财政经常性收入/可支配财力
(2009-03-19 10:51:55) 财政经常性收入
是指每个财政年度都能连续不断、稳定取得的财政收入。根据财政部和全国人大预工委的规定，其原则上包括三方面：一是地方一般预算收入（剔除城市维护建设税、行政事业性收费、罚没收入、专项收入、国有资产经营收益以及其他一次性收入）；二是中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基数返还及出口退税基数返还；三是中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。
可支配财力
是指国家或地方政府在一定时期内所能机动地支配使用的财政资金。按现行法规和财政体制，地方政府可支配财力由地方一般预算收入、上级税收返还收入、上级财力性转移支付补助收入，以及原体制上解中央收入或中央补助地方收入等构成。
财政收支平衡
是指年度预算执行的结果，即总收入等于总支出。若总收入大于总支出为预算结余；总支出大于总收入为预算赤字。按照《预算法》的要求，我国省以下地方各级财政实行当年收支平衡，略有结余的方针，不得编制赤字预算，也不准许执行结果中出现预算赤字。预算结余是财政后备的一部分。
"收支两条线"管理
是指凡有非税收入的单位，取得非税收入时，必须按规定全部上缴国库或同级财政专户；支出时，由财政部门统筹安排，根据核定或批准的年度预算和预算外资金收支计划以及单位的支出申请和实际工作需要，从国库和财政专户向申请单位拨款。
"收支两条线"管理内容不仅指单纯的收支管理，而是包括多个具体相关的工作内容。在收入管理方面，包括项目审批、标准核定、票据管理、征收体制、账户设置等方面管理；在支出方面，包括部门预算、核拨制度、核定事业发展定额、实行项目库等方面管理。
预算草案
是指未经法定程序审查和批准的政府、机关、团体、事业单位的年度收支计划，通常指未经人大批准的某一年度政府财政预算收支计划。中央各部门根据国务院的指示和财政部的部署，具体布置所属单位编制预算草案，并负责汇总，编制出本部门的预算草案，报财政部审核。财政部审核汇总中央各部门的预算草案，编制出中央预算草案。地方各级财政部门根据同级人民政府的指示和上级政府及财政部门的部署，具体布置本级各部门和下级财政部门编制预算草案，并负责审核、汇总编制本行政区域的预算草案，报同级人民政府和上一级财政部门审核。
支出结构
按国家职能分类，可分为经济建设支出、社会文教支出、行政管理支出、国防支出、债务支出和其他支出等。财政支出的基本形式是无偿拨款。
财政贴息
是指财政用于补助用款单位归还贷款利息支出，或者财政性贷款只要求收回本金，少收或不收利息所形成的补贴，又称"利息补贴"。
部门预算
是指与财政部门直接发生缴拨款关系的一级预算单位的预算，它由本部门所属各单位的预算组成，全貌反映一个部门收支状况。
转移支付
是上级财政对下级财政的一种财力性补助。它是按规定根据各地一些经济指标，依照统一的公式测算出当地的标准收入与标准支出，对标准支出大于标准收入的地方，按一定系数给予补助。
结余或结转
结余是指财政收入大于财政支出的部分。结转是指结余中有专项用途、需在下年继续安排使用的支出部分。地方财政有结余或结转的主要原因：一是中央财政超收中大部分用于补助地方，因超收数额到年底才能较为准确预计，且其使用要严格按程序审批，因此有一部分要在年底和结算时才能下达，地方财政当年拨不出去，形成结余或结转。二是地方财政超收中有一部分资金当年拨不出去，形成结余或结转。 附网摘：《财政部关于统一界定地方财政经常性收入口径的意见》（财预【2004】20号）/2009/04/24 各省、自治区、直辖市、财政厅（局）：
根据国家有关法律规定，各级预算安排的教育、科技、农业支出的增长幅度，应高于财政经常性收入的增长。为便于人民代表大会监督，经商全国人大常委会预算工作委员会，财政经常性收入原则上包括以下三个方面：
一、地方一般预算收入（剔除城市维护建设税、罚没收入、专项收入及国有资产经营收益等一次性收入）；
二、中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基数返还及出口退税基数返还；
三、中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。
由于各地“收支两条线”改革进度不一致，行政事业性收费是否纳入地方财政经常性收入范围，请各地财政部门与人大有关部门商定。
上述意见，请参照执行。
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