重生之情有独钟叶忆落:留住高铁留不住人千万劳动力变局下的尴尬

                   留住高铁留不住人千万劳动力变局下的尴尬      


    ■东方早报
    2 人力
    劳动力重新配置
    谨防"过道效应"
    高铁时代, 地理的劣势逐渐消融,人们期望劳动力,产业沿着铁轨从沿海向内陆
转移,资源不再被大城市独占.但也有专家担心,事情会向相反的方向发展：如果沿线
中小城市只重硬件忽视软件,原本流回小城镇的劳动力可能会再次流失.缺乏制度配
套的粗放型冲动发展,会让中国劳动力和产业因高铁重新配置的期望落空.
    5月20日, 离京沪高铁正式通车还有一个多月,村民刘俊华从无锡回到老家安徽
省定远县池河镇青岗村, 妻子也跟着一起回来了.这一次,43岁的刘俊华不准备再回
无锡打工.
    "听说县里建了一个高铁站,需要招聘工人,我就提前回来了."刘俊华说.事实上
,在刘俊华之前,池河镇青岗村已有1000余名村民先后从苏,浙,沪等地的务工城市回
家.
    京沪高铁通车在即,连接了京,津,沪这样的大都市,也串起了苏,锡,常等长三角
经济发达地区,还把环渤海与长三角之间欠发达区域紧密联系到一起.有关区域经济
专家认为, 京沪高铁的速度效应,将带动整个区域的经济重新调整,沿线区域逾千万
的劳动力人口也将重新布局.
    千余村民返乡建高铁站
    青岗村是个典型的农业村, 村里没有任何工矿企业.以前,农民都是靠着种地生
活.现在, 多数青壮劳力都出去打工了.村长白修明说,全村4000多人,2000多人在外
打工,每年只在夏收,秋收季节才回来帮忙.
    这一情况却在今年发生了变化,缘由是正在建设的京沪高铁定远站.
    "高铁站配套建设需要大量劳动力,工程建设方把一些力所能及的劳力活交给我
们村的村民做."白修明说,1000多名村民陆续返回村子.
    "在外面的工厂也是帮人打工,既然家门口有工程干,我们都宁愿回来,工钱也不
比外面少多少, 还能照顾到家里."刘俊华做好打算,高铁站的工程完工了,就到定远
县正在建设的烧碱厂上班.与刘俊华类似,大多数返乡村民都不准备再回原来的务工
城市,而是选择留在家乡打工.
    农业大县欲转换"身份"
    "高铁定远站将是支撑定远未来发展的一个巨大平台."定远县县委书记郑斌示,
有了高速铁路,利用定远丰富的农业和矿产资源,定远县将能吸引更多的外来投资者
,大办企业,发展经济.
    定远县是安徽省滁州市的一个传统农业大县, 也是人口大县,全县96万多人,每
年约有1/3的人口在外打工.至2009年,定远县全年GDP只有70.5亿元,财政收入3.9亿
元,农民人均纯年收入4550元.这些数字只有长三角部分发达县,市的零头.
    近几年,定远县在努力转换"身份".用定远人的话说,他们要着力发展"三色经济
",把定远打造成白色盐化之都,绿色生态家园,红色旅游胜地.
    由淮北矿业集团等5家大型国企共同持股的安徽华塑股份有限公司已经成立,首
期投资75亿元."项目建成后, 定远县将成为全国乃至亚洲最大的烧碱生产基地."定
远县委宣传部副部长夏万全说, 未来两三年,这里能吸纳上万名工人就业,由此带动
的物流运输,相关配套及商业服务就业,又将有一两万人之巨.夏万全预期,未来将有
更多在苏,浙,沪打工的村民渐渐回流,参加家乡建设.
    大型企业需要大量的技术,研究人才,"以前我们担心,高级人才怎么肯落户一个
落后的小县城?现在好了,科研人才可居住在滁州,南京,白天乘高铁到定远上班."夏
万全说.
    承接长三角产业转移
    如果说定远的发展战略是打"资源牌",那么定远县所在的滁州市,则更多地依靠
交通的便捷,承接长三角产业转移.
    京沪高铁从滁州至南京仅需约20分钟.去年5月,滁州南部靠近南京方向的郊区,
又建了一个新的产业园区,名字就叫"承接产业转移工业园".江苏一家制造企业老板
林明睿说, 去年上半年,他来滁州考察过一次,毅然决定将工厂搬过来,"这里交通便
利,滁州便宜的土地成本,人力成本,都是企业的利好."
    尽管"承接产业转移工业园"建成才一年,类似林明睿这样的工厂,已建成和正在
迁建的企业已有一二十家."滁州市约有450万人口,劳动力资源丰富",滁州市发改委
相关负责人示,滁州已纳入安徽省"皖江城市带承接产业转移示范区",将利用交通便
利,更好地承接长三角的辐射.
    同样是承接产业转移, 河北廊坊也以类似的方式实现着劳动力人口的回流和转
移.只不过,廊坊走在了滁州的前面,正是滁州效仿的对象.
    京沪高铁通车后, 廊坊至北京,天津均在20分钟以内.廊坊经济技术开发区目前
已吸引来自30多个国家和地区的1500家企业入驻,总投资715.6亿元.
    也是400多万人口的廊坊市, 去年的地区生产总值实现1300多亿元,这一数字是
滁州市同期的两倍多.廊坊市发改委有关人士介绍,廊坊曾是劳动力净外流的地市."
近10多年的持续发展,廊坊外流京,津的劳动力多数已经回流;现在,我们已在吸纳省
内其他地市的劳动力资源."
    过道效应会抽走劳动力
    京沪高铁将引导沿海发达地区产业向中部地区转移,但也有人对此示怀疑.
    "利用本地资源, 劳动力资源的优势,承接发达地区转移的产业,这无疑是好事,
是高铁中段安徽,山东,河北等部分未发达地区的机遇.不过,事情也有另一种可能."
安徽财经大学副校长周加来教授是一位区域经济研究专家,长期关注京沪高铁研究.
    他认为, 京沪高铁的速度效应,也有可能导致中部经济不发达地区的资源,劳动
力被更快地吸向发达地区, 形成所谓的"过道效应".类似蚌埠,徐州等地区都面临这
种风险.
    京沪高铁通车后, 蚌埠到京沪的时空距离分别为3.5小时,且成为南京,合肥"半
小时生活圈"的一员,同时也融入"长三角经济圈".
    如何利用高铁加速蚌埠的发展?蚌埠市市长周春雨说,"我们要抢抓高铁机遇,实
施'南融北接',有效集聚资源,推动本市经济转型升级,加快建设皖北中心城市."
    周加来教授在肯定京沪高铁机遇的同时,也提醒沿线不发达城市须防备"过道效
应"."就目前发展情况看,蚌埠市既没有形成企业总部,分部中心,基础设施也比较落
后,连一家五星级酒店都没有,尤其是思想观念上没有跟上长三角的步伐."周加来示
,如果没有更好的政策和服务,没有其他必需的硬件设施,不会有多少企业前来投资,
"更可能的则是,资源和劳动力更加集中到京,津,沪及长三角城市."
    "京沪高铁通车后,既有的京沪线货运能力将得到大大释放,周边地区的资源,能
源将沿着这条黄金货运通道,更方便地向沿线高效率,高收益的城市集中."周加来教
授认为,与资源的重新配置相匹配,京沪高铁沿线及周边逾千万的劳动力也将重新配
置,就看谁能抓住这样的机遇.
    是留是走,艰难抉择
    目前,在苏,浙,沪就业的内地农民工,不少人正处于一种择业的犹豫中,他们有3
条路可以选择：继续留在长三角城市就业,或者转移到中,西部中心城市打工,或者回
老家地级市的各类工业园找工作.
    在苏州工业园一家电子企业打工的郭继成如今就面临这样的选择. 郭继成是滁
州市凤阳县人, 在苏州这家企业上班已有5年多,当年与他一起来到这里打工的20余
名老乡中,如今剩下不到10人.
    "这两年,苏州一些电子厂内迁到重庆,几个老乡也跟着一起过去了.还有几个老
乡回老家了,在蚌埠,滁州找工作."郭继成说,苏州的生活成本越来越高,工资却涨得
不多,他也想改变一下.他不想去更远的重庆,回老家的老乡工资拿得低,工作又不稳
定.是留是走,郭继成还在犹豫.