重生之豪门学霸番外:南海已经进入"战国时代",各方较量无声胜有声!

南风窗文章：从越南总理阮晋勇6月13日签署1979年中越战争以来的首个征兵令，同日越南海军在岘港东部40公里远的海上实施大规模实弹射击演习，到一周后中越第11次海上联合巡逻沿着北部湾300海里分界线进行，以及6月21日越军两艘舰船抵达广东湛江港访问，“战云密布”的南海看似上演了“惊天大逆转”，其实双方不过是互摸了一下底牌，试探了国内外的相关反应，并不会大动干戈。中国向南沙扩展势力，主要的阻力也并非越南、菲律宾这些小国。在大国战略棋盘上，只要中国不主动升级南海争端，那么阴霾终归有限，否极还会泰来。

资料图:南海较量,无声胜有声!

南海争端的中越标本

在南中国海，越南、菲律宾是迄今侵占权益最多的。在争夺焦点的南沙水域，越南实际侵占和控制约30个岛礁，中国、菲律宾和马来西亚都在10个左右。具体而言，中国台湾地区占了南沙最大岛太平岛（面积也仅有西沙永兴岛1/5），菲律宾占了第二大岛中业岛和第三大岛西月岛，越南占了第四大岛南威岛，马来西亚则占了最大人工岛弹丸礁（面积仅次于太平岛），中国大陆所占的都是些礁盘，如渚碧、南熏、赤瓜、东门、永暑、华阳、美济等等。

围绕南海岛礁争夺和海底油气资源勘探开发，越、菲两国曾与中国多次较量。中越之间除了众所周知的1974年西沙海战、1988年赤瓜礁海战之外，1992年和1994年也差点擦枪走火，驻守太平岛上的台湾守兵还曾在1995年炮轰过越南的供应船。而1995年中国强化对美济礁的控制后，菲律宾一直愤恨不平。1996年，3艘中国渔船和1艘菲律宾炮艇发生交火，此后几年，菲海军数度驱赶、拘捕中国渔民，甚至还在1999年撞沉过中国的一艘渔船。

局势的降温始于2002年《南海各方行为宣言》的签署。在该宣言中，“有关各方承诺根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁”。2003年，中国作为域外大国第一个加入了更具法律规范意义的《东南亚友好合作条约》。两个举动传递出北京高度灵活的柔性姿态进入东南亚国家主导的多边机制，并透过经济合作不断释放利好。这在很大程度上消解了此前甚嚣尘上的“中国威胁论”，为南海问题的“搁置”方案奠定了牢固基础，也为争端各方双边关系的暖化提供了重要契机。

根据介绍，我国学界对U形线形成了四种不同的解释和学说，包括国界线说、历史性水域线说、历史性权利线说和岛屿归属线说。由于这四种解释和学说各有侧重，因而，至今未能形成定论。

不过，从这些解释和学说的内容来看，有一点共识是十分清楚的，即我国对南海U形线内所有岛屿及其附近海域拥有主权。这也正是我国政府一贯坚持的立场和主张。

在中国所主张的南海“九段线”内，中、越、菲、马以及中国台湾都在岛礁上部署了军事力量，印度尼西亚则实际控制了部分海域。

和平谈判是落实南海治权的最佳途径

6月25日，戴秉国和胡春山的表态，基本上排除了中越武力解决南海争端的可能性。其实，从1974年中越西沙海战到目前为止，中国大陆占领的岛屿面积很小，因此无法大量驻军和修建足以保卫南海的军事基地。

即使中国能够通过武力夺取被其他国家占领的岛屿，在没有强大远洋海军支持的情况下，南沙群岛也很难长期坚守。

排除武力途径，就剩下和平谈判方式解决南海争端了。在世界上已划定的180多条海洋边界中，约160条是通过谈判或以谈判为主导的方法解决的。谈判中会考虑到诸多因素，而这些因素在最近的司法与准司法程序中较少被考虑，如油田、渔业资源、出海通道、历史上的航行利益等。

在这些谈判中，当事方采取了各种灵活有效的方法解决了独特的海洋划界争端，如等距离线方法、方位角方法、经纬线方法和单一边界等等。雷筱璐博士认为，谈判是最为有效、最为灵活的方式，也是解决边界争端的主要方法。

在和平谈判时，如果双方一致同意还可以诉诸国际法院，采取司法途径解决。司法和准司法方法也成功地解决了一些棘手的领土和海洋边界争端。近年来，国际法院和国际仲裁庭在海洋边界划定方面形成了较为确定的法理。

但孔令杰表示，离开当事方的合意及其对判决结果的认同，司法和仲裁有时并不能解决领土和边界问题。典型的例子是泰国和柬埔寨的“隆端寺案”（即柏威夏寺案），国际法院根据“禁止反言”原则（英美法律原则意为言行一致，不得出尔反尔）判定寺庙主权归于柬埔寨，但两国之间的领土边界争端并未因此得以妥善解决。

针对目前南海的现状，孔令杰认为，在近期没有办法解决南海边界问题的情况下，可以着手推动南海争端当事国之间的合作，进而将合作推进至油气资源开发等层面；并在同时发挥海军和各种海上力量保卫海疆的重要作用，实际管理、利用、维护我国管辖海域。

此外还要积极推进国际法和海洋法的研究，并通过自身的实践引导未来国际法和海洋法的发展；同时还要加强对南海争端的跨学科研究，具体包括历史、法学、政治、外交、军事等人文社会科学以及资源环境、遥感测绘、海洋工程等理工科等。

无论南海主权争端最终如何解决，国内主流学者均认为，我国必须坚持反对越南、菲律宾等国在南海地区的各种挑衅，反对美国等域外国家借机介入南海问题。