重装机兵4完美汉化:四川仁寿文林工业园区

同志们：

我代表中共眉山市第二届纪律检查委员会向市二届党代会第四次会议报告工作，请各位代表审议，请应邀与会的同志提出意见。

一、今年以来的工作

2008年，全市各级纪检机关在省纪委和市委的领导下，深入学习贯彻科学发展观，全面落实中央、省委和市委关于反腐倡廉的决策部署，围绕中心，服务大局，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。

（一）党风廉政建设责任制执行有力

制定《深入落实党风廉政建设责任制的意见》。分解落实全市党风廉政建设和反腐败工作任务，组织对6个区县和16个市级部门执行党风廉政建设责任制情况进行监督检查并通报。责任制考核结果纳入市委、市政府目标管理，实施责任追究19件24人。切实贯彻惩治和预防腐败体系《工作规划》，提出6个方面67项工作任务，落实到66个牵头单位和协办单位，分工负责抓落实。

（二）抗震救灾监督检查顺利推进

及时出台纪律规定，成立了抗震救灾资金物资监督检查领导小组和6个工作督查组，对干部履职、学校危房排查、救灾款物发放、市场价格监管和灾后重建情况进行了监督检查，严肃查处了抗震救灾工作中的违纪违规案件5件，纪律处分2人，组织处理6人，确保了抗震救灾各项工作顺利推进。抽调9名纪检干部到绵阳、德阳等重灾区，开展灾后重建监督检查工作。

（三）发展软环境进一步改善

建立行政机关首问负责制、限时办结制、责任追究制和重大投资项目代办制，全市代办重大投资项目111个，总投资额91.66亿元。我市在全省行政效能建设现场会上交流经验，中央、省级有关媒体多次宣传报道。

清理行政审批项目，将市本级原有586个行政审批项目减少到232个，将清理后的保留项目在《眉山日报》上公示，省审改办作为范本在全省推广。

创新行政效能监察方式，建成三级联网的电子政务审批和行政效能电子监察系统，纠正处理行政效能问题58个，促进了行政服务水平提高。

完善发展软环境测评，注重结果运用。在重点工业园区、企业建立软环境监测点29个，制定了《眉山市政风行风暨发展软环境测评办法》，将测评单位由41个扩大到68个。

（四）干部监督工作得到加强

落实“三谈两述一报告”制度，对新任领导干部进行廉政谈话710人（次），对领导干部诫勉谈话112人（次），各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话306人（次），述职、述廉3587人（次），执行党员领导干部个人有关事项报告978人（次）。对482名拟提拔干部党风廉政情况进行了核查。对在农村信用社有不良欠款的68名副科级以上领导干部实施诫勉谈话，督促归还欠款57.23万元。

（五）公共资源交易体制改革实现突破

在省内率先建立集工程建设招投标、土地矿权出让、政府采购、国有产权转让四位一体的公共资源交易中心和监管机构，实现公共资源交易统一管理，提高了交易透明度。创新发包体制，在政府投资建设工程项目中赋予交易中心招标人职责，斩断业主与投标人、代理机构的利益链条，有效防止了权钱交易和暗箱操作行为。加强招投标监管，对30个重点项目进行全程跟踪监督，严肃查处案件2件，纪律处分6人。

（六）损害群众利益的突出问题得到有效解决

督促执行涉农收费公示、审查、备案等制度，印发农民权益义务监督卡85万份，对财政直补资金进行了督查。加强教育收费和教育优惠扶持政策落实情况的监督检查，查处乱收费案件3件。深入治理医药购销和医疗服务领域的不正之风，查处4家无证行医摊点和17家违规医疗机构；专项整治新型农村合作医疗中的问题，对套取资金的8名责任人进行了追究，追缴违规资金300余万元。坚持办好“政风行风热线”，组织31个市级部门上线受理解答群众投诉、咨询210个。

（七）查办案件力度持续加大

调整充实反腐败大要案件查处工作协调小组，整合检察、公安、财政、税务、审计等部门力量，对市交通局原局长周明华、仁寿县国土资源局原局长叶建如违纪违法案件进行了立案调查，并移送司法机关处理。全市各级纪检机关受理群众信访举报2136件（次），初核违纪线索204件，立案199件，结案197件，给予纪律处分223人，其中县级干部9名，挽回经济损失1200余万元。注重保护干部，为325名受到错告、误告的干部及时澄清了是非。

（八）分行业派出纪检监察机构改革稳步推进

制定《市纪委市监察局派出机构管理体制改革的实施意见》，成立了两个派出纪工委、监察分局，采取巡查、暗访、督查等方式，重点加强对联系部门“三重一大”执行情况的监督，受理信访举报23件，立案3件，处理6人。区、县派出纪检监察机构改革有序推进。

（九）反腐倡廉宣传教育成效显著

全面推进廉政文化建设，先后举办了纪念纪检机关恢复重建30周年廉政文艺汇演、理论研讨会、廉政书画展等活动，编印《清廉东坡》2万册，免费向全市发放，组织开展廉政文艺创作，6件作品在省上获奖。全省旅游行业廉政文化建设现场会在眉山召开。三苏祠通过省级廉政文化建设试点工作检查验收，并被省纪委推荐申报全国廉政教育基地。反腐倡廉宣传扎实推进，中央、省级媒体发表我市党风廉政建设稿件101篇。

（十）农村党风廉政建设取得新进展

制定《眉山市群众评议基层站所实施办法》，召开现场会，推广洪雅县评议基层站所工作经验。探索建立村干部歇职制，开展了村两委评廉、诺廉、述廉活动，有效促进了基层干部作风转变。完善村社财务管理制度，规范村社财务管理。进一步完善村务公开。严肃查处农村基层干部违纪违法案件79件，处理82人，挽回经济损失237万元。

（十一）专项执法监察扎实有效

开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，被国家环保部、监察部等八部委评为全国先进。会同有关部门深入开展安全生产、节约集约用地、节能降耗、食品药品、信访维稳、开行贷款、“两大工程”等11项执法检查，纠正、查处违规行为46起，纪律处分49人，促进了科学发展观的贯彻落实。

（十二）纪检机关自身建设得到加强

开展以“讲政治、守纪律、强素质、树形象”为主题的实践活动，纪检干部的政治思想素质和业务能力得到提升。加强干部培训，选派25名同志到中央纪委、省纪委参加业务培训，13名干部到省纪委学习锻炼，加强干部交流，干部队伍活力不断增强。派驻（出）纪检机构工作扎实有效。

以上成绩的取得，是省纪委和市委坚强领导的结果，是全市各级各部门广泛参与、大力支持的结果，也是全市纪检干部职工团结协作、辛勤努力的结果。在此，向同志们表示衷心的感谢！

二、2009年工作建议

过去的一年，全市反腐倡廉建设取得了可喜成绩。但我们也清醒地看到：当前腐败滋生的土壤和条件还未彻底消除，腐败现象在一些领域呈现易发高发的态势，并不断出现一些新情况新问题，反腐倡廉任务依然艰巨。

2009年，全市各级纪检机关要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，加大贯彻执行惩治和预防腐败体系《工作规划》的力度，突出重点，深入推进反腐倡廉建设，为实现眉山又好又快发展提供坚强的纪律保障。

（一）围绕市委工作中心，切实加强监督检查

加强对领导干部遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的监督，维护党委权威，确保政令畅通。

加强对市委重大决策部署贯彻执行的监督，重点加强对扩大内需和灾后重建项目建设资金使用、农村改革发展政策执行、改善民生决策部署落实、资源节约和环境保护政策执行情况的监督检查。

（二）围绕领导干部这个重点，切实加强反腐倡廉教育

继续倡导“团结、学习、诚信、务实、清简”五大风气。建立市管干部反腐倡廉教育制度。加强对重点领域、重要岗位领导干部的教育。继续打造三苏祠廉政教育基地。全面推进廉政文化进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村和进医院，营造廉荣贪耻的良好社会氛围。

（三）围绕规范和制约权力行使，扎实开展监督工作

加强对领导干部的日常监督，成立巡视组，重点开展对区县的巡视。认真落实述职述廉、诫勉谈话、党内询问和质询、党政主要领导干部经济责任审计和领导干部报告个人重大事项制度。建立和实施领导干部问责问廉制度和重大违纪违法案件倒查责任追究制度。加强对干部人事权、司法权和行政审批权行使的监督，深化党务政务公开，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。

（四）围绕深化源头治腐，推进改革和制度创新

健全政府投资项目决策和管理机制，坚持政府投资项目公示制度、重大项目专家评议和评估论证制度，继续推进公共资源交易体制改革，健全工程建设项目招投标运行监管机制。完善特殊事项采购和应急工程招投标程序，严格政府采购预算编制和执行管理。深化分行业派出纪检监察机构改革。

（五）围绕解决群众反映的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风

继续加强对扶贫和救灾专项资金、社保基金、住房公积金的监管。着力解决教育、卫生、涉农等方面损害群众切身利益的突出问题。进一步减轻企业负担，深化对政府部门和公共服务行业政风行风民主评议。继续抓好食品药品安全、就业促进、社会保障等民生工程实施情况的专项执法监察。

深化农村党风廉政建设，健全完善农村基层干部监督管理制度，开展群众评议乡镇和基层站所工作。进一步完善和加强对农村财务的管理。

（六）围绕优化发展软环境，进一步加强行政效能监察

继续坚持“四项制度”，促进机关效能进一步提升。全面加强对行政履职情况和发展软环境中涉及效能问题的监察。创建行政效能暨发展软环境网络监测专栏，开通网络互动平台。深化行政审批制度改革，完善重大投资项目“一窗口并联审批”机制，进一步缩短行政审批时限。

（七）围绕惩处与保护并重，不断提升办案综合效果

加大反腐败大要案件查处工作的组织协调力度，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查处工程建设中违纪违法的案件，严肃查处违反组织人事纪律的案件。继续深入开展治理商业贿赂工作。提高办案质量，注重发挥案件的治本功能。坚持惩处与保护并重，旗帜鲜明地保护创业者，帮助失误者，惩治腐败者，追究诬告者。

（八）围绕提高纪检干部的整体素质，加强纪检机关自身建设

各级纪检机关要深入学习实践科学发展观，继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。纪检干部要更加注重党性修养，更加注重学习，更加务实作风，严格遵守纪律，提高综合素质，进一步塑造纪检干部可亲、可信、可敬的形象。

注重制度建设，建立纪检机关定期向派驻机构通报情况制度和定期听取派驻机构工作汇报制度。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省纪委、市委的坚强领导下，进一步振奋精神、坚定信心、超常努力，强力推进反腐倡廉建设，为全面完成市二届党代会第四次会议提出的各项任务作出积极贡献。