无疑，舆论所以关注控烟执罚“零”的突破，与广州控烟从一开始就很看重处罚手段、而历经数次执法均毫无斩获相关。由此难免使人对控烟执法的严肃性，乃至对控烟条例的尊严悲观失望。此次执法终于动了真刀真枪，虽然有媒体披露市城管委称当天的罚单并非“首罚”，此前已有先例，但有关是否“首罚”的较真其实已无多大必要，关键是以证明控烟执罚已非挂在嘴边的戏言。
然而，即便让人见到罚款的杀手锏，人们仍难以对控烟条例的刚性执行变得常态乐观。且不说几番兴师动众才艰难开出一张区区50元的罚单纯属“小儿科”，对经营者或管理者不履行控烟职责处以3000元以上3万元以下的控烟条款还形同虚设，执法中的“游戏”就很滑稽。当日执法中，市城管委主任李廷贵“指证”一餐厅对食客吸烟负有督导不到位之责当罚，而执法人员却以“没看到、没有证据”为由并未开罚。城管委主任出马“指证”仍无济于事，市民投诉岂不更徒劳？
控烟的意义不言而喻，吸烟有害健康之说妇孺皆知，甚至对一个成年人来讲是没有意义的。所以，控烟作为世界性难题，而广州自然不可能例外。一年到头类似出动几百人的联合大执法行动，无疑也只能偶尔为之，难成执法常态。即使城管委主任不辞辛苦，想必也不可能天天四处溜达专抓违法吸烟。
控烟短期内要见效，不知道多少人抱有希望，至少我不敢。控烟是好事，但好事急也急不来。三月五月、一年半载就要大功告成，那是不可能的，从长计议吧。与单一的执罚手段相比，控烟更需要“组合拳”。政府、舆论、民间组织和家庭等多方坚持不懈齐心协力，积累长期之功，或可略有成效。