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学者披露腐败七大新特征：高官化、巨额化

2011年06月26日 09:21
来源：中国广播网

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中广网北京6月26日消息（记者马闯）据中国之声《新闻纵横》报道，国家预防腐败局的官方网站上刊登了一篇中国社会科学院研究员辛向阳的署名文章，文章探讨当前中国腐败现象的新特点和反腐败的对策。

当前中国的腐败的新特征概括起来就是："硬腐败"发展成为"软腐败"； "小腐败"上升为 "大腐败"； "内资腐败"扩展至"外资腐败"；由一人出事的"单案"扩大为一揪一串的"窝案"。

腐败令人深恶痛绝，然而，面对腐败的新变化，我们该如何提高警惕呢？既然腐败"魔高一尺"，那么，监管如何"道高一丈"呢？中国之声记者采访了文章的作者辛向阳。他给出了自己的建议。

特点一：群体化

当前的腐败案件越来越呈现群体化的趋势。湖南省郴州市委原书记李大伦腐败案发后牵涉人员达160余人；湖北襄樊市委书记孙楚寅落马，牵出领导干部70余人。作者辛向阳认为，集体决策只有公开、透明，才能从根本上解决群体化的问题。

　辛向阳：集体决策的制度要进一步完善，很多集体腐败是从决策腐败开始的，这里面就是集体决策程序化、制度化、透明化的问题。监督机制的建设我觉得现在也是非常重要的，对于这些重大的每年作出的集体决策，回顾上一年度的做出的一些重大决策，可以梳理一遍，这样也会发现问题，对事后的监督可以产生对事前的震慑。

特点二：高官化、巨额化

近年来，一批百姓眼中的大人物纷纷栽落马下，落马官员的贪污数额被曝光后也让人瞠目结舌，以中石化原董事长陈同海为例，其涉贿金额高达1.97亿元。辛向阳认为，高官被查且数额巨大，一方面说明我国打击腐败力度的加强，另一方面也说明腐败现象仍然严重。

辛向阳：中国的经济活动在大量在增加，过去投资投300个亿，10个亿就算是大项目了，现在动不动几百亿的、上千亿的项目。确实要加强对我们这种重大中央投资的监督检查。避免重大经济活动出现大问题的话，高官化问题也会慢慢会遏制住。

特点三：潜规则化

相对于各个行业的潜规则，官场潜规则值得警惕。文中说，我国是一个宗法伦理社会，血缘观念极强、法制观念却相对薄弱。很多行为规则不公诸于世，公诸于世的规则，大家又不遵守。经济学家许小年在微博中用经济学的视角对此作出评论：制度的本质是共有信念，而非白纸黑字写的条文。辛向阳也认为，制度的重要性在于能够让人认同、接受。要想杜绝官场潜规则，就必须在制定规则制度后，坚决贯彻到底。

　辛向阳：所有人我认为这个制度管用，这就重要了。而不是说另外有制度之外的道路，这是非常可怕的。所以，第一个就是制度的执行性必须是从上到下坚决执行到底。第二个就是说一定要形成一个只要违反的我这个制度的，就要付出代价。

特点四：国际化

从上世纪九十年代中期以来，外逃国家工作人员数目很高。确实，文中提到，有的腐败分子利用资本跨地域、跨行业流动的机会，与境外的不法分子相勾结，共同犯罪；有的利用国际间法律的差异，国内犯罪，国外洗钱；有的以境外商人为合作对象，赃款赃物滞存境外。辛向阳说，对于有可能出现问题的官员，要用更加细致的制度来钳制他们。

　辛向阳：我觉得首先还是要抓住管理这一环，收入申报，针对这些特定的官员，能不能在一般的申报的基础上，对他们增加更细的内容，包括这些官员的日常的一些活动，出国也好，参加活动，我觉得还是更多的要加强一些日常的管理，日常的这种管理我们因为现在很多的管理制度也在，只是平时的时候要更细一些、更严格一些。

特点五：新型化

文中提到，与异性直接相关的腐败现象不可轻视，中纪委研究室原副主任刘春锦指出：受处分的厅局级干部中，90％的落马贪官都有包养情人。原天门市委书记张二江曾同107名女子发生过不正当性关系，被戏称为"梁山寨主"。 辛向阳说，一定要加强对官员平时的监管，才能防治此类现象发生。

辛向阳：很多的包养情人都十多年啊，只要稍微加强管理不可能不发现这些问题。平时你对他监督的严格一些，但事实上长期来看确实是爱护干部。如果能够对他做提醒的话，我想，相当一部分人，这种事至少有所收敛点。

伴随着中国经济不断发展，腐败案件也在不断变换着面目。然而，魔高一尺、道高一丈。遏制腐败案件，就必须依靠更科学的手段、更严格的执行、更透明的管理。在辛向阳的署名文章中，"制度"二字不断出现，也只有科学、透明的制度才能够遏制腐败的蔓延。

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中广网北京6月26日消息（记者马闯）据中国之声《新闻纵横》报道，国家预防腐败局的官方网站上刊登了一篇中国社会科学院研究员辛向阳的署名文章，文章探讨当前中国腐败现象的新特点和反腐败的对策。

当前中国的腐败的新特征概括起来就是："硬腐败"发展成为"软腐败"； "小腐败"上升为 "大腐败"； "内资腐败"扩展至"外资腐败"；由一人出事的"单案"扩大为一揪一串的"窝案"。

腐败令人深恶痛绝，然而，面对腐败的新变化，我们该如何提高警惕呢？既然腐败"魔高一尺"，那么，监管如何"道高一丈"呢？中国之声记者采访了文章的作者辛向阳。他给出了自己的建议。

特点一：群体化

当前的腐败案件越来越呈现群体化的趋势。湖南省郴州市委原书记李大伦腐败案发后牵涉人员达160余人；湖北襄樊市委书记孙楚寅落马，牵出领导干部70余人。作者辛向阳认为，集体决策只有公开、透明，才能从根本上解决群体化的问题。

　辛向阳：集体决策的制度要进一步完善，很多集体腐败是从决策腐败开始的，这里面就是集体决策程序化、制度化、透明化的问题。监督机制的建设我觉得现在也是非常重要的，对于这些重大的每年作出的集体决策，回顾上一年度的做出的一些重大决策，可以梳理一遍，这样也会发现问题，对事后的监督可以产生对事前的震慑。

特点二：高官化、巨额化

近年来，一批百姓眼中的大人物纷纷栽落马下，落马官员的贪污数额被曝光后也让人瞠目结舌，以中石化原董事长陈同海为例，其涉贿金额高达1.97亿元。辛向阳认为，高官被查且数额巨大，一方面说明我国打击腐败力度的加强，另一方面也说明腐败现象仍然严重。

辛向阳：中国的经济活动在大量在增加，过去投资投300个亿，10个亿就算是大项目了，现在动不动几百亿的、上千亿的项目。确实要加强对我们这种重大中央投资的监督检查。避免重大经济活动出现大问题的话，高官化问题也会慢慢会遏制住。

特点三：潜规则化

相对于各个行业的潜规则，官场潜规则值得警惕。文中说，我国是一个宗法伦理社会，血缘观念极强、法制观念却相对薄弱。很多行为规则不公诸于世，公诸于世的规则，大家又不遵守。经济学家许小年在微博中用经济学的视角对此作出评论：制度的本质是共有信念，而非白纸黑字写的条文。辛向阳也认为，制度的重要性在于能够让人认同、接受。要想杜绝官场潜规则，就必须在制定规则制度后，坚决贯彻到底。

　辛向阳：所有人我认为这个制度管用，这就重要了。而不是说另外有制度之外的道路，这是非常可怕的。所以，第一个就是制度的执行性必须是从上到下坚决执行到底。第二个就是说一定要形成一个只要违反的我这个制度的，就要付出代价。

特点四：国际化

从上世纪九十年代中期以来，外逃国家工作人员数目很高。确实，文中提到，有的腐败分子利用资本跨地域、跨行业流动的机会，与境外的不法分子相勾结，共同犯罪；有的利用国际间法律的差异，国内犯罪，国外洗钱；有的以境外商人为合作对象，赃款赃物滞存境外。辛向阳说，对于有可能出现问题的官员，要用更加细致的制度来钳制他们。

　辛向阳：我觉得首先还是要抓住管理这一环，收入申报，针对这些特定的官员，能不能在一般的申报的基础上，对他们增加更细的内容，包括这些官员的日常的一些活动，出国也好，参加活动，我觉得还是更多的要加强一些日常的管理，日常的这种管理我们因为现在很多的管理制度也在，只是平时的时候要更细一些、更严格一些。

特点五：新型化

文中提到，与异性直接相关的腐败现象不可轻视，中纪委研究室原副主任刘春锦指出：受处分的厅局级干部中，90％的落马贪官都有包养情人。原天门市委书记张二江曾同107名女子发生过不正当性关系，被戏称为"梁山寨主"。 辛向阳说，一定要加强对官员平时的监管，才能防治此类现象发生。

辛向阳：很多的包养情人都十多年啊，只要稍微加强管理不可能不发现这些问题。平时你对他监督的严格一些，但事实上长期来看确实是爱护干部。如果能够对他做提醒的话，我想，相当一部分人，这种事至少有所收敛点。

伴随着中国经济不断发展，腐败案件也在不断变换着面目。然而，魔高一尺、道高一丈。遏制腐败案件，就必须依靠更科学的手段、更严格的执行、更透明的管理。在辛向阳的署名文章中，"制度"二字不断出现，也只有科学、透明的制度才能够遏制腐败的蔓延。