九乡新闻网重庆到三亚自驾游路线:钓鱼执法事件调查和处理都要阳光化
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钓鱼执法事件调查和处理都要阳光化
作者：于建嵘 2009-10-24 21:05:07 发表于：博客中国
上海钓鱼执法事件仍在发展中。浦东新区政府20日还坚称经浦东城管部门核查，孙中界案处理无误并否认使用倒钩，21日却宣布已成立新的调查组。调查人员不再是执法局官员，而由人大代表、政协委员、媒体记者和律师组成。在此之前，上海市政府已经明确指出，“对于采用非正常执法取证手段的行为，一经查实，将严肃查处”。
这个复查决定无疑是对的。浦东城管局作为涉案交通执法大队的上级部门，本是利益相关者，由其主持调查，确实像“老子查儿子”，程序上先天不足，难以取信于人。况且，在笔者看来，现在已经不是上级明知下级有错、为包庇而护短的问题，而是下级的行为就是上级要求的产物，都是无底线追求政绩的结果。因此，其核查结果“维持原判”就很“正常”。而浦东新区以此作为政府的调查结论，不但被“连累”失去了公信力，更反映出行政部门内部一定意义上已经没有能力来查清自己的问题。而在公众的普遍质疑和上级的不满中，将查清孙案真相的希望寄托于人大代表等外界人士，也不失为一个明智的选择。
可惜，调查组的具体人数、组建过程及如何展开调查等还未能阳光化、透明化，“倒钩”的身份仍是秘密，这应在适当的时候给公众以交待。另外，除个别中央媒体记者外，调查组成员都是上海甚至浦东本地的人士。虽然不能因这层关系就给他们加上会维护本地政府、不能完全客观调查的“原罪”，但如果能请上海之外的专家或机构参加，因利益相对超脱，我相信效果应该会更好。
但是，仅有这样的调查仍是不够的。原因很简单，这只是针对孙案进行，而不是要弄清钓鱼执法的全面情况。钓鱼执法的恶果，远不止孙中界失去手指的恶性事件那么简单，它破坏了法治秩序，突破了社会道德底线，甚至影响到政府执法的合法性。所以钓鱼事件需要查清的远不止孙中界案。日前，律师郝劲松已申请了政府信息公开，要求相关单位公开近几年来查获非法运营的“黑车”数量、罚没金额总额及去向、预定罚款指标任务、配合执法的“倒钩”人数以及奖励金额等“敏感”数据等，这代表了民众希望了解真相的努力。希望相关部门能尊重公众诉求，尽快给出一个明确的答复。我也建议市政府能组织中立客观的调查组，对钓鱼执法进行多途径的、更加全面广泛深刻的调查。记者都能调查到的情况，市政府却一无所知，这是说不过去的。
而查清事实也仅是第一步，关键更在于如何处理。可以预料，如果孙案中确有不正当执法行为，为平息事端修复政府形象，处理具体的不当执法人员不会手软。但如果钓鱼确实已在一定程度上泛滥，政府会不会全面承认并加以处理，就比较难预测。因为这意味着有一系列困难的后续工作要做，包括如何处理之前罚没收入、已败诉的类似案件、如何认定《上海市高级人民法院行政庭关于审理出租汽车管理行政案件的若干意见》的效力，包括是否需要修正对黑车、出租车管理、“非法运营”的观念，还包括对不择手段执法，甚至不惜突破社会公德底线的行为应如何追责、如何预防等等。对政府施政中存在的不足，捂、骗、瞒、拖不难，而彻底追究和改正可能并不容易。
毕竟，公众关注孙案目的不仅是还孙中界以公道、惩处几个基层执法人员，而是希望借此深挖猛打，能够重惩、杜绝钓鱼执法。执政行为出现失误在所难免，关键在于政府如何应对；成为新闻事件也不是绝对的坏事，若在公众眼球下进行彻底纠正，正面效果会加倍扩大。总之，这件事考验的绝不是政府的危机公关能力，而是有没有将人民利益真正放在第一位。
（南方都市报，2009年10月24日）
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