酒店鲜花布置图片:老龄化加速养老金“缩水”

2011年03月12日 03:44

来源：中国证券报 作者：陈听雨

□本报记者 陈听雨

联合国最新数据显示，2010年全球总人口为69亿，其中60岁以上的老年人为7.37亿，占世界人口总数的11%。预计到2050年，老年人口将增加到20.08亿，占世界总人口的22%。届时发达经济体国家老年人口总数将由目前的2.36亿增加到3.95亿，老年人占该地区人口总数的比例将由目前的20%增加到33%；发展中国家老年人口总数将由目前的3.93亿猛增到15.69亿，老年人所占比例也将由8%增加到19%。

随着全球老龄化规模迅速膨胀，各国采取了包括加大养老金投资力度、为老年人提供就业机会、提高退休年龄等多种措施，力争解决维持老年人生存的养老金短缺的严重问题。

韩国养老金“出海”投资

韩国统计厅表示，目前韩国65岁以上的老年人口占全国人口总数的10.7%，预期到2020年将激增至19%，人口迅速老龄化使养老保障成本不断提高。韩国目前的养老保障制度是“国民年金制度”，参保对象为18岁以上的国民(公务员、军人等除外)。参保人员须按一定比例交付保险金，缴费满10年以上者，满60岁时就可以开始领取“老龄年金”。

“国民年金”由韩国国家养老金服务公司(NPS)掌管，该公司目前拥有资产约314万亿韩元。为确保越来越多的退休人员每月能按计划领取养老金，NPS的首要任务是保证“国民年金”升值，进入资本市场是NPS投资组合的一个重要组成部分。

NPS是目前韩国资本市场规模最大的固定收入投资机构，但韩国资本市场规模限制了NPS在国内的投资机会，2010年底韩国股市上市公司总市值刚刚超过1000万亿韩元。NPS主席吴俊光(Jun Kwang Woo)表示，NPS是“小池塘里的大鲸鱼”。有12年世界银行工作经历的吴俊光称，韩国公司在国内资本市场的投资收益比率在亚洲是最低的。 NPS已将2011年海外投资的比例从2010年的9.8%增加至12.6%，并计划在10年内将这一比例提高到30%。

NPS已在国际资本市场崭露头角。2010年NPS参与了美国科尔伯格·克拉维斯(Kohlberg Kravis Roberts,KKR)私墓股权基金收购美国能源公司雪佛龙在科洛尼尔成品油管道股份的交易；参与了购买位于伦敦金丝雀码头的汇丰银行大楼的交易；以收购盖特威克12%股份的形式，参与了购买伦敦第二大机场等种种投资。吴俊光称，虽然目前NPS在国外名气不大，但随着海外投资规模的扩大，NPS将逐渐得到国际社会的认可。预计到2015年，NPS将持有价值500万亿韩元的资产，其中有100万亿韩元在海外投资。为解决韩国人口老龄化可能造成的经济负担，NPS需继续增加投资收益。

日本让“老年人加油”

2010年日本劳动人口与领取养老金的人口比例为3:1，为全球最低水平。缴纳养老保险的劳动人口在日益减少，领取养老金的群体在不断膨胀，致使当下正在缴纳养老保险的年轻人产生了强烈的不平衡感，一些人甚至开始拒缴养老保险费。据悉，日本国民养老金的缴费率目前仅为60%，从2011财年开始，现收现付的日本养老金体系将出现2.5万亿日元的缺口。

养老金紧缩令日本老年人生存状况堪忧，日本近些年诞生了一个新的社会学词汇——“孤独死”，即孤寡老人在家中去世很长时间无人发现。最新调查显示，日本每4个高龄男性中就有一人可能最终沦为“孤独死”。曾多次到访中国的日本学者武平井二称，在东京地铁站口经常能看到无家可归的老者，他们多半是上了年纪独处的老人，因顾忌“孤独死”，房东不愿把房子租给他们。武平井二表示，有的老人为了能够“老有所养”,故意以身试法，自愿进监狱“养老”。与上世纪90年代相比，日本监狱60岁以上服刑犯人的数量几乎增长了两倍！

为改善老年人生存状况，日本社会提出一个新口号：“让老年人加油！”目前日本各城市“银色人才中心”如雨后春笋般涌现，总计有上千家，政府部门给予该机构资金和政策上的扶持。秋田贞夫是东京葛饰区“银色人才中心”的事务长，他介绍说，60岁以上的老人只要身体健康、有劳动意愿，每年缴纳2000日元(约合150元人民币)会费即可成为会员，中心负责给老人介绍工作。该中心目前有3000多名会员，年龄多在六十至七十岁。

秋田贞夫表示，由于支付给老人的工资比较低，有不少公司和个人来中心联系请老人工作。79岁的恒路尤纪夫是中心的工作人员，他身着西装打着领带，头发梳理得一丝不乱，完全不像古稀老人。他说，“人上了年纪还是需要找点事情做，一是不会孤独寂寞，还能挣点零花钱。”

联合国预计，到2025年，日本将有30%的人口在65岁以上，其中每9个日本人中就有一个是80岁以上的老人。在日本，老年人再就业问题将会趋于平常化。

养老金蚕食美国经济

美国已步入老龄化社会70多年，目前65岁以上人口数量占全国人口总数的17.4%。据预测，2020年美国60岁以上的人口将多于18岁以下的人口；2030年美国65岁以上人口将占到总人口的30%。

美国养老保险制度实行的是多层次退休金支付模式，采取“政府社会保障退休金”与企业的“私人退休金”相结合的措施，同时鼓励个人购买储蓄性保险。政府“社会保障退休金”由企业和雇员按雇员工资的一定比例强制性缴纳，该保险项目目前覆盖了大约95%的职工。

养老保险基金采用现收现付模式，即在职人员交纳的社会保障税，提供给退休人员领取养老保险金。企业和个人缴费记录达到10年、退休人员年满65周岁以上，才能领取养老保险金，金融危机爆发后，平均退休年龄提高到了67岁。

随着老龄人口数量不断增多，领取养老保险金的人数在逐年增加，而纳税人口却在减少，供需缺口越来越大，社会养老保障体系面临严峻的挑战。政府统计数据显示，未来20年内，65岁以上符合享受联邦医疗保险的人数，将从2010年的470万增长到800万；67岁以上符合享受联邦养老金的人数，将从目前440万增长到730万。这两项花费占美国国民生产总值(GDP)的比例，将从2010年的8.4%增长到11.2%。专家预计，按目前的保障水平，每年要增加收税332亿美元，才能满足老年人的社会保障需求。

养老金收支失衡已让美国财政负债持续上升，把美国联邦社会保险推到濒临破产的边缘。社会经济学家表示，美国社会保险制度已到了非改革不可的时候，应该调整原有的养老保险制度参数，即适时提高法定退休年龄、适当提高缴费标准、适度降低退休金水平。