邪器未删节全集:激浊更要扬清——反腐倡廉两手硬是破解兴亡周期律的关键

   鉴于当前反腐现状，窃以为反腐未能责众、激浊未能扬清够是制约反腐倡廉取得实质性突破的瓶颈。针对新形势下腐败问题出现的新情况新问题，只有坚持激浊扬清并重、反腐倡廉齐抓才能收到既震慑贪腐、又激励清廉的最佳效果,也只有这样才能有效破解70年兴亡周期律。

一、反腐必须责众

   综观多年来，我党在反腐败方面下的工夫不可谓不小，取得的成绩不可谓不大，但与党和人民的要求，与党的事业发展要求还有很大差距。个中原因是多方面的，但有一点多年来基本被忽视了的，那就是惩腐如何责众的问题。由于法不责众观念的影响，致使腐败越来越呈大众化趋势，主要表现在如下：

  1、公款贿赂逐步升级。时下，大凡有点权力的都尝到了公款贿赂的甜头，为了争官位、争资金、争项目、争工程、争贷款，竞相向手中掌握这些权力的人大送特送，贿赂从商品流通领域到权力流通环节无所不包。“跑部钱进”就是公款贿赂的“典范”。

    2、非典型腐败无处不在。易中天教授对非典型腐败的分析可谓入木三分：（1）不管有事没事送领导一红包，叫无目的贿赂（实际是放长线钓大鱼）；（2）按一定时间和规矩送，比如三节两寿、生病住院、婚丧嫁娶等，这叫常规性贿赂；第三、还有一种迎来送往人人都收，个个都送，不收不送就视为异类（少之又少），检举揭发更是匪夷所思，这叫普遍性贿赂。
   3、腐败逐步向民间渗透。由于腐败现象的普遍存，老百姓虽然骨子里十分痛恨腐败，可面对汹涌而来的腐败浪潮他们也自觉不自觉的卷入其中，遇到办什么事，解决什么问题，首先想到的就是找关系，走后门。很多人从腐败的受害者、声讨者变成了参与者、推动者。

   腐败的大众化严重侵蚀干部思想，让人潜移默化地、习惯性地接受贿赂，久居鲍鱼之肆而不闻其臭，积小贪为大腐，直至走上贪赃枉法之路，很多贪官就是这样一步一步由量变到质变的。对付腐败的大众化，除了顽症施猛药外，关键是改变法不责众的观念，对腐败现象采取“零容忍”。当然责众也不是把大多数干部一棍子打死，而是坚持惩治、教育、制度、监督一齐上，最大限度的降低腐败的参与面，把腐败现象扼杀在源头、消除在萌芽状态。

  二、激浊更要扬清

   
  近年来，老百姓流传一句话“反腐反腐越反越腐”，这一方面是因为老百姓看到身边的腐败越来越严重，但很少关注中央反腐败的决心越来越大，措施越来越强。另一方面更因为激浊的同时未能更好的扬清，致使“清官沉没”现象日趋严重。

  1、监督太软、诱惑太大，干部容易腐败。常言到“机遇往往只敲一次门，而诱惑却摁住门铃不放”。目前上级监督下级太远、同级监督同级太软、下级监督上级太难、组织监督时间太短、纪委监督为时太晚，一些官员难以自控，想不腐败都难。纵观许多落马贪官，很多都是根正苗红，来自社会下层的苦孩子，开始在群众中亦有不错的口碑，但在逐渐走上领导岗位后，由于监督缺乏，自己又放松思想改造，加之受到各种腐蚀和糖衣炮弹的轰炸，许多人招架不住，由量变引发了质变。

   2、跑官要官、买官卖官，“清官”难以出头。越是清廉的干部，越只顾埋头苦干，不会挖空心思去经营关系，疏通关节，总是把全部精力和心思都用在工作和事业上，不愿意去宣传和包装自己，以赚取“名声”和“政绩”。现实生活中，这些只会干事不会来事的“清官”往往不被领导者认可，甚至因不合时宜而遭排挤和拮难，很多领导干部包括组织部门都认为“清官”“有政德、无政绩；有人气、无人缘；有官声、无官道；只会埋头拉车，不会抬头看路”，不适合从政和搞经济工作，更适合搞研究、做学问，在当前“不跑不送、原地不动；又跑又送、提拔重用”的官场潜规则支配下，官员呈现“逆淘汰”之际，“清官”反倒被“大浪淘沙”，要么孤独的守侯着清廉底线湮没在浩瀚官场中；要么也被迫加入到跑官要官、买官卖官的行列。象“田坎书记”邓平寿担任乡镇一把手20年，积劳成疾，最后倒在工作岗位上，可一直没得到更好的使用，而与他同期的乡镇负责人又有多少被提拔了呢？这就是“清官沉没”现象的典型。

  3、鞠躬尽瘁、死而后已，“清官”英年早逝。焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒、任长霞、邓平寿、王瑛等我党各个时期树立的一大批的“清官”典型无一不是倒在各自工作岗位上，英年早逝。而在他们的生前大都没太大名气，只是去世后才留得生前身后名。

  这些现象使人觉得“清官”难觅、“清官”难当、“清官”没有好下场，在“清官”沉没的同时，很多干部却一路腐败下来，一路提拔上去，带病提拔使用现象屡见不鲜，甚至形成了一条贪官的食物链，有的贪官在腐败路上一路狂飚，到最后想刹车都刹不住了。要解决这种“清官沉没”现象，必须坚持以科学发展观为指导，做到激浊的同时更好的“扬清”，既要大张旗鼓地选树和宣传清廉典型，举国上下形成立体的宣传网络，让广大群众感到清官就在身边，让广大干部学有典型；更要不拘一格的提拔重用一批清廉干部，让广大干部赶有目标，让大伙觉得清廉有奔头。其中最关键的是要坚决贯彻执行党的干部路线，坚决落实总书记关于“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注；对那些不图虚名、扎实干事的干部要多加留意；对那些埋头苦干、注重为长远打基础的干部不能亏待”的指示精神。进一步营造风清气正的用人环境，让跑官要官、买官卖官见光死，让更多的清官有机会脱颖而出，并形成良性循环。

   三、两手硬是破解70年兴亡周期律的关键

     1945年7月黄炎培先生提出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的兴亡周期律问题，综观国际国内经验，我党目前正面临周期律的考验。

   1、从国际经验看：苏联共产党执政74年，墨西哥革命制度党执政73年，而印度国大党、日本自民党执政还不到70年，似乎70 年是一个坎，上述长期执政的各大党失政原因各异，但腐化堕落、失去民心、脱离群众、不能妥善处理各种社会问题是共同的。而目前这些问题我国正不同程度的存在着，有的甚至相当严重。

   2、从国内形势看：（1）按国际发展惯例，目前我国正处于人均GDP1000－3000美元的矛盾多发期，各种社会矛盾和问题凸显，腐败现象加剧，贫富悬殊拉大，环境问题恶化，老百姓仇官仇富现象严重，不稳定因素和群体性突发事件日益增多。（2）县乡两级政府日益脆弱，动摇我党执政根基。由于基本建设投入过大，加上早些年清理“两会”的积欠以及农业税取消后减少了财政收入，我市各乡镇（城区辖乡镇除外）负债在3000万-8000万之间，均是年财政收入的几倍至几十倍，而县级财政基本满足于吃饭财政。尽管国家财政支农力度加大，但由于部分无投入放权及资源的有限性和非均衡性，难以满足广大农民对公共产品和公共服务的需求。加上铁打的营盘流水的“官”，“在我走后哪管洪水滔天”，长期的负债经营使县乡两级公共物品凋敝、黑恶势力猖獗、官民对立加剧，应对抵御风险能力降低，承担公共管理、公共服务的能力越来越小，因之所造成的不稳定因素逐渐增多，突发群体性事件日益增多，且呈愈演愈烈之势。而县级领导成为腐败重灾区也严重影响党在老百姓心中的形象。古语云：“民为邦之本，县乃国之基，安邦之难，难在固本，治国之难，难在强基”。县乡两级是维系党群干群关系、实现固本强基的关键环节，这两级政权的削弱严重影响党群干群关系，影响基层政权的稳定，动摇我党执政的基础（3）我党已执政60年，正进入经济高速发展的黄金时代，可从中国历史来看，黄金时代较少而短暂，动乱时代较多而漫长，盛极而衰甚至大乱的例子并不鲜见，目前经济的高增长使积压多年的矛盾和问题还不至于过于突出。但是到建党100年，党的20大前后，正是我党执政70年之际，未来10年反腐倡廉的具体成效、经济社会的发展水平、老百姓需求的满足程度、各种矛盾问题的解决力度、人们对党和政府的满意度将是决定我党发展走势的关键。

  3、从国内外敌对势力看：一方面以美国为首的西方反华势力从来没有放弃过推翻中共统治实行和平演变的阴谋，他们支持或扶植的反华势力等从来没有停止过对我党的攻击和破坏。而目前我们存在的这些矛盾和问题成了他们利用的好机会，象美欧等在联合国经常就人权、环境等无关痛痒的问题攻击我国，但从未就腐败问题提过议案，他们的如意算盘就是让中共腐败腐败再腐败，然后象苏共一样不打自倒。另一方面，贪腐现象日趋严重使我党失去部分民心，而部分捞够了的又暂时没被发现的贪官甚至也希望共产党早日倒台，以免纪委随时将他们绳之以法，他们也做着象苏共倒台后一大批党内高官摇身一变成了亿万富翁的美梦。

   常言道:“知政失者在草野”，明朝方孝儒也曾说：“虑天下者，常图其所难而忽其所易，备其所可畏而遗其所不疑，然而祸常发于所忽之中，而乱常起于不足疑之事。” 古人又云：“盖明者远见于未萌，而知者避危于无形，祸固多藏于隐蔽，而发于人之所忽者也。”60年来我党与腐败行为进行了艰苦卓绝的斗争并且取得了一些阶段性的成效，然而因反腐未能责众、激浊未能扬清，致使反腐的成果不能有效地提升和巩固，严重影响了我党的形象和战斗力。

    时至今日，历经艰险和困难考验的中国共产党，只有始终不渝的坚持以科学发展观为指导，始终不渝地坚持反腐和倡廉两手硬，在激浊的同时能更好的扬清，始终坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，就一定会赢得人民群众长期的拥护和支持，也决不会让后人发出“秦人不瑕自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也”的感叹。随着我党反腐倡廉的决心和力度不断加大，反腐倡廉制度体系不断健全，激浊扬清成效不断体现，我们坚信没有爬不过的山，没有趟不过的河，没有跳不出的兴亡周期律。我们坚信尽管道路可能是曲折的，但前途一定是光明的！